DESKRIPSI LOKASI

A. DESKRIPSI LOKASI

1. Dasar Pelaksanaan dan Lokasi Instansi

Dinas Kesehatan Kota Surakarta merupakan salah satu lembaga pemerintah yang bersifat non departemen. Dinas ini memiliki kewenangan dalam menjalankan setiap kebijakan atau program yang dikeluarkan oleh pemerintah yaitu kebijakan di bidang kesehatan. Dalam menjalankan tugasnya sebagai ujung tombak dalam peningkatan derajat kesehatan masyarakat Kota Surakarta, Dinas Kesehatan Kota Surakarta harus selalu tunduk dan patuh pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. Lembaga ini dalam menjalankan tugasnya berada dibawah kewenangan pemerintah daerah atau Pemerintah Kota Surakarta.

Setiap lembaga atau organisasi pemerintah selalu berpedoman pada peraturan dalam menjalankan tugas dan kewajibannya. Begitu pula Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam menjalankan tugas dan kewenangan selalu berdasar peraturan ada. Sesuai dengan Undang-Undang nomer 32 tahun 2004 pasal 13 tentang kewenangan Kabupaten/Kota untuk menjalankan kegiatan pemerintahannya. Sehubungan dengan hal itu maka kewenangan atau tanggung jawab pemerintah Kota Surakarta dalam hal ini Dinas Kesehatan Kota Surakarta berperan penting dalam peningkatan kesehatan masyarakat kota Surakarta secara merata dan menyeluruh.

commit to user

56

Letak Dinas Kesehatan Kota Surakarta berlokasi di Jalan Jendral Sudirman No. 2 Surakarta, yang tepatnya berada di dalam kompleks perkantoran Balaikota Surakarta. Lokasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang berada di tengah atau pusat kota Surakarta, memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk mencapainya.

2. Visi, Misi, dan Struktur organisasi

Dalam menjalankan setiap tugas dan kewenangan yang diberikan oleh Pemerintah Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki visi dan misi. Dengan ditetapkan visi dan misi organisasi maka dapat diketahui tujuan akhir yang ingin dicapai oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Visi dari Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah “Terwujudnya budaya perilaku hidup bersih dan sehat serta mutu pelayanan untuk menyongsong Solo Sehat 2010”.

Dalam rangka pencapaain tujuan atau visi tersebut Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki beberapa misi agar pencapaian visi dapat berjalan dengan baik. Misi Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah mendorong kemandirian masyarakat untuk hidup bersih dan sehat, memberikan kontribusi nyata dalam pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata dan terjangkau serta memelihara dan meningkatkan kesehatan individu, keluarga dan masyarakat beserta lingkungannya.

Dalam suatu organisasi publik diperlukan adanya pembagian tugas atau kerja agar organisasi tersebut berjalan dengan efektif. Oleh karena itu

commit to user

57

untuk memperjelas tugas-tugas dari seluruh anggota organisasi maka perlu dibentuk struktur organisasi. Struktur organisasi ini menggambarkan tugas dari masing-masing bagian yang ada dalam organisasi sehingga tidak terjadi tumpang tindih dalam arti seluruh anggota organisasi menajalan tugasnya sesuai dengan bidangnya masing-masing. Demikian halnya Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki struktur organisasi yang didalamnya menggambarkan uraian tugas dari setiap bagian yang ada atau tinggal dalam lingkup Dinas Kesehatan Kota Surakarta.

Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam menjalankan tugas dan kewenangannya membuat struktur organisasi guna memperjelas tugas dari masing-masing bagian yang ada di dalamnya. Struktur organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta digambarkan secara hierarkis mulai dari atasan sampai dengan bawahan. Bawahan selalu melaporkan hasil kinerjanya kepada atasan sebagai wujud pertanggungjawabanan kepada pihak pemberi mandat atau tugas. Bagan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota tersebut akan dijelaskan dalam skema dibawah ini.

Kepala Dinas memiliki tugas melaksanakan urusan-urusan pemerintahan khususnya di bidang kesehatan. Kepala Dinas dalam menjalankan tugasnya tidak bekerja secara sendirian melainkan dibantu oleh bawahan yang terdiri dari Sekretariat, Kelompok jabatan fungsional, Kepala Bidang serta UPT (Unit Pelaksana Teknis). Kepala Dinas dibantu oleh sekretariat yang terdiri dari sub-sub bagian, diantaranya ada sub bagian perencanaan, evaluasi dan pelaporan, sub bagian keuangan dan sub bagian

commit to user

58

umum dan kepegawaian. Disamping itu Kepala Dinas dibantu oleh beberapa bidang yang dikepalai oleh seorang Kepala Bidang (Kabid). Bidang-bidang yang berada langsung dibawah kewenangan Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta meliputi Bidang Promosi Kesehatan, Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan, Bidang Upaya Kesehatan dan Bidang Bina Kesehatan Masyarakat. Setiap bidang mempertanggungjawabkan kinerjanya langsung kepada kepala Dinas Kesehatan kota Surakarta.

Dalam mempermudah dan meringankan tugasnya Kepala Bidang dibantu oleh beberapa seksi. Setiap seksi dikepalai oleh seorang Kepala Seksi (Kasi). Masing-masing seksi melaporkan hasil kinerjanya kepada atasan yaitu Kepala Bidang. Kepala Bidang Promosi Kesehatan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh beberapa seksi diantaranya Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Kemitraan, Seksi Manajemen Informasi Kesehatan dan Seksi Pengembangan Promosi Kesehatan. Kepala Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh beberapa kepala seksi yang meliputi Seksi Pencegahan Penyakit dan Penanggulangan KLB, Seksi Pengendalian Penyakit dan Seksi Penyehatan Lingkungan.

