Partisipasi Masyarakat dan Kontrol Publik dalam Siyasah

150

4. Partisipasi Masyarakat dan Kontrol Publik dalam Siyasah

Beberapa saat setelah dialntik baca: dibai‟at sebagai khalifah pengganti Rasul, Abu Bakar al-Shiddiq r.a. secara spontan menyampaikan pidato kenegaraannya, yang penggalannya kurang lebih demikian: “Saya telah dibai‟at menjadi wali pemimpin kalian, namun tidak berarti bahwa saya adalah orang yang terbaik diantara kalian. Maka, jika saya benar dalam menjalankan amanah ini, bantulah; dan jika salah, luruskanlah. Taatlah kepadaku selama saya taat kepada Allah dalam urusan kalian, tetapi jika saya berbuat maksiat kepada-Nya maka tiada lagi kewajiban taat kepadaku… seandainya kalian menyaksikanku dalam kebenaran maka ikutilah. Tetapi jika kalian menyaksikanku telah menyimpang, maka luruskanlah ”. Tradisi ini diikuti oleh Khalifah Umar ibn al-Khattab r.a., diamana pidato kenegaraan pertamanya usai dilantik, berisi kurang lebih demikian: “Saya tidak mau membingungkan kalian kecuali kalian mau berpartisipasi dalam amanah yang saya emban ini. Dan saya adalah salah seorang diantara kalian… barangsiapa melihat penyimpangan dalam diriku, maka luruskanlah ” Kemudian salah seorang diantara hadirin yang sedang menyimak pidato Umar r.a. tersebut ada yang berdiri dan menyampaikan pernyataannya: “Andaikata kami mendapati penyimpangan dalam dirimu, maka kami akan meluruskannya dengan pedang kami ” Pernyataan keras dan bernada menantang ini ternyata ditanggapi Umar r.a. dengan senyuman dan jawaban yang amat bijak: “Segala puji bagi Allah SWT yang telah menjadikan di dalam umat ini orang yang akan meluruskan penyimpangan Umar dengan pedangnya ”. Itulah kebesaran jiwa Abu Bakar dan Umar sebagai pemimpin. Dua sahabat kader Rasulullah ini, bahkan lebih senang jika semua orang bersedia selalu mengawasi penyelenggaraan pemerintahan mereka. Perbuatan pertama keduanya sejak dilantik menjadi khalifah ialah membuka diri bagi kontrol publik, menjadikan kepemimpinannya bersifat umum dan menyandarkannya pada musyawarah. Inilah bibit-bibit tumbuhnya demokrasi dalam khalifa. Meskipun secara hampir mutlak mayoritasbmemilih Abu Bakar r.a. menjabat sebagai khalifah pengganti Rasulullah, namun tidak berarti sama sekali tidak terdapt pertentangan atau 151 kelompok oposisi waktu itu. Sahabat Sa‟ad ibn Ubadah ialah salah seorang yang menentang pengangkatan Abu Bakar r.a., hingga ia memilih keluar menuju Syam, demikian halnya dengan Zubair ibn al-Awwam, sepupu Rasul serta Ali ibn Abi Thalib r.a. Ketika sahabat Ali r.a. melontarkan pernyataan yang menuduh Abu Bakar r.a. bahwa “engkau telah merusak urusan kami, engkau tidak bermusyawarah dan tidak pula memelihara hak k ami”, Abu Bakar sama sekali tidak marah, apalagi menganggapnya sebagai tindakan criminal subversive. Bahkan Abu Bakar menjawabnya dengan tenang layaknya seorang democrat sejati, sebagaimana dikisahkan oleh al- Mas‟udi dalam Muruj al-Dzahb wa Ma’adin al-Jawhar hal. 307, “benar demikian, tetapi saya hanya takut kalau- kalau terjadi fitnah pada umat, karena kaum Muhajirin dan Anshar saling berargumen panjang ketika berkumpul di Saqifah ibn Sa’idah dan saling memperebutkan kepemimpinan”. Setelah itu konon Ali r.a. pun memba‟iatnya, ada yang mengatakan 10 hari setelah wafatnya Fatimah, istrinya, ada pula yang berpendapat setelah 70 hari wafatnya Nabi SAW dan lain sebagainya. Kepemimpinan Abu Bakar r.a. berjalan tidak lebih dari 2 tahun 3 bulan dimana prinsip-prinsip dasar kenegaraan sedang dibangun. Beberapa ini patut kita catat bibit-bibit penting dalam mengembangkan demokrasi dalam Islam. a. Abu Bakar naik ke puncak kekuasaan tidak melalui pedang, tidak sebagaimana yang dilakukan oleh orang-orang Bani Umayah dan Abbasiah di kemudian hari. Abu Bakar naik ke tampuk pimpinan politik setelah melalui dialog dan perdebatan-perdebatan yang hangat dalam iklim kebebasan. b. Munculnya kelompok-kelompok yang beroposisi dan menentang pengangkatan Abu B akar, yang melekatkan label “subversive”, “Gerakan Pengacau Keamanan GPK”, “Organisasi Tanpa Bentuk OTB” dan lain sebagainya seperti yang kita kenal kini. c. Dalam pidato kenegaraannya beberapa saat setelah dilantik, Abu Bakar dsn Umar telah meletakkan prinsip-prinsip dasar demokrasi, yaitu mendorong tumbuhnya kontrol publik terhadap penguasa. d. Menetapkan masalah gaji bagi penguasa yang menjadi perhatian serius pada masa Abu Bakar dan Umar r.a. 152 Dalam masalah penetapan gaji ini, Umar r.a. pernah mendapati Abu Bakar r.a. pergi ke pasar, beberapa saat setelah Abu Bakar dilantik sebagai khalifah. Ketika ditanya oleh Umar, Abu Bakar segera menjawab “darimana aku dapat memberi makan keluargaku?”