5 Mendapat pengajaran Setiap warga negara Indonesia juga mempunyai hak untuk mendapatkan pendidikan agar
dapat meningkatkan taraf hidupnya. Hal ini tertuang di dalam pasal 31 yang berbunyi Bahkan dijadikan“Tiap-tiap warga negara berhak mendapat pengajaran”. Kata pengajaran
di sini harus diartikan sebagai pendidikan yang merupakan istilah yang lebih luas dari sekedar pengajaran. Pengambilan arti pendidikan untuk istilah pengajaran ini telah
dituangkan di dalam UU yang menjadi produk hukum pelaksanaannya yakni UU No. 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
b. Pelanggaran HAM Meskipun di dalam UUD 1945 telah dicantumkan beberapa ketentuan mendasar
mengenai pengakuan dan perlindungan HAM, bahkan dijadikan isi dari staatsfundamentalnorm Pembukaan, namun dalam kenyataannya dalam sepanjang berlakunya UUD 1945 telah banyak
terjadi pelanggaran HAM bahkan tidak sedikit di antaranya yang dilakukan secara massif oleh aparat pemerintah. Marilah kita bahas beberapa catatan sekilas tentang pelanggaran HAM ini.
Banyak sekali orang yang diduga melakukan tindak pidana ditangkap tanpa surat perintah untuk kemudian dianiaya di dalam tahanan dan dipaksa untuk mengakui perbuatannya dengan
menandatangani Berita Acara Pemeriksaan. Terhadap mereka yang ditahan ini pun seringkali tidak diberi kesempatan untuk mendapat bantuan hukum bahkan untuk bertemu dengan
penasihat hukumnya saja kadangkala dipersulit. Azas praduga tidak bersalah diperlakukan secara tidak proporsional.
Adakalanya orang yang menurut rasa keadilan di dalam masyarakat harus ditahan tetapi kenyataannya tidak ditahan, sebaliknya orang yang menurut kewajaran tidak perlu ditahan tetapi
kenyataannya ditahan. Tidak jaranng juga masyarakat melihat tertahan lamanya nasib suatu
perkara, apakah akan dilimpahkan ke pengadilan atau tidak, bahkan sering ditenggarai adanya permainan untuk meneruskan atau menghentikan proses suatu perkara pidana dengan
pembayaran tertentu. Bagi mereka yang punya uang suatu kasus bisa dibeli agar tidak diteruskan ke pengadilan dengan kesimpulan tidak cukup bukti dan karenanya dikeluarkan Surat Perintah
Penghentian Penyidikan SP3. Adakalanya juga seseorang ditekan untuk membayar sejumlah uang agar tidak disidik
lebih lanjut atau perkaranya diteruskan ke pengadilan. Bahkan orang yang mengadukan atau menyampaikan laporan terjadinya tindak pidana tidak jarang malahan dijadikan tersangka dan
diperas dengan sejumlah uang agar tidak diproses lebih lanjut. Bagi yang sudah diproses di pengadilan juga dapat dinilai dengan sejumlah uang melalui tawar menawar. Semua ini jelas
merupakan pelanggaran atas UU yang mengatur tentang proses hukum dalam memperlakukan kasus-kasus pidana seperti yang diatur di dalam UU Nomor 14 Tahun 1970 maupun di dalam
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana. Kekerasan politik juga terjadi dalam penggunaan hak berorganisasi berserikat dan
berkumpul dan hak menyatakan pendapat melalui pers. Untuk berhimpun dalam organisasi politik masyarakat dibatasi dengan UU tentang Parpol dan Golkar yang secara pasti menetapkan
hanya ada tiga partai politik meskipun namanya parpol dan golkar tetapi semuanya adalah partai politik.
C. Pandangan HAM Tentang Hukuman Mati
Akibat perkembangan zaman yang bergitu pesat, mudahnya akses hubungan internasional, cepat menyebarnya berita-berita di dunia, maka pada saat itu pula mulai banyak
dari para intelektual Islam yang menjadikan materi-materi asing sebagai sebuah pendekatan
dalam menentukan hukum, salah satunya adalah melalui pendekatan sosial termasuk di dalamnya Hak Asasi Manusia dan maksud-maksud hukum maqashid al-syari’ah.
Melalui pendekatan-pendekatan ini maka timbullah permasalahan tentang relevansi qishash dalam Islam di era modern ini. Bagi kelompok liberal yang banyak dipelopori oleh JIL
Jaringan Islam Liberal dan JIMM Jaringan Islam Muda Muhammadiyah pembahasan qishash adalah pembahasan kuno karena hal itu merupakan tradisi bangsa arab pra-Islam yang kemudian
dimasukkan ke dalam bagian hukum Islam, dan bertentangan dengan maqashid al-syari’ah untuk menjaga jiwa manusia.
Bagi para pegiat HAM, kehidupan adalah modal paling berharga manusia yang darinya semua kemungkinan lain bersumber. Maka itu, ada kesepakatan mengenai fakta bahwa hak
hidup adalah hak asasi manusia yang paling tinggi dan mendasar. Tanpa hak ini, semua hak asasi manusia lain menjadi tidak bermakna. Para sarjana berpendapat bahwa hak hidup adalah jus
cogens dalam hukum internasional. Hak ini tidak bisa dikurangi atau disimpangkan non derogable.