Bidang lainnya yang bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah Bidang Upaya Kesehatan. Kepala Bidang upaya kesehatan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh beberapa Kepala Seksi seperti Seksi Pelayanan Kesehatan, Seksi Kefarmasian Makanan, Minuman dan Perbekalan, Seksi Akreditasi dan

commit to user

59

Resgistrasi. Terdapat pula Bidang Bina Kesehatan Masyarakat. Kepala Bidang Bina Kesehatan Masyarakat membawahi beberapa seksi diantaranya Seksi Kesehatan Ibu Anak dan KB, Seksi Perbaikan Gizi Masyarakat dan Seksi Kesehatan Remaja dan Lansia.

Kelompok Jabatan Fungsional dalam mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari pranata komputer, arsiparis, pustakawan, dokter, tenaga perawat, pranata laboratorium kesehatan, penyuluh kesehatan masyarakat, administrator kesehatan. Kelompok jabatan ini bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta.

3. Tujuan dan Program Pembangunan Kesehatan

Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam pembangunan kesehatan masyarakat di kota Surakarta memiliki tujuan yang tercantum di dalam Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Tujuan yang tercantum dalam Renstra Dinas Kesehatan Kota Surakarta tersebut menggambarkan target yang ingin dicapai oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta dalam pembangunan kesehatan masyarakat di kota Surakarta.

Tujuan akhir dari pembangunan kesehatan masyarakat yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta adalah untuk meningkatkan pemerataan dan mutu pelayanan kesehatan yang berhasil guna, berdaya guna serta terjangkau oleh segenap lapisan masyarakat dengan menitikberatkan pada upaya promotif dan preventif, meningkatkan

commit to user

60

kemitraan dengan masyarakat, swasta, organisasi profesi dan dunia usaha guna memenuhi ketersediaan sumber daya, meningkatkan penatalaksanaan pembangunan kesehatan yang efektif, efisien dan akuntabel serta memelihara kesehatan individu, keluarga, masyarakat

beserta lingkungannya. Dalam mendukung pencapaian tujuan Dinas Kesehatan Kota Surakarta yaitu terwujudnya budaya perilaku hidup bersih dan sehat serta mutu pelayanan untuk menyongsong Solo Sehat 2010, Dinas Kesehatan Kota Surakarta memiliki beberapa program kesehatan diantaranya program Obat dan Perbekalan Kesehatan, Program Upaya Kesehatan, program Pengawasan Obat dan Makanan, program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, program Perbaikan Gizi Masyarakat, program Pengembangan Lingkungan Sehat, program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit, program Standarisasi Pelayanan Kesehatan, program Peningkatan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya, program Peningkatan Saran dan Prasarana Rumah Sakit, program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan, program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita, program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia, program Pertolongan Persalinan Bagi Ibu Hamil Kurang Mampu dan program unggulan Dinas Kesehatan Kota Surakarta yaitu program Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Kota Surakarta (PKMS).

Perwujudan kepedulian Pemerintah Kota Surakarta terhadap berbagai permasalahan kesehatan di Kota Surakarta salah satunya

commit to user

61

ditunjukkan dengan mengeluarkan program PKMS. Program PKMS merupakan salah satu program unggulan yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Program PKMS yang diluncurkan oleh Pemerintah Kota Surakarta tersebut bertujuan untuk memberikan jaminan pemeliharaan kesehatan secara komprehensif bagi masyarakat terutama masyarakat miskin dan tidak mampu serta masyarakat Surakarta secara umum yang belum tercakup dalam program jaminan kesehatan baik pribadi oleh pemerintah maupun swasta. Pelayanan kesehata yang dijamin dalam program PKMS yaitu pelayanan kesehatan rawat jalan dan rawat inap di Puskesmas secara gratis, pelayanan rawat inap di RSD Kota Surakarta secara gratis serta bantuan biaya pelayanan rawat inap di Rumah Sakit.

4. Unit Pelaksana Teknis (UPT)

Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta juga membawahi UPT (Unit Pelaksana Teknis), oleh karenanya UPT dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Pada Dinas Kesehatan Kota Surakarta terdapat beberapa UPT diantaranya ada UPT Puskesmas, UPT Instalasi farmasi, UPT Laboratorium Kesehatan dan UPT PKMS. Masing-masing UPT melaporkan hasil kinerjanya kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta.

Dinas Kesehatan Kota Surakarta selaku lembaga pemerintah yang bergerak di bidang kesehatan memiliki tanggungjawab untuk melaksanakan suatu program atau kebijakan pemerintah seperti program PKMS. Meskipun di dalam Dinas Kesehatan Kota Surakarta terdapat beberapa bidang maupun

commit to user

sub bagian. Akan tetapi yang diberi tugas dan kewenangan untuk menjalankan program PKMS tersebut diserahkan kepada pihak UPT Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Surakarta (PKMS).

UPT Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Surakarta (PKMS) itu sendiri merupakan Unit Pelaksana Teknis yang ada dalam Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional atau kegiatan penunjang Dinas di bidang pemeliharaan kesehatan masyarakat Surakarta. Dibentuknya UPT PKMS Dinas Kesehatan Kota Surakarta bertujuan untuk memberikan jaminan pemeliharaan kesehatan bagi seluruh masyarakat Kota Surