13
Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK
3. Aspek Administrasi dan Kewilayahan a.
Tumpang Tindih Antar KonsesiIzin
Basis data yang lemah menyebabkan banyak terjadinya tumpang tindih antar izinkonsesi serta lambatnya tindak lanjut dari pengakhiran dan pencabutan izin-izin yang telah
berakhir atau habis masa berlakunya. Hal tersebut juga dikarenakan lemahnya koordinasi antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, sehingga IUP yang dikeluarkan oleh
Pemda ternyata masih masuk dalam wilayah izin yang dikelola oleh pusat seperti KK PKP2B. Berikut adalah dua contoh model kasus yang saling tumpang tindih antar izin:
Tumpang Tindih IUP dengan PKP2B
Berdasarkan temuan Korsup KPK tahun 2014, tumpang tindih IUP dengan PKP2B jumlahnya mencapai 50-an izin, sebagian besar berada di wilayah Kalimantan dan sebagian kecil di
Sumatera Selatan. Hal itu terutama terjadi pada saat terjadi konversi dari KK menjadi IUP, dimana wilayaharea IUP yang diterbitkan oleh Pemda tersebut ternyata masih menjadi
area PKP2B.
Tabel 2. Tumpang Tindih IUP dengan PKP2B 2014
NO PKP2B
Lokasi Penerbit IUP
ProvKabKota Jumlah
IUP
1 Tanjung Alam Jaya
Banjar Banjar 1 IUP
1 2
Ekasatya Yanatama Tanah Bumbu
Kotabaru 2 IUP 2
3 Kadya Caraka Mulia
Banjar Banjar 1 IUP
1 4
Trubando Coal Mining Kutai Barat
Barito Utara 1 IUP 1
5 Borneo Indobara
Tanah Bumbu SK Menteri 1
kk:Pelsart 1
6 Bharinto Ekatama
Barito Utara Kutai Barat Kutai barat 1 IUP 1
7 Asmin Bara Bronang
Kapuas dan Murungraya Kapuas 7 IUP 7
8 Antang Gunung
Meratus Hulu sungai selatan, Hulu
sungai tengah, Banjar, Taipin
Hulu Sungai 1 IUP 1
9 Suprabari Mapindo
Mineral Barito Utara
Barito Utara 1 IUP 1
10 Interex Sacra Raya Pasir dan Tabalong
Tabalong 1 IUP 1
11 Bangun Banua Persada Kalimantan
Banjar dan Tapin Tapin 1 IUP
1 12 Intitirta Primasakti
Sarolangun, Batanghari, Musi Banyuasin
Batanghari 4 IUP Sarolangun 6 IUP
10 13 Firman Ketaun Perkasa
Kutai barat Kutai Barat 2 IUP
2
14
14 Nusantara Termal Coal Bungo
Bungo 1 IUP 1
15 Singlurus Pratama Kutai Kartanegara; Kota
Balikpapan; Penajam Paser Utara
Penajam Paser Utara 1 IUP
1
16 Arutmin Indonesia Tanah Bumbu; Tanah
Laut; Kotabaru Tanah Bumbu 8 IUP
Kotabaru 3 IUP 11
17 Multi Tambangjaya Utama
Barito Selatan; Bario Utara; Barito Timur
Barito Timur 3 IUP 3
18 Perkasa Inakakerta Kutai Timur
Kutai Timur 2 IUP 2
19 Juloi Coal Murungraya
Murungraya 1 IUP 1
20 Kalimantan Energi Lestari
Kotabaru SK Menteri 1KK:
Pelsart 1
Jumlah 50
Sumber: Bahan Paparan Dirjen Minerba, Jakarta, 27 Agustus 2014
Tumpang Tindih Antar IUP
Antar IUP juga mengalami tumpang tindih. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh permasalahan batas wilayah, dimana belum adanya penetapan batas wilayah dari suatu
kabupatenkota maupun provinsi. Kasus Kalimantan Timur dan Kalimantan Utara di bawah ini menggambarkan kondisi tersebut Ditjen Minerba, 2016.
Kalimantan Timur
Terdapat permasalahan batas wilayah antara IUP batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan IUP batubara di Kabupaten Kutai Timur. Sejumlah upaya untuk menengahi persoalan
tersebut telah dilakukan sebelumnya, yaitu dengan adanya kesepakatan Tim Penegasan Batas Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara dan Tim Penegasan Batas Daerah Kabupaten
Kutai Timur yang mana kesepakatan tersebut dituangkan dalam Berita Acara Kesepakatan Batas tanggal 3 Desember 2010, dan Surat Penegasan Batas Gubernur Kalimantan Timur
No. 1369187BPPWK-CX2012 tanggal 31 Oktober 2012 Dirjen Minerba. Sebagai upaya tindak lanjut penyelesaiaanya, Kementerian ESDM membentuk Tim Kordinasi yang terdiri
dari Ditjen Minerba, Jamdatun Kejaksaan Agung, Jamintel Kejaksaan Agung, Bareskrim POLRI dan BPKP. Tim ini merekomendasikan: “Dalam hal belum ditetapkannya batas
administratif Kab. Kutai Kartanegara dan Kab. Kutai Timur, permohonan CnC PT. XXX dapat
diproses mengacu pada batas indikatif wilayah yang dikeluarkan oleh Badan Informasi dan Geospasial BIG”
Kalimantan Utara
Tumpang tindih IUP terjadi akibat belum adanya penetapan batas wilayah administratif deinitif antara Kabupaten Tana Tidung dengan Kabupaten Nunukan. Penyelesaiannya
mengikuti penyelesaian kasus tumpang tindih batas administrasi IUP di Provinsi Kalimantan Timur sesuai kesepakatan Tim Koordinasi Penyelesaian permasalahan IUP yang dibentuk