DESKRIPSI LOKASI
A. DESKRIPSI LOKASI
1. Dasar Pelaksanaan dan Lokasi Instansi
Dinas Kesehatan Kota Surakarta merupakan salah satu lembaga pemerintah yang bersifat non departemen. Dinas ini memiliki kewenangan dalam menjalankan setiap kebijakan atau program yang dikeluarkan oleh pemerintah yaitu kebijakan di bidang kesehatan. Dalam menjalankan tugasnya sebagai ujung tombak dalam peningkatan derajat kesehatan masyarakat Kota Surakarta, Dinas Kesehatan Kota Surakarta harus selalu tunduk dan patuh pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. Lembaga ini dalam menjalankan tugasnya berada dibawah kewenangan pemerintah daerah atau Pemerintah Kota Surakarta.
Setiap lembaga atau organisasi pemerintah selalu berpedoman pada peraturan dalam menjalankan tugas dan kewajibannya. Begitu pula Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam menjalankan tugas dan kewenangan selalu berdasar peraturan ada. Sesuai dengan Undang-Undang nomer 32 tahun 2004 pasal 13 tentang kewenangan Kabupaten/Kota untuk menjalankan kegiatan pemerintahannya. Sehubungan dengan hal itu maka kewenangan atau tanggung jawab pemerintah Kota Surakarta dalam hal ini Dinas Kesehatan Kota Surakarta berperan penting dalam peningkatan kesehatan masyarakat kota Surakarta secara merata dan menyeluruh.
commit to user
56
Letak Dinas Kesehatan Kota Surakarta berlokasi di Jalan Jendral Sudirman No. 2 Surakarta, yang tepatnya berada di dalam kompleks perkantoran Balaikota Surakarta. Lokasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang berada di tengah atau pusat kota Surakarta, memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk mencapainya.
2. Visi, Misi, dan Struktur organisasi
Dalam menjalankan setiap tugas dan kewenangan yang diberikan oleh Pemerintah Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki visi dan misi. Dengan ditetapkan visi dan misi organisasi maka dapat diketahui tujuan akhir yang ingin dicapai oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Visi dari Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah “Terwujudnya budaya perilaku hidup bersih dan sehat serta mutu pelayanan untuk menyongsong Solo Sehat 2010”.
Dalam rangka pencapaain tujuan atau visi tersebut Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki beberapa misi agar pencapaian visi dapat berjalan dengan baik. Misi Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah mendorong kemandirian masyarakat untuk hidup bersih dan sehat, memberikan kontribusi nyata dalam pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata dan terjangkau serta memelihara dan meningkatkan kesehatan individu, keluarga dan masyarakat beserta lingkungannya.
Dalam suatu organisasi publik diperlukan adanya pembagian tugas atau kerja agar organisasi tersebut berjalan dengan efektif. Oleh karena itu
commit to user
57
untuk memperjelas tugas-tugas dari seluruh anggota organisasi maka perlu dibentuk struktur organisasi. Struktur organisasi ini menggambarkan tugas dari masing-masing bagian yang ada dalam organisasi sehingga tidak terjadi tumpang tindih dalam arti seluruh anggota organisasi menajalan tugasnya sesuai dengan bidangnya masing-masing. Demikian halnya Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki struktur organisasi yang didalamnya menggambarkan uraian tugas dari setiap bagian yang ada atau tinggal dalam lingkup Dinas Kesehatan Kota Surakarta.
Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam menjalankan tugas dan kewenangannya membuat struktur organisasi guna memperjelas tugas dari masing-masing bagian yang ada di dalamnya. Struktur organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta digambarkan secara hierarkis mulai dari atasan sampai dengan bawahan. Bawahan selalu melaporkan hasil kinerjanya kepada atasan sebagai wujud pertanggungjawabanan kepada pihak pemberi mandat atau tugas. Bagan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota tersebut akan dijelaskan dalam skema dibawah ini.