52
Khusus di Indonesia, munculnya gugatan terhadap penerapan hukuman mati di Indonesia secara lebih rinci didasarkan atas pemikiran sebagai berikut: Pertama, hukuman mati saat ini
tidak mampu memenuhi tuntutan rasa keadilan masyarakat modern kerena menyerahkan keputusan hidup-mati seseorang ke tangan hakim yang tidak luput dari kesalahan. Kedua,
hukuman mati tidak selalu efektif sebagai salah satu upaya pencegahan atau membuat orang jera untuk melakukan kejahatan. Ketiga, atas dasar pertimbangan kemanusiaan, hukuman mati
melanggar nilai-nilai HAM yang menutup kesempatan seorang terpidana untuk memperbaiki diri. Dari sini, para aktivis HAM menilai hukuman mati merupakan bentuk peninggalan masa
52
Mashood A. Baderin, Hukum Internasional, Hak Asasi Manusia Hukum Islam, Jakarta: Komisi Nasional Hak Asasi Manusia, 2007, h. 66-67.
lalu yang harus ditinggalkan. Meski bukan tindakan yang menentang hak hidup secara langsung, namun penerapan hukuman mati sesungguhnya merupakan bentuk tindak pembunuhan yang
telah direncanakan atas nama hukum negara.
53
Dari perspektif ini, penerapan hukuman mati dapat digolongkan sebagai bentuk hukuman yang kejam dan tidak manusiawi, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 3 Deklarasi Universal
Hak Asasi Manusia Universal Declaration of Human Rights yang berbunyi, “Setiap orang berhak atas kehidupan, kebebasan dan keselamatan sebagai individu”. Jaminan ini dipertegas
dengan Pasal 6 ayat 1
54
dan Pasal 7
55
Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik International Covenant on Civil and Political Rights-ICCPR dan dikuatkan dengan Protokol
Opsional Kedua atas Perjanjian Internasional mengenai Hak-hak Sipil dan Politik tahun 1989 tentang Penghapusan Hukuman Mati.
56
Jadi, hukuman mati pada dasarnya bertentangan dengan prinsip-prinsip kemanusiaan HAM dan harus dihilangkan atau dihapus.
57
Hukuman mati mungkin akan membuat kejahatan si pelaku terbalaskan, setidaknya bagi keluarga korban, dan akan membuat orang lain takut melakukan kejahatan serupa, namun hal itu
jelas tidak akan dapat memperbaiki diri si pelaku, karena kesempatan hidup sudah tidak ada lagi. Sebaliknya, tanpa dihukum mati pun, seorang pelaku kejahatan dapat merasakan pembalasan
atas tindakannya dengan bentuk hukuman lain, misalnya dihukum seumur hidup atau penjara.
58
Dari sinilah, hukuman mati dinilai sudah tidak tidak efektif lagi sebagai sebuah bentuk
53
Barda Nawawi Arief, Kebijakan dalam Penanggulangan Kejahatan dengan Pidana Penjara, Semarang: CV Ananta, 1994, h. 18.
54
Pasal 6 1 ICCPR menyatakan bahwa setiap manusia berhak atas hak untuk hidup dan mendapatkan perlindungan hukum dan tiada yang dapat mencabut hak itu.
55
Pasal 7 ICCPR berbunyi, Tidak seorang pun boleh disiksa atau diperlakukan secara kejam, diperlakukan atau dihukum secara tidak manusiawi atau dihina.
56
Tim Imparsial, Jalan Panjang Menghapus Praktek Hukuman Mati; Sebuah Studi Kebijakan di Indonesia, Laporan Hasil Penelitian, 24 Juni 2004
57
Tim Imparsial, Jalan Panjang Menghapus Praktek Hukuman Mati; Sebuah Studi Kebijakan di Indonesia, Laporan Hasil Penelitian, 24 Juni 2004
58
J.E. Sahetapy, Suatu Studi Khusus Mengenai Ancaman Pidana Mati, h. 216-217.
pemidanaan yang menjerakan, karena sistem pemidanaan modern terus mengarah ke upaya merehabilitasi terpidana treatment.
Dari penjelasan di atas, setidak-tidaknya terdapat kekurangan dan kelebihan anatara hukum positif dan hukum Islam, kekurangan dan kelebihan tersebut anatara lain:
1. Hukum Islam berasal dari Allah yang dibawa oleh Rasulullah saw. yang ma’shum, sedangkan Allah maha mengetahui apa yang diperlukan oleh hamba-Nya sehingga Dia memberian hukum
yang dapat mewujudkan segala kemaslahatan dan kebahagiaan di dunia dan akhirat bagi mereka. Allah tidak perlu dengan hamba-Nya, Dia Maha kaya dan Maha penyayang dengan hamba-Nya.
Adapun hukum positif yang menetapkannya adalah manusia, semua serba terbatas baik dari segi kemampuan, ilmu dan kebutuhan mereka dengan Allah, selain ia juga sangat tergantung pada
faktor kecakapan, lingkungan, zaman, dan adaptasi kebiasaan. 2. Bahwa hukum Islam mengatur hubungan antara Allah dan hamba-Nya atas dasar agama yang
berlandaskan kepada pamrih ukhrawi dan perhitungan terhadap amal-amal zhahir dan batin. Adapun hukum positif tidak memiliki semua itu, tidak ada perhitungan dan pamrih kecuali yang
tampak saja dan berhubungan dengan orang lain. Jadi, tidak ada filter yang terkait dengan hati nurani.
3. Hukum Islam memerintahkan yang baik dan mencegah yang munkar. Ia mencakup segala bentuk kebaikan dan memotivasinya, mencegah yang munkar dan mewanti-wantinya. Adapun
hukum positif hanya mengatasi masalah kerusakan akibat negatif dan andaikan ada kebaikan, itu hanya konsekuensi logis. Oleh karena itu balasannya hanya bersifat duniawi yang
dilaksanakan oleh para penguasa. Sedangkan hukum Islam, taat dan patuh dinilai sebagai ibadah, mendapat pahala dan mendapat kebaikan duniawi, melanggarnya dianggap maksiat dan dosa.
