Dari uraian di atas, tampak bahwa dana masyarakat pada dana pensiun memiliki peranan yang sangat besar dalam pembangunan nasional umumnya,
yaitu sebagai salah satu sumber pembiayaan pembangunan. Oleh karena itu dapat dibayangkan apa jadinya dan bagaimana keadaannya jika masyarakat tidak
memiliki kepercayan pada dana pensiun sehingga enggan menyimpan dananya pada dana.
Dalam UU dana pensiun diatur tentang hak peserta. Demikian halnya dengan peserta dana pensiun, peserta dana pensiun mempunyai hak utama jika
perusahaan dana pensiun dilikuidasi. UU perbankan tidak mengatur mengenai kedudukan penyimpan dana bila sebuah bank dilikuidasi. Oleh karena itu untuk
bias melihat kedudukan nasabah penyimpan dana, kita harus merujuk ke undang- undang lainnya, dalam hal ini adalah Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
C. Upaya Hukum yang Dilakukan Oleh Nasabah Dana Pensiun Untuk Memperoleh Haknya.
Pembangunan hukum senantiasa menuntut adanya visi dari proses yang secara sadar diarahkan kepada pertumbuhan dan pembangunan hukum.
Pembangunan hukum tidak mungkin hanya dipercayakan dan tergantung pada penguasa saja karena eksistensi hukum tidak bisa dilepaskan dari dinamik sosial.
Prioritas “political will” penguasa pemerintahan akan lebih mudah dicurahkan pada pembangunan ekonomi dan teknologi dibandingkan dengan pembangunan
hukum dan keadilan. Pembangunan hokum berkorelasi dengan Visi kerakyatan, karena hukum senantiasa menyangkut “behaviour” atau tingkah laku masyarakat.
Dalam suatu konstruksi hukum atau undang-undang penempatan posisi rakyat
Universitas Sumatera Utara
sebagai pemegang peran role accupat dan dilack trace secara paradigmatik. Apakah perangkat undang-undang itu mempergunakan Paradigma Kontrol Sosial,
Paradigma Nilai, Paradigma Institusi atau Paradigma Ideologi. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 tentang Lembaga Penjamin
Simpanan menyebutkan bahwa salah satu tugas LPS adalah melaksanakan
penjaminan simpanan. .
1 Gugatan Berdasarkan Wanprestasi
Hubungan hukum antara dana pensiun dengan nasabah penyimpan dana dalam praktek perbankan yang berlangsung selama ini sesuai dengan
kontruksi hukum perjanjian pinjam meminjam. Dalam hal ini nasabah penyimpan dana menjadi pihak yang mempunyai piutang terhadap bank.
Pada Pasal 1131 KUH Perdata menyatakan bahwa, “Segala kebendaan si berutang baik yang bergerak maupun tidak bergerak, baik yang sudah ada
maupun yang baru akan di kemudian hari, menjadi tanggungan untuk segala perikatan seseorang”. Pasal 1233 KUH Perdata menyatakan, “Tiap-
tiap perikatan dilahirkan baik karena persetujuan, baik karena undang- undang”.
Selanjutnya dalam Pasal 1234 KUH Perdata menyebutkan, “Tiap- tiap perikatan adalah untuk memberikan sesuatu, untuk berbuat sesuatu,
atau untuk tidak berbuat sesuatu”. Hubungan hukum antara dana pensiun dan nasabah penyimpan dana terbentuk berdasarkan perjanjian
penyimpanan dana antara bank dan nasabah penyimpan dana. Tentu saja
Universitas Sumatera Utara
dalam hal ini nasabah mengharapkan imbalan berupa bunga ketika dia menyimpan dananya kepada dana pensiun.
Hubungan hukum antara dana pensiun dengan nasabah penyimpan dana didahului dengan adanya perjanjian obligatoir, yaitu perjanjian yang
menimbulkan hak dan kewajiban bagi bank dan nasabah penyimpan dana, walaupun dalam hal ini nasabah penyimpan dana mempunyai posisi yang
sangat lemah karena adanya formulir perjanjian baku penyimpanan dana dari pihak bank.
Perjanjian ini memuat hak dan kewajiban bagi bank dan nasabah penyimpan dana. Dalam hal ini, bank berhak atas dana simpanan milik
nasabah penyimpan dana dan berkewajiban untuk melakukan pelunasan atau pembayaran kembali dana simpanan milik nasabah penyimpan dana
dengan imbalan bunga dan berkewajiban untuk melaksanakan seluruh isi perjanjian. Ketika akhirnya terjadi pencabutan izin usaha bank dan pihak
nasabah penyimpan dana menarik kembali seluruh simpanannya yang masih tersisa di bank, maka pihak bank wajib untuk mengembalikan
seluruh sisa simpanan nasabah penyimpan dana disertai dengan bunganya. Apabila bank tidak melakukan pelunasan atau pembayaran kembali dana
simpanan nasabah beserta bunganya seketika ketika diminta, maka bank telah melakukan tindakan wanprestasi. Adapun tindakan wanprestasi itu
sendiri terbagi menjadi 3 macam, yaitu : a.
Tidak memenuhi prestasi sama sekali b.
Memenuhi prestasi namun terlambat
Universitas Sumatera Utara
c. Memenuhi prestasi namun tidak sebagaimana yang diperjanjikan.
Dalam Pasal 1236 KUH Perdata dirumuskan bahwa, “Si berutang adalah wajib memberikan ganti biaya, rugi dan bunga kepada si berpiutang
apabila ia telah membawa dirinya dalam keadaan tak mampu untuk menyerahkan kebendaannya, atau telah membawa dirinya dalam keadaan
tak mampu untuk menyerahkan kebendaannya, atau telah tidak merawat sepatutnya guna menyelamatkannya”. Dalam pasal ini mengindikasikan
bahwa nasabah penyimpan dana selaku penggugat dapat meminta ganti biaya atas biaya berperkara di pengadilan dan ganti rugi atas kerugian
yang dideritanya asalkan beralasan beserta bunga yang wajar. Nasabah penyimpan dana berhak meminta ganti biaya dan ganti rugi karena hal
tersebut menyebabkan harta kekayaannya berkurang yang disebabkan adanya perbuatan hukum wanprestasi oleh bank.
2 Gugatan Berdasarkan Perbuatan Melanggar Hukum
Pada pelaksanaannya, likuidasi bank akan membawa dampak buruk bagi dunia perbankan, tak terkecuali bagi para nasabah penyimpan
dana. Bagi para nasabah penyimpan dana dengan dana simpanan sampai seratus juta rupiah yang memenuhi syarat mendapatkan penjaminan dari
LPS mungkin tidak merasa dirugikan, tetapi bagi mereka yang tidak memenuhi syarat, misal karena bank memberikan bunga simpanan di atas
yang ditentukan oleh LPS tentu akan merasa dirugikan, begitu pula bagi nasabah dengan dana simpanan yang melebihi seratus juta rupiah. Apabila
aset bank yang terlikuidasi telah dapat membayar bagian simpanan
Universitas Sumatera Utara
nasabah yang tidak dibayarkan penjaminannya dan simpanan dari nasabah penyimpan yang tidak dijamin maka tidak akan menjadi masalah bagi
pihak penyimpan dana, tetapi jika seluruh aset bank telah habis dalam proses likuidasi padahal kewajiban terhadap nasabah penyimpan dana
belum terbayarkan yang akhirnya kewajiban tersebut wajib dibayarkan oleh pemegang saham lama atau pihak yang telah ditetapkan oleh Bank
Indonesia yang terbukti menyebabkan bank menjadi bank gagal tentu akan sangat merugikan nasabah penyimpan dana, mengingat apabila sebuah
perusahaan atau perorangan mengalami pailit tentu akan kesulitan membayar hutang-hutangnya.
Likuidasi dana pensiun dapat terjadi karena Pembubaran Dana Pensiun dapat dilakukan berdasarkan permintaan pendiri kepada Menteri
Dana Pensiun dapat dibubarkan apabila Menteri berpendapat bahwa Dana Pensiun tidak dapat memenuhi kewajibannya kipada peserta, pensiunan
dan pihak lain yang berhak, atau dalam hal terhentinya iuran dinilai dapat membahayakan keadaan keuangan Dana Pensiun dimaksud.
Pasal 1365 KUH Perdata dirumuskan bahwa, “Tiap perbuatan melanggar hukum, yang membawa kerugian kepada orang lain,
mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu, mengganti kerugian tersebut”. Dalam hal nasabah penyimpan dana
melakukan upaya hukum melalui pengadilan maka nasabah penyimpan dana dapat meminta ganti kerugian atas kerugian yang dideritanya beserta
bunga yang wajar.
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Jadi apabila pengadilan mengabulkan upaya hukum nasabah penyimpan dana maka pemegang saham lama atau pihak yang telah
ditetapkan oleh Bank Indonesia yang terbukti menyebabkan bank menjadi dana pensiun gagal berkewajiban untuk membayar ganti kerugian tersebut
namun hanya akan membayar dana simpanan milik nasabah penyimpan dana beserta bunga yang wajar.
Universitas Sumatera Utara
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
