Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional
RPJMN 2010
–2014 mengarahkan pembangunan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi IPTEK dalam rangka
mendukung transformasi perekonomian nasional menuju perekonomian yang berbasis pada keunggulan kompetitif. Sehingga peran serta lembaga
penelitian khususnya lembaga penelitian pemerintah diperlukan agar penelitian, pengembangan, dan penerapan iptek di bidang-bidang iptek yang
strategis dapat mendukung pencapaian sasaran pembangunan nasional baik dalam bentuk publikasi ilmiah, paten, prototip, layanan teknologi, maupun
wirausahawan teknologi. Adapun struktur lembaga penelitian pemerintah dapat dilihat pada Gambar 1 berikut.
Gambar 1. Lembaga penelitian pemerintah
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia LIPI merupakan salah satu lembaga penelitian pemerintah yang berkedudukan sebagai Lembaga
Penelitian Non Kementerian LPNK yang bergerak dibidang riset dan memiliki spektrum disiplin keilmuan yang lebar, guna memecahkan
masalah-masalah dengan pendekatan yang menyeluruh, multidisipin dan berperspektif jangka panjang serta memberikan solusi total.
2.4. Anggaran
2.4.1 Pengertian Anggaran Menurut Nafarin dalam Dedeh 2009, anggaran adalah suatu rencana
keuangan periodik yang disusun berdasarkan program-program yang telah disahkan. Anggaran merupakan rencana tertulis mengenai kegiatan suatu
Presiden Menteri 2
Menteri 1
Balitbang 1 Balitbang 2
Menristek
Deputi 2 LIPI
BPPT BATAN
LAPAN BAKOSURTANAL
BAPETEN BSN
Koordinasi Ristek dan LPNK LPK
organisasi yang direncanakan secara kuantitatif dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang untuk jangka waktu tertentu.
Menurut Mardiasmo 2002 Anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai pada periode waktu tertentu
yang dinyatakan dalam ukuran finansial. Anggaran merupakan managerial plan for action untuk memfasilitasi tercapainya tujuan organisasi.
2.4.2 Tujuan dan Manfaat Anggaran Menurut Nafarin dalam Dedeh 2009 tujuan penyusunan anggaran
diantaranya : 1. Digunakan sebagai landasan yuridis formal dalam memilih sumber dan
investasi dana. 2. Untuk mengadakan pembatasan jumlah dana yang dicari dan digunakan.
3. Untuk merinci jenis sumber dana yang dicari maupun jenis investasi dana sehingga dapat memudahkan pengawasan.
4. Untuk merasionalkan sumber dan investasi dana agar mencapai hasil maksimal
5. Untuk menyempurnakan rencana yang telah disusun, karena dengan anggaran lebih jelas dan nyata terlihat
6. Untuk menampung dan menganalisis serta memutuskan setiap usulan yang berkaitan dengan keuangan.
2.4.3 Metode Pembuatan Anggaran Menurut Harahap dalam Prawatiningsih 2007 dilihat dari siapa yang
membuatnya, penyusunan anggaran dilakukan secara : 1. Otoriter atau Top Down
Pimpinan tidak melibatkan karyawan terkait efisiensi dan efektifitas hasil akan tujuan organisasi.
2. Demokrasi atau Bottom Up Proses penyusunan anggaran yang melibatkan karyawan karena dianggap
mampu merumuskan dan merencanakan anggaran. 3. Campuran
Metode ini melibatkan baik pimpinan atau karyawan dalam proses penyusunan anggaran.
2.4.4 Proses Pengendalian Anggaran Untuk mencapai tujuan organisasi yang dijalankan secara ekonomis,
efisien, dan efektif, maka diperlukan suatu sistem pengendalian anggaran yang efektif. Pola pengendalian anggaran tiap organisasi berbeda-beda
tergantung pada jenis dan karakteristik organisasi. Menurut Mulyadi dalam Prawatiningsih 2007 proses pengendalian
anggaran dilaksanakan melalui tiga tahap berikut : 1. Tahap Penetapan Sasaran
Proses penyusunan anggaran yang didasarkan pada sasaran perusahaan yang pencapaiannya dibebankan kepada manager.
2. Tahap Implementasi Setelah sasaran dan manajer yang ditunjuk untuk pencapaian
sasaran tersebut ditetapkan, maka manager merumuskan anggaran berdasarkan alokasi sumber daya yang tersedia, untuk kemudian
mengkonsolidasikan rencana anggaran tersebut ke dalam suatu anggaran yang komprehensif untuk disahkan ke direksi dan pemegang saham.
Tahap implementasi anggaran dilakukan melalui dua kegiatan yaitu : a Komunikasi
Anggaran. Manajer
bertanggung jawab
untuk mengkomunikasikan anggaran yang telah disahkan kepada tingkatan
manajerial di bawahnya. b Kerjasama dan Koordinasi. Manajer bertanggung jawab melakukan
kerjasama dan koordinasi dalam pelaksanaan anggaran kepada tingkatan manajerial di bawahnya
3. Tahap Pengendalian dan Evaluasi Kinerja Dalam tahap ini, realisasi pencapaian kinerja yang dibawah standar
menunjukkan bidang masalah untuk diambil tindakan koreksi. Penilaian kinerja merupakan bagian dari sistem pengendalian. Penilaian kinerja
dilakukan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2.4.5 Akuntansi Pertanggungjawaban Proses pengendalian manajemen melibatkan beberapa aktivitas, yaitu
perencanaan, koordinasi, komunikasi informasi, pengambilan keputusan,
motivasi, pengendalian, dan penilalan kinerja. Struktur pengendalian manajemen terkait dengan desain struktur organisasi yang tercermin dalam
bentuk pusat-pusat pertanggungjawaban Mardiasmo, 2002.
2.5. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APBN
