9
Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK
Gambar 3. Periodisasi Perkembangan Batubara di Indonesia
Sumber: Lucarelli 2010 dan PWYP Indonesia 2017
Periode Penyesuaian dan
Penataan 2010-sekarang
Periode Otonomi The Localization
Period 2000-2009
Periode Lepas Landas
Take-of Period 1989-1999
Periode Perkembangan
Formative Period 1967-1980
10
Sumber: ft.com
KPK bersama Kementerian ESDM dan Pemerintah Daerah, berkolaborasi dengan organisasi masyarakat
sipil dan NGOs menginisiasi upaya penertiban dan penataan sektor batubara melalui Koordinasi dan
Supervisi sektor Minerba dalam Gerakan Nasional Penyelamatan Sumber Daya Alam GNPSDA.
11
Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK
B. Koordinasi dan Supervisi Minerba KPK Sektor Batubara
1. Latar Belakang dan Cakupan Korsup Minerba KPK
Korsup Minerba merupakan bagian dari Gerakan Nasional Penyelamatan Sumber Daya Alam GN-PSDA yang dinisiasi KPK awal tahun 2014, diawali dengan kick-of meeting antara
KPK dan jajaran KementerianLembaga dan Penegak Hukum terkait yang dihadiri oleh kepala- kepala daerah di bulan Februari 2014. Pada awalnya, wilayah cakupan Korsup Minerba terbatas
di 12 provinsi dengan izin pertambangan minerba terbanyak di Indonesia
2
. Namun, setelah diadakan pertemuan puncak pada akhir 2014, cakupan wilayah Korsup bertambah 19 provinsi
lainnya,
3
sehingga total menjadi 31+1 Provinsi ditambah Kalimantan Utara yang merupakan pemekaran dari Provinsi Kalimantan Timur. Total cakupannya mencapai 162 KabupatenKota
penghasil Minerba terlibat dalam Korsup ini. Terdapat lima 5 sasaran utama yang harus
dilakukan pemerintah provinsi dan kabupatenkota dalam Korsup Minerba, antara lain: •
Pelaksanaan Penataan IUP •
Pelaksanaan Kewajiban keuangan pelaku IUP •
Pelaksanaan pengawasn produksi dan penjualan minerba •
Pelaksanaan kewajiban pengolahan dan pemurnian •
Pelaksanaan kewajiban pengelolaan lingkungan Pelaksanaan Korsup Minerba ini meliputi studi awal sebagai baseline, rapat koordinasi,
penyusunan rencana aksi bersama instansi terkait, serta melakukan monitoring, koordinasi, dan supervisi capaian rencana aksi yang telah disusun oleh berbagai instansi terkait. Hingga
sekarang, Korsup Minerba masih berlangsung, dan sejak Februari 2016 bertansformasi menjadi bagian dari Korsup Energi dengan perluasan cakupan sektor yang meliputi Migas, Kelistrikan,
serta Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi EBTKE. Gambar 4 adalah lini masa dari perjalanan Korsup Minerba hingga Korsup Energi KPK.
2 12 Provinsi: Kepulauan Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Kepulauan Bangka Belitung, Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan, Kalimantan Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi
Tenggara, dan Maluku Utara 3 19 Provinsi: Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Daerah Istimewa Yogyakarta, Nusa Tenggara
Timur, Nusa Tenggara Barat, Maluku, Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Bengkulu, Lampung, Sulawesi Barat, Gorontalo, Sulawesi Utara, Papua dan Papua Barat
12 Gambar 4.
Perjalanan Proses Korsup Minerba 2014-sekarang
Sumber: Korsup Minerba KPK
2. Temuan, Tindak Lanjut dan Capaian Korsup
Pola umum permasalahan perizinan pertambangan batubara secara umum meliputi aspek administratif seperti kelengkapan syarat izin, alamat perusahaan yang tidak jelas, tumpang
tindih perizinan, problem tata ruang dan kewilayahan, kewajiban inansial, serta ketidakpatuhan ketentuan reklamasi dan pasca-tambang. Persoalan administrasi dan kewilayahan sebagian
besar disebabkan oleh kelemahan dan ketidaksinkronan database antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Di bawah ini adalah tabel perizinan batubara saat pertama kali
Korsup Minerba dilakukan pada 2014 dan tiga tahun setelahnya. Secara umum, dapat terlihat kinerja Korsup Minerba, yakni terjadinya penurunan jumlah IUP Batubara pasca-adanya Korsup
Minerba.
Tabel 1. Rekapitulasi IUP Batubara CnC dan Non-CnC Se- Indonesia, 2014 2017
Status IUP Batubara Desember 2014
IUP Batubara April 2017 Eksplorasi
Operasi Produksi OP
Eksplorasi Operasi Produksi
OP CNC
1.391 1.028
899 1.300
Non-CNC 991
382 535
236 Sub Total
2.382 1.410
1.434 1.536
TOTAL 3.792
2.970
Sumber: Ditjen Minerba, 2014 2017
Jan-Feb 2014
Kick of meeting Korsup Minerba di
KPK
Agu-Des 2015
Pelaksanaan Monev Korsup di 19
Provinsi
Feb-Jul 2014
Kick of Korsup Minerba di 12
Provinsi
31 Okt 2015
Keputusan dan Rekomendasi Final
Tindak Lanjut Korsup Minerba di
32 Provinsi
Agu-Nov 2014
Monev Korsup Minerba di 12
Provinsi
Feb 2016-sekarang
Korsup Energi: Minerba, Migas,
Kelistrikan dan EBTKE
Jan-Jul 2015
Kick of Pelaksanaan
Korsup Minerba di 19 Provinsi