Kepala Dinas memiliki tugas melaksanakan urusan-urusan pemerintahan khususnya di bidang kesehatan. Kepala Dinas dalam menjalankan tugasnya tidak bekerja secara sendirian melainkan dibantu oleh bawahan yang terdiri dari Sekretariat, Kelompok jabatan fungsional, Kepala Bidang serta UPT (Unit Pelaksana Teknis). Kepala Dinas dibantu oleh sekretariat yang terdiri dari sub-sub bagian, diantaranya ada sub bagian perencanaan, evaluasi dan pelaporan, sub bagian keuangan dan sub bagian
commit to user
58
umum dan kepegawaian. Disamping itu Kepala Dinas dibantu oleh beberapa bidang yang dikepalai oleh seorang Kepala Bidang (Kabid). Bidang-bidang yang berada langsung dibawah kewenangan Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta meliputi Bidang Promosi Kesehatan, Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan, Bidang Upaya Kesehatan dan Bidang Bina Kesehatan Masyarakat. Setiap bidang mempertanggungjawabkan kinerjanya langsung kepada kepala Dinas Kesehatan kota Surakarta.
Dalam mempermudah dan meringankan tugasnya Kepala Bidang dibantu oleh beberapa seksi. Setiap seksi dikepalai oleh seorang Kepala Seksi (Kasi). Masing-masing seksi melaporkan hasil kinerjanya kepada atasan yaitu Kepala Bidang. Kepala Bidang Promosi Kesehatan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh beberapa seksi diantaranya Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Kemitraan, Seksi Manajemen Informasi Kesehatan dan Seksi Pengembangan Promosi Kesehatan. Kepala Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh beberapa kepala seksi yang meliputi Seksi Pencegahan Penyakit dan Penanggulangan KLB, Seksi Pengendalian Penyakit dan Seksi Penyehatan Lingkungan.
Bidang lainnya yang bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah Bidang Upaya Kesehatan. Kepala Bidang upaya kesehatan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh beberapa Kepala Seksi seperti Seksi Pelayanan Kesehatan, Seksi Kefarmasian Makanan, Minuman dan Perbekalan, Seksi Akreditasi dan
commit to user
59
Resgistrasi. Terdapat pula Bidang Bina Kesehatan Masyarakat. Kepala Bidang Bina Kesehatan Masyarakat membawahi beberapa seksi diantaranya Seksi Kesehatan Ibu Anak dan KB, Seksi Perbaikan Gizi Masyarakat dan Seksi Kesehatan Remaja dan Lansia.
Kelompok Jabatan Fungsional dalam mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari pranata komputer, arsiparis, pustakawan, dokter, tenaga perawat, pranata laboratorium kesehatan, penyuluh kesehatan masyarakat, administrator kesehatan. Kelompok jabatan ini bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta.
3. Tujuan dan Program Pembangunan Kesehatan
Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam pembangunan kesehatan masyarakat di kota Surakarta memiliki tujuan yang tercantum di dalam Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Tujuan yang tercantum dalam Renstra Dinas Kesehatan Kota Surakarta tersebut menggambarkan target yang ingin dicapai oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam pembangunan kesehatan masyarakat di kota Surakarta.
Tujuan akhir dari pembangunan kesehatan masyarakat yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah untuk meningkatkan pemerataan dan mutu pelayanan kesehatan yang berhasil guna, berdaya guna serta terjangkau oleh segenap lapisan masyarakat dengan menitikberatkan pada upaya promotif dan preventif, meningkatkan
commit to user
60
kemitraan dengan masyarakat, swasta, organisasi profesi dan dunia usaha guna memenuhi ketersediaan sumber daya, meningkatkan penatalaksanaan pembangunan kesehatan yang efektif, efisien dan akuntabel serta memelihara kesehatan individu, keluarga, masyarakat
beserta lingkungannya. Dalam mendukung pencapaian tujuan Dinas Kesehatan Kota Surakarta yaitu terwujudnya budaya perilaku hidup bersih dan sehat serta mutu pelayanan untuk menyongsong Solo Sehat 2010, Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki beberapa program kesehatan diantaranya program Obat dan Perbekalan Kesehatan, Program Upaya Kesehatan, program Pengawasan Obat dan Makanan, program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, program Perbaikan Gizi Masyarakat, program Pengembangan Lingkungan Sehat, program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit, program Standarisasi Pelayanan Kesehatan, program Peningkatan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya, program Peningkatan Saran dan Prasarana Rumah Sakit, program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan, program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita, program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia, program Pertolongan Persalinan Bagi Ibu Hamil Kurang Mampu dan program unggulan Dinas Kesehatan Kota Surakarta yaitu program Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Kota Surakarta (PKMS).
