penelitian ini dalam menganalisis proses pembentukan harga CPO juga mempertimbangkan pengaruh dari harga domestik Malaysia yang merupakan
pesaing Indonesia baik dalam hal produksi maupun pangsa ekspor. Selain itu penelitian ini mempertimbangkan harga komoditi lain yang mempengaruhi harga
CPO yaitu harga minyak kedelai serta melibatkan nilai tukar rupiah terhadap dolar karena perbedaan mata uang antara transaksi yang dilakukan di Indonesia dan di
Rotterdam.
1.2. Rumusan Masalah
Kelapa sawit memiliki peranan penting dalam perekonomian negara. Tahun 2007 perkebunan kelapa sawit mampu menyerap tenaga kerja langsung
sebesar 3.3 juta kepala keluarga dan pengembangan kelapa sawit juga mendorong pengembangan wilayah. Perkebunan kelapa sawit memiliki makna strategis bagi
perluasan lapangan kerja dan kesejahteraan petani dimana kebun seluas 10 000 hektar dapat menyerap tenaga kerja sekitar 3 000 orang. Sementara untuk
investasi yang sama pembangunan pabrik pengolah produk turunan
membutuhkan tenaga kerja sebanyak 140 orang Buana, 2004.
Komoditi CPO seperti umumnya produk pertanian lainnya memiliki beberapa permasalahan terkait dengan pemasarannya salah satunya adalah harga
yang berfluktuasi dari waktu ke waktu. Perubahan harga yang selalu berfluktuasi membuat pelaku pasar dalam hal ini produsen tidak dapat memprediksi apakah
nantinya akan menerima harga yang tinggi atau merugi karena harga jatuh di pasaran. Harga yang terjadi, akan mempengaruhi keputusan-keputusan yang
diambil sekarang. Meninjau dari sisi pembeli atau konsumen terdapat resiko
akibat harga yang berfluktuasi antara lain berhentinya produksi akibat tidak tersedianya bahan baku atau harga bahan baku yang terlalu tinggi. Stok yang
berlebihan akan menyebabkan kerugian dari segi biaya gudang dan adanya resiko kerusakan dan penurunan kualitas barang. Potensi kerugian yang ditimbulkan oleh
fluktuasi harga itu membutuhkan suatu penanganan khusus agar dapat diminimalisir. Salah satu cara yang dapat dilakukan adalah dalam bentuk
ketersediaan informasi yang mampu memprediksi mengenai penawaran dan permintaan di masa yang akan datang yang dapat diakses tanpa hambatan,
sehingga harga komoditi dimasa yang akan datang dapat diramalkan dan pelaku kegiatan agribisnis dapat merencanakan pengembangan usahanya ke depan.
Selain itu resiko fluktuasi harga dapat dialihkan pada pihak-pihak yang memang bersedia dan mengambil keuntungan dari harga yang terjadi dalam hal ini
ditanggung oleh spekulan. Berdasarkan kepentingan negara Indonesia sendiri, manajemen harga
komoditi pertanian untuk mengendalikan dan mengatasi fluktuasi harga juga harus mendapatkan perhatian yang serius oleh negara. Hal ini penting untuk
dilakukan karena akan sangat berpengaruh pada perekonomian. Pada negara berkembang CPO adalah salah satu penyumbang devisa terbanyak sehingga
dengan adanya fluktuasi harga akan mempengaruhi penerimaan fiskal, pengeluaran dan pada akhirnya akan mempengaruhi ekonomi.
Kondisi pasar CPO yang khas menyebabkan berkembangnya suatu sarana manajemen resiko yang disebut dengan bursa berjangka forward. Manfaat
dengan adanya bursa berjangka adalah tempat pembentukan harga dengan mekanisme perdagangan yang wajar dan transparan. Pasar berjangka ini memiliki
manfaat sebagai lindung nilai hedging dan sebagai investasi. Informasi- informasi mengenai historis harga dan informasi lainnya disajikan secara
transparan dan dapat diakses oleh siapa saja sehingga pelaku pasar dapat memprediksikan harga di masa yang akan datang dengan akurat. Melalui bursa
berjangka pelaku pasar dapat terhindarkan dari asymmetry information Syafii, 2002.
Sekarang ini terdapat dua cara yang umum dilakukan dalam pemasaran CPO antara lain dengan pelaksanaan secara spot biasa dilakukan untuk transaksi
lokal domestik baik itu di Indonesia dan Malaysia serta pelaksanaan transaksi secara forward. Adapun transaksi yang dilakukan di Rotterdam secara umum
banyak dilakukan dengan transaksi secara forward. Pelaksanaan pemasaran CPO dengan cara spot di Indonesia lokal, Malaysia dan forward di Rotterdam
internasional ini apabila dilihat sepintas sepertinya berdiri sendiri-sendiri, namun apabila dilihat lebih lanjut antara ketiganya memiliki keterkaitan dalam
penentuan harga pada masing-masing pasar. Secara empiris harga yang terbentuk di pasar forward Rotterdam dan yang
terbentuk di Malaysia digunakan sebagai salah satu bahan pertimbangan bagi penjual dan pembeli CPO untuk memberikan penawaran harga di pasar spot
Indonesia. Berdasarkan informasi tersebut barulah kemudian harga di pasar Indonesia terbentuk. Begitu pula sebaliknya pembentukan harga di pasar forward
bukan hanya ditentukan oleh pelaku pasar yang langsung terlibat di pasar Rotterdam saja namun juga mempertimbangkan harga di negara produsen. Bila
dijelaskan lebih lanjut harga transaksi forward ditentukan oleh pelaku pasar, masing-masingnya sudah mendapatkan informasi yang jelas mengenai harga di
pasar spot. Pembentukan harga di pasar forward terjadi karena adanya informasi terkini mengenai jumlah pasokan dan permintaan di saat ini spot untuk
kemudian diprediksikan di saat yang akan datang forward. Pembentukan harga di pasar spot juga tergantung pada informasi tentang permintaan yang telah
terbentuk pada sistem forward. Apabila pada saat ini permintaan yang dilakukan sebelumnya saat forward meningkat maka harga saat ini spot juga akan
meningkat. Pelaksanaan mekanisme hedging pada pasar berjangka adalah para pelaku
selalu melakukan dua transaksi sekaligus. Pelaksanaannya dapat dilakukan pada pasar pertama menggunakan transaksi spot dan menjual produk di pasar kedua
dengan menggunakan transaksi forward atau sebaliknya. Imbas dari pengambilan keputusan dengan cara ini adalah kerugian yang mungkin timbul akibat fluktuasi
harga di pasar spot akan tertutupi dengan keuntungan akibat harga yang lebih stabil di transaksi forward dan sebaliknya.
Menurut Buana 2004, dalam menetapkan harga CPO ada beberapa faktor yang mempengaruhi pembentukan harga. Dari sisi penawaran faktor yang
berpengaruh yaitu: 1 produksi CPO yang ditawarkan dimana faktor ini dipengaruhi lagi oleh luas areal tanam, penggunaan peralatan tanam planting
material serta iklim dari daerah kebun kelapa sawit itu sendiri, dan 2 produksi
subtitusi dari CPO seed oil yang dipengaruhi oleh iklim dan harga sebelumnya. Pada pasar dunia, CPO bersaing dengan minyak nabati lainnya terutama minyak
kedelai dan minyak biji lobak sehingga perubahan pada produksi maupun permintaan pada salah satu minyak akan mempengaruhi harga minyak lainnya.
Harga CPO dilihat dari sisi permintaan dipengaruhi oleh dua kelompok yaitu untuk keperluan minyak makan oleopangan dan nonpangan oleokimia.
Permintaan untuk pangan ditentukan oleh populasi dan konsumsi per kapita. Semakin banyak populasi penduduk maka akan makin banyak permintaan CPO
untuk kebutuhan pangan. Konsumsi per kapita ditentukan oleh daya beli, makin makmur suatu negara makin tinggi konsumsi per kapitanya. Lebih lanjut Buana
menunjukkan bahwa maksimum konsumsi per kapita berbeda dari satu etnik ke etnik lainnya dengan rasio minyak nabati-minyak hewani yang berbeda pula.
Masalah kesehatan juga merangsang pengurangan konsumsi lemak hewani dan menggantikannya dengan minyak nabati.
Permintaan untuk nonpangan dipengaruhi oleh isu lingkungan, energi dan teknologi. Jepang misalnya, dalam waktu dekat akan mengharuskan penggunaan
energi yang terbarui. Salah satu sumber yang potensial adalah biodiesel yang dapat berasal dari minyak sawit maupun minyak nabati lainnya. Apabila hal
tersebut diberlakukan, maka permintaan minyak sawit diperkirakan akan meningkat tajam yang akan membentuk keseimbangan harga yang baru.
Trend harga CPO dari masing-masing pasar di spot Indonesia, Malaysia dan
forward Rotterdam dapat dilihat pada Gambar 1 yang memperlihatkan pergerakan
harga di pasar spot Indonesia, Malaysia dan pasar forward Rotterdam. Secara visual harga yang terjadi di ketiga pasar memiliki pergerakan yang hampir sama.
Berdasarkan bentuk grafik maka terdapat kecenderungan kenaikan harga dari waktu ke waktu. Terutama kenaikan yang meningkat cepat adalah dimulai dari
awal tahun 2006 hingga awal 2008 dan kemudian setelah kenaikan yang cepat diikuti pula dengan penurunan yang tajam hingga diakhir 2008.
Sumber: Badan Pengawas Perdagangan Pasar Berjangka Bappepti, Tahun 2000 2008 diolah
Gambar 1. Harga Bulanan CPO di Pasar Spot Indonesia, Malaysia dan di Pasar Forward Rotterdam
Kenaikan yang meningkat drastis di awal 2006 terjadi karena mengikuti pergerakan kenaikan harga minyak bumi dunia yang disebabkan karena negara-
negara penghasil minyak bumi membatasi produksi minyak mereka sedangkan permintaan dunia naik karena negara-negara di utara menghadapi musim dingin.
Akibat minyak bumi yang meningkat maka orang mulai mencari alternatif untuk menggantikan fungsinya antara lain dengan menjadikan CPO sebagai sumber dari
biofuel sehingga harga CPO menjadi meningkat. Selain itu dalam pengolahannya
maka CPO membutuhkan minyak bumi sebagai bahan bakar untuk beroperasi,
sehingga seiring dengan kenaikan minyak bumi maka biaya untuk memproduksi CPO juga meningkat.
Peningkatan harga CPO mencapai puncaknya pada awal 2008 yang kemudian diikuti dengan penurunan harga CPO secara tajam. Hal ini merupakan
imbas dari krisis di Amerika yang kemudian merambat menjadi krisis global sehingga perekonomian dunia menjadi lesu. Tak terkecuali untuk komoditi CPO
baik internasional Rotterdam dan Malaysia maupun di dalam negeri. Berdasarkan penjelasan akan pergerakan harga yang terjadi di ketiga pasar
CPO tersebut maka timbul pertanyaan penelitian yaitu : 1. Bagaimana pergerakan harga CPO di masing-masing pasar spot Indonesia,
Malaysia dan pasar forward Rotterdam serta hubungan integrasi antarpasar? 2. Bagaimana implikasinya terhadap kebijakan CPO di Indonesia?
1.3. Tujuan Penelitian