. Lalu Umar r.a. pun menyuruhnya pulang, dan memerintahkan Abu Ubaidah r.a. untuk memberinya makanan dan pakaian yang diambilkan dari kaum Muhajirin, agar Abu Bakar memiliki banyak kesempatan untuk bekerja dan memikirkan nasib umat baca: Tarikh al- Kulafa’: h. 78. Apa yang ingin ditegaskan disini adalah bahwa sejak masa Abu Bakar, kaum Muslimin telah berpikir bagaimana menetapkan standar gaji bagi pejabat Negara, agar terdapat pembedaan yang jelas antara hartapribadi dengan harta publik. Tetapi pada masa-masa selanjutnya yaitu masa-masa dinasti Umayah dan Abbasiah, prinsip-prinsip tersebut diabaikan dan ditinggalkan, dimana akan sulit membedakan antara kas Negara dengan kekayaan pribadi khalifah. Sayangnya, penguasa-penguasa muslim sekarang ini amat jarang yang mampu mengapresiasi dan meneladani sikap kenegarawanan kedua sahabat terbaik Rasulullah tersebut. Sulit sekali memisahkan mana yang menjadi kekayaan umum dan harta milik Negara dan mana yang merupakan kekayaan pribadinya. Sikap dan watak kenegarawanan kedua sahabat Rasulullah seperti ditunjukkan diatas, merupakan khazanah yang menginspirasi beberapa hal. Pertama, bahwa seoarang pemimpin dengan segala atributnya seyogyanya tetap bersikap rendah hati. Ibarat menjadi seorang presiden, belum tentu adalah yang terbaik. Dalam idiom politik seorang pemimpin adalah “orang pertama dari yang sama” primus inter pares, sebagaimana ditegaskan oleh Abu Bakar r.a. dengan ucapannya, “wa lastu bikhoirikum…..” dan Umar r.a. dengan kalimatnya “inni wahid ka ahadikum…”. Itulah yang kemudian melahirkan pandangan bahwa kepatuhan kepada pemimpin hauslah bersifat rasional dan terbuka, bukan kepatuhan mutlak. Kedua, mendorong partisipasi masyarakat dalam menjalankan pemerintahan sekaligus membuka diri dari kontrol public. Baik Abu Bakar maupun Umar keduanya secara tepat dan amat bijak menempatkan dirinya dalam konteks kekuasaan. Keterbukaan pada adanya partisipasi masyarakat akan menumbuhkan ruh, etos dan iklim musyawarah. Sedangkan kontrol public akan melahirkan mekanisme check and balance. Dalam surat Al-Ashr dikatakan bahwa 153 iman dan amal saleh saja tidak cukup, karena memerlukan mekanisme tawashou bil-haqq; mekanisme check and balance. Ketiga, komitmen yang disertai kesungguhan dalam menegakkan pemerintahan yang bersih dan professional yang bebas dari unsur-unsur KKN, yang ditunjukkan dengan cara menetapkan gaji bagi para pejabat Negara yang disertai dengan kesediaan untuk memisahkan antara harta Negara dengan harta khalifah. Maka disebabkan rahmat dari Allah-lah kamu berlaku lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya kamu bersikap keras lagi berhati kasar, tentulah mereka menjauhkan diri dari sekelilingmu. Karena itu ma‟afkanlah mereka, mohonkanlah ampun bagi mereka, dan bermusyawaratlah dengan mereka dalam urusan itu. Kemudian apabila kamu telah membulatkan tekad, maka bertawakkallah kepada Allah. Sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakkal kepada- Nya.” QS Ali Imran : 159 Dan bagi orang-orang yang menerima mematuhi seruan Tuhannya dan mendirikan shalat, sedang urusan mereka diputuskan dengan musyawarat antara mereka; dan mereka menafkahkan sebagian dari rezki yang Kami berikan kepada mereka.” QS Asy Syura : 38 “Apabila kalian berdua telah bersepakat dalam suatu hal, maka dalam musyawarah saya pun tidak akan m embantah selamanya”, demikian kata Rasulullah. Demikianlah kegigihan para sahabat tersekat Rasulullah dalam memepertahankan idealisme dan cita-cita Islam, meskipun berada dalam lingkungan kekuasaan, tetapi bagi mereka tidaklah berlaku adagium “the power tends to corrupt”, kekuasaan cenderung korup karena idealisme mampu menghalau setiap nafsu dan godaan busuk kekuasaan. Sayangnya para pemimpin kita sekarang ini tidak ada yang mau mencontoh Abu Bakar maupun Umar apalagi meneladani kepemimpinan Rasulullah. Hingga kini, bangsa Indonesia selalu dipimpin oleh orang- orang yang “terlalu percaya diri”, merasa serba bias, sehingga menutup diri dari peran dan partisipasi masyarakat. Mereka sering memaksa rakyat untuk memahami pribadi dan kepemimpinannya, padahal seharusnya merekalah yang harus memahami aspirasi dan kehendak rakyatnya. Para pemimpin kita adalah orang- orang yang menganggap dirinya “paling benar”, sehingga tidak mau 154 dikritik. Namun setidaknya sebagai bagian dari umat dan bangsa tidak ada salahnya jika kita masih penuh harap agar presiden terpilih dengan rendah hati akan menyampaikan pidato kenegaraan dengan tulus meminta partisipasi masyarakat serta kesediaan untuk membuka diri bagi kontrol publik. Dan yang paling penting adalah pelaksanaannya, jangan sam pai menjadi “NATO” No Action Talk Only: rakyat butuh bukti bukan janji. 155

BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

A. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian merupakan hasil, arah atau sesuatu yang hendak dicapai dalam melakukan penelitian. Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengkaji dan mengetahui penerapan prinsip siyasah syari‟ah dalam putusan Mahkamah konstitusi No.14PUU-I2013, meliputi: 1. Penerapan prinsip Siyasah Syari’ah dalam putusan hakim Mahkamah Konstitusi No.14PUU-I2013 perihal pengujian materiil Undang-undang No.42 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden UU Pilpres terhadap UUD 1945. 2. Kesesuaian prinsip Siyasah Syari’ah dalam Putusan Mahkamah Konstitusi No. 14PUU-I2013 dengan kaidah dalam yang terdapat dalam prinsip-prinsip ketatanegaraan Islam siyasah syar’iyah.

B. Manfaat dan Luaran Penelitian

Dalam perspektif teoritis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi akademis bagi diskursus perkembangan Ilmu Hukum Tata Negara, khususnya yang berkaitan dengan penerapan prinsip Siyasah Syari’ah dalam putusan pengujian undang-undang. Sedangkan Output penelitian ini antara lain: 1. Laporan Hasil Penelitian 2. Publikasi Jurnal Terakreditasi yaitu Jurnal Media Hukum FH UMY 3. Bahan Ajar Mata Kuliah Hukum Acara Mahkamah Konstitusi 4. Bahan Ajar Mata Kuliah Sistem Pemerintahan Ketatanegaraan Islam 5. Bahan Ajar Mata Kuliah Diklat Hukum Acara Mahkamah Konstitusi