BAB III GAMBARAN UMUM PKH
A. Profil
Dalam rangka percepatan penanggulangan kemiskinan sekaligus pengembangan kebijakan di bidang perlindungan sosial, Pemerintah Indonesia
mulai tahun 2007 melaksanakan Program Keluarga Harapan PKH. Program serupa di negara lain dikenal dengan istilah Conditional Cash Transfers CCT,
yang diterjemahkan menjadi Bantuan Tunai Bersyarat. Program ini bukan dimaksudkan sebagai kelanjutan program Subsidi Langsung Tunai SLT yang
diberikan dalam rangka membantu rumah tangga miskin mempertahankan daya belinya pada saat pemerintah melakukan penyesuaian harga BBM. PKH lebih
dimaksudkan kepada upaya membangun sistem perlindungan sosial kepada masyarakat miskin.
1
PKH merupakan program lintas Kementerian dan Lembaga, karena aktor utamanya adalah dari Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Departemen
Sosial, Departemen Kesehatan, Departemen Pendidikan Nasional, Departemen Agama, Departemen Komunikasi dan lnformatika, dan Badan Pusat Statistik.
Untuk mensukseskan program tersebut, maka dibantu oleh Tim Tenaga ahli PKH dan konsultan World Bank.
Menurut Akifah Elan-sary
2
, Direktur Jaminan Kesejahteraan Sosial Departemen Sosjal Depsos, PKH merupakan program terobosan untuk
1
Pedoman Umum PKH 2008..., h. 17.
2
Sumber;http:bataviase.co.idcontentprogram-keluarga-harapan-pkh-bantu-rtsm, Program Keluarga Harapan PKH Bantu RTSM, diambil pada hari Minggu, tanggal 20 juni
2010
54
55 mempercepat pengurangan angka kemiskinan sekaligus sarana untuk
mengembangkan sistem jaminan sosial bagi masyarakat sangat miskin. PKH merupakan program baru dan untuk pertama kalinya dilaksanakan di Indonesia
yang dilakukan secara terintegrasi, dan implementasinya melalui beberapa sektor serta multi stakeholder.
Program Keluarga Harapan PKH diluncurkan Presiden SBY di Gorontalo Juli 2007
3
. Pada tahap awal dilaksanakan di tujuh provinsi melibatkan 500.000 kepada rumah tangga yang sangat miskin RTSM
4
dengan definisi rumah tangga yang kondisi kehidupannya sangat kekurangan dan sebagian
pengeluarannya digunakan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi makanan pokok yang sangat sederhana, biasannya tidak mampu untuk atau mengalami kesulitan
untuk berobat ke tenaga medis kecuali Puskesmas atau fasilitas kesehatan yang disubsidi pemerintah, tidak mampu membeli pakaian satu kali dalam satu tahun,
biasanya tidak atau hanya mampu menyekolahkan anak sampai jenjang pendidikan SLTP.
5
Pada tahap awal, ujicoba PKH dilaksanakan di tujuh provinsi, yaitu Sumbar, Jabar, DKI Jakarta, Jatim, Sulut, Gorontalo dan NTT serta di 48
kabupatenkota dan 337 kecamatan. Kemudian pada tahun 2008 dilakukan pengembangan di enam provinsi, yaitu Nangroe Aceh Darussalam, Sumatera
3
PKH sendiri pertama kali diujicobakan pada tahun 2007. Rencananya akan diujicobakan sampai tahun 2015. Namun ujicobanya bukan berupa ujicoba bantuan, tetapi ujicoba sistem
4
Program Keluarga Harapan PKH adalah suatu program yang memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin RSTM, jika mereka memenuhi persyaratan yang
terkait dengan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia SDM, yaitu pendidikan dan kesehatan. Bantuan terkait kesehatan berlaku bagi RTSM dengan anak di bawah 6 tahun danatau
ibu hamilnifas. Besar bantuan ini tidak dihitung berdasarkan jumlah anak. Besar bantuan adalah 16 rata-rata pendapatan RTSM per tahun. Batas minimum dan maksimum adalah antara 15-25
pendapatan rata-rata RTSM per tahun.
5
Sekilas Mengenai Program Keluarga Harapan PKH, Keluarga Sehat, Keluarga Keluarga Berpendidikan, Program Keluarga Harapan, Meraih Keluarga Sejahtera, Unit Pelaksana
PKH Pusat [UPPKH], 2008-2009, h. 14
56 Utara, DI Yogyakarta, Banten, Nusa Tenggara Barat dan Kalimantan Selatan.
Sasaran penerima bantuan pada tahun 2007 sebanyak 400.000 RTSM, tahun 2008 sebanyak 620.755 RTSM, tahun 2009 sebanyak 720.000 RTSM, dan tahun 2010
ditargetkan 810.000 RTSM. Besaran dana insentif bervariasi. Untuk satu RTSM yang memiliki satu
anak untuk keperluan sekolah di SD Rp 400.000,00tahun, sedangkan SMP Rp 800.000,00tahun. Untuk keperluan ibu hamil atau balita Rp 800 ributahun. Di
samping itu pun terdapat dana pengurusan Rp 200.000,00tahun yang diterima masing-masing RTSM sasaran.Paling kecil setiap RTSM mendapatkan Rp
600.000,00 terbesar Rp 2,2 juta dalam setahun dan disalurkan setiap tiga bulan. RTSM yang akan mendapatkan dana insentif harus memenuhi ketentuan saat
registrasi, yakni memiliki anak usia 6-15 tahun atau kurang dari 18 tahun namun belum menyelesaikan pendidikan dasar, memiliki anak usia 0-6 tahun, atau
terdapat ibu yang sedang hamil. Untuk pemenuhan aspek pendidikan dan kesehtan inilah dana insentif dikucurkan pemerintah.
6
Tujuh Provinsi
7
adalah: Gorontalo, Sumatera Barat, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Sulawesi Utara, dan Nusa Tenggara Timur. Pada tahun 2008,
ditambah lagi menjadi 13 provinsi. Enam tambahan itu adalah: Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Daerah Istimewa Yogyakarta, Banten, Nusa
Tenggara Barat, dan Kalimantan Selatan. PKH sudah dilaksanakan di 72 kabupaten di 13 provinsi, dengan penerima 700 ribu RTSM pada tahun 2008.
6
Pikiran Rakyat, PKH untuk Kurangi Si Miskin, Selasa, 26 Mei 2009, 02:00:00.
7
Pedoman Umum PKH 2008..., h. 40.
57 Anggarannya berasal dari APBN. Tahun 2007 dianggarkan Rp 1 triliun, 2008
meningkat menjadi Rp 1,1 triliun.
8
TAHAP I
TAHAP II
TAHAP III
TAHAP I
TAHAP II
TAHAP III
TAHAP I
TAHAP II
TAHAP III
Nov ‐
07 Mar
‐08 Mar‐08 Mei‐08 Nov
‐ 08
Des ‐
08 Maret
‐ 09
J uli ‐09
Okt ‐
09
I
700 687
693 693
678 669
662 650
640 620
1 K E L .
KAMAL MUARA 184
182 184
184 179
178 171
170 168
161 2
K E L . KAPUK MUARA
181 179
180 180
174 175
173 170
165 161
3 K E L .
PE J AGALAN 80
80 80
80 80
78 78
73 74
71 4
K E L . PE NJ ARINGAN
228 219
222 222
218 213
213 211
207 203
5 K E L .
PLUIT 27
27 27
27 27
25 27
26 26
24
II
752 723
723 709
679 678
640
1 K E L .
PADEMANGAN BARAT 402
387 387
377 358
356 338
2 K E L .
PADEMANGAN TIMUR 213
208 208
205 202
205 188
3 K E L .
ANC OL 137
128 128
127 119
117 114
III
1,942 1849
1847 1800
1753 1749
1673
1 K E L .
S UNTE R AGUNG 336
311 311
302 293
292 279
2 K E L .
S UNTE R J AY A 200
187 187
186 184
184 179
3 K E L .
PAPANGGO 320
312 312
302 283
285 273
4 K E L .
WARAKAS 221
210 210
196 193
192 184
5 K E L .
S UNGAI BAMBU 311
296 296
291 286
282 271
6 K E L .
KE BON BAWANG 298
286 284
276 268
268 257
7 K E L .
TANJ UNG PRIUK 256
247 247
247 246
246 230
IV
1,824
1,771 1,796
1,796 1,752
1,698 1,682
1,616 1,612
1,542
1 K E L .
RAWABADAK S E LATAN 89
88 89
89 86
86 86
85 85
83 2
K E L . TUGU S E LATAN
146 144
142 142
140 138
138 136
136 131
3 K E L .
TUGU UTARA 306
295 300
300 296
282 280
275 275
270 4
K E L . LAGOA
506 479
493 493
480 455
453 420
416 394
5 K E L .
RAWABADAK UTARA 282
279 279
279 267
267 258
250 250
231 6
K E L . KOJ A
495 486
493 493
483 470
467 450
450 433
V
438 410
410 395
371 368
325
1 K E L .
KE LAPA GADING BARAT 189
172 172
168 153
153 126
2 K E L .
KE LAPA GADING TIMUR 67
63 63
60 59
59 54
3 K E L .
PE GANGS AAN DUA 182
175 175
167 159
156 145
VI
2,085
2,051 2,067
2,067 2,024
2,009 1,999
1,958 1,958
1,926
1 K E L .
S UKAPURA 179
175 176
176 168
165 165
156 157
149 2
K E L . ROROTAN
145 142
143 143
140 139
136 134
134 133
3 K E L .
MARUNDA 262
260 261
261 256
256 253
251 251
246 4
K E L . C ILINC ING
190 187
188 188
176 175
176 172
172 170
5 K E L .
S E MPER TIMUR 149
148 149
149 148
147 147
146 146
146 6
K E L . S E MPER BARAT
191 187
189 189
186 181
179 177
177 172
7 K E L .
KALIBARU 969
952 961
961 950
946 943
922 921
910
4,609
4,509 4,556
4,556 4,454
4,376 4,343
4,224 4,210
4,088
3,132 2982
2980 2904
2803 2795
2638 7,741
4,509 4,556
4,556 7,436
7,356 7,247
7,027 7,005
6,726 R E K APIT UL IS AS I
DATA PE S E RTA PKH J AKARTA UTARA
NO
NAMA WIL AYAH
DAT A AWAL
PE S E R T A
T ahun 2007
T ahun 2008
T ahun 2009
K E C . PENJ ARINGAN
K E C . PADE MANGAN
K E C . TANJ UNG PRIOK
TOTAL PE S E RTA PKH 2008
T OT AL PE S E RTA PK H J AKARTA UTARA
K E C . KOJ A
K E C . KEL APA GADING
K E C . C IL INC ING
TOTAL PE S E RTA PKH 2007
Sumber: Data Pembayaran Peserta Pkh Jakarta Utara Tahap Iii Ta.2009
8
Artikel dari Kementerian Sosial RI, Mari Kita Mengenal Program PKH, http:www.depsos.go.idmodules.php?name=Newsfile=articlesid=404, diambil pada hari
Kamis, tanggal 10 Juni 2010.
58
B. Tujuan PKH
Kategori