Perwujudan kepedulian Pemerintah Kota Surakarta terhadap berbagai permasalahan kesehatan di Kota Surakarta salah satunya
commit to user
61
ditunjukkan dengan mengeluarkan program PKMS. Program PKMS merupakan salah satu program unggulan yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Program PKMS yang diluncurkan oleh Pemerintah Kota Surakarta tersebut bertujuan untuk memberikan jaminan pemeliharaan kesehatan secara komprehensif bagi masyarakat terutama masyarakat miskin dan tidak mampu serta masyarakat Surakarta secara umum yang belum tercakup dalam program jaminan kesehatan baik pribadi oleh pemerintah maupun swasta. Pelayanan kesehata yang dijamin dalam program PKMS yaitu pelayanan kesehatan rawat jalan dan rawat inap di Puskesmas secara gratis, pelayanan rawat inap di RSD Kota Surakarta secara gratis serta bantuan biaya pelayanan rawat inap di Rumah Sakit.
4. Unit Pelaksana Teknis (UPT)
Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta juga membawahi UPT (Unit Pelaksana Teknis), oleh karenanya UPT dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Pada Dinas Kesehatan Kota Surakarta terdapat beberapa UPT diantaranya ada UPT Puskesmas, UPT Instalasi farmasi, UPT Laboratorium Kesehatan dan UPT PKMS. Masing-masing UPT melaporkan hasil kinerjanya kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta.
Dinas Kesehatan Kota Surakarta selaku lembaga pemerintah yang bergerak di bidang kesehatan memiliki tanggungjawab untuk melaksanakan suatu program atau kebijakan pemerintah seperti program PKMS. Meskipun di dalam Dinas Kesehatan Kota Surakarta terdapat beberapa bidang maupun
commit to user
sub bagian. Akan tetapi yang diberi tugas dan kewenangan untuk menjalankan program PKMS tersebut diserahkan kepada pihak UPT Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Surakarta (PKMS).
UPT Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Surakarta (PKMS) itu sendiri merupakan Unit Pelaksana Teknis yang ada dalam Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional atau kegiatan penunjang Dinas di bidang pemeliharaan kesehatan masyarakat Surakarta. Dibentuknya UPT PKMS Dinas Kesehatan Kota Surakarta bertujuan untuk memberikan jaminan pemeliharaan kesehatan bagi seluruh masyarakat Kota Surakarta secara merata dan menyeluruh. UPT PKMS secara rutin melaporkan pekembangan program PKMS kepada atasan yaitu Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta disamping itu UPT PKMS juga melakukan analisa terhadap pembiayaan dalam pelaksanaan program PKMS.
ka
an
Gambar IV. 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta
.u n s.
c.
KEPALA
id
Sekretariat
Kelompok Jabatan
Sub Bagian Perencanaan,
Sub Bagian
Sub Bagian Umum
Evaluasi dan Pelaporan
Keuangan
dan Kepegawaian
it Bidang Bina t
Bidang Promosi
Bidang Pengendalian
Bidang Upaya
o Kesehatan u
Kesehatan
Penyakit dan
ser
Seksi Pemberdayaan
Seksi Pencegahan
Seksi Pelayanan
Seksi Kesehatan Ibu
Masyarakat dan
Penyakit dan
Kesehatan
Anak dan KB
Kemitraan
Penanggulangan KLB
Seksi Manajemen
Seksi Pengendalian
Seksi Kefarmasian
Seksi Perbaikan Gizi
Informasi Kesehatan
Penyakit
Makanan, Minuman
Masyarakat
dan Perbekalan
d ig
Seksi Pengembangan
Seksi Penyehatan
Seksi Akreditasi dan
Seksi Kesehatan
3 ilib .u n
Promosi Kesehatan
Lingkungan
Registrasi
Remaja dan Lansia
s.
c.
id
commit to user
64