60
Namun Bapak Erfin mengatakan bahwa perlu dilengkapi sarana prasarana terkait dengan fasilitas yang sudah ada di Kantor Camat Perbaungan dalam
Pelaksanaan Program PATEN seperti yang berikut ini: ”kalau sarana prasarana sudah ada tapi perlu dilengkapi salah
satunya mungkin kalau komputer di Kantor Camat dia bergabung- gabung untuk beberapa seksi yang ada di Kantor Camat baiknya
untuk setiap seksi ada komputernya”
c. Wewenang
Uraian tugas dan wewenang segala pihak yang terkait didalam Implementasi Program PATEN di Kecamatan Perbaungan ini udah jelas
tercantum didalam dasar hukum: 1.
Permendagri Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pedoman PATEN 2.
Perbup Serdang Bedagai Nomor 24 Tahun 2012 tentang ptunjuk Pelaksana dan Petunjuk Teknis Program PATEN
3. SK. Bupati Serdang Bedagai No. 566100Tahun 2012
4. SK. Camat Perbaungan Nomor 18.40011102013
4.1.3 Struktur Birokrasi a. Standar Operasional Prosedur SOP
SOP menjadi pedoman bagi setiap implementor dalam bertindak. Strutur organisasi yang panjang akan cenderung melemahkan pengawasan dan
menimbulkan red-tape yaitu prosedur birokrasi yang rumit dan kompleks. Sehingga pada gilirannya menyebabkan aktivitas organisasi tidak fleksibel.
Universitas Sumatera Utara
61
Dalam mengimplementasikan Program PATEN ini, Kecamatan Perbaungan sudah memiliki Standar Operasional yang resmi. Jadi segala bentuk
pelayanan yang ada di Program PATEN ini sudah diatur apa-apa saja yang menjadi persyaratan dalam setiap pelayanan masing-masing yang bebeda satu
sama lain. didalam Standar Oprsional Prosedur juga sudah jelas dicantumkan berapa hari seharusnya setiap urusan pelayanan selesai tetapi dengan ketentuan
persyaratan yang sudah lengkap. Selain itu juga tercantum pihak-pihak mana saja yang ikut terlibat dan bertanggung jawab pada setiap pelayanan masing-masing.
Seperti pada hasil wawancara berikut ini masyarakat yang mengurus Surat Keterangan Kematian mendapatkan urusannya yang selesai dalam satu hari
dimana didalam SOP juga jangka waktu pengurusan Surat Keterangan Kematian tercantum satu hari jika persyaratan lengkap dan sudah diteliti.
Apakah ada biaya yang dikeluarkan?..”biaya tidak ada”..Apa surat yang anda urus?..”saya mengurus surat kematian”..Bagaimana
prosedur yang saudara lakukan?..”prosedurnya dari Kepala Desa dulu baru ke Kantor Camat”..Berapa hari selesai urusan Anda di
Kantor Camat?..”satu hari langsung selesai benar-benar tidak ada biaya yang dikutip”..
Dari hasil wawancara tersebut tentang kesemua prosedur, waktu penyelesaian, dan persyaratan keseluruhan sesuai dengan SOP yang ada di Kantor
Camat Perbaungan. Kemudian untuk keseluruhan Implementasi Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan sesuai atau tidaknya dengan SOP
yang ada dari jawaban beberapa informan menjawab telah sesuai dengan SOP namun jawaban berbeda ditunjukkan oleh Ibu Hj. Renny yaitu:
“Tidak sesuai, aturan yang di PATEN ini petugasnya staf ini kan kami merangkap-merangkap jabatannya staf nya cuma si Rina aja,
jadikan makin sibuk sementara kerjaan sama jabatan ada makanya
Universitas Sumatera Utara
62
loket disitu tadikan kakak kosongkan, memang gak dikecamatan Perbaungan sendiri yang kayak gitu dikecamatan lain juga gitu, kita
minta pegawai pun nantikan yang nempatkan BKDnya juga sih.”
Sementara Camat memberi penjelasan dan keterangan seperti berikut ini: ”sudah, porsi pegawai sudah pas tiga orang itu staf Kantor Camat
ada yang merangkaplah dia jadi Kasubbag Kepegawaian, Kasubbag Perencanaan kemudian satu orang itu yang staf”.. Apakah
Kasubbag yang merangkap menjadi staf pelaksana PATEN tidak terganggu akan hal ini? ..”tidak karena kan sekaligus kerja dia disitu
jadi tidak mengganggu.”
b. Fragmentasi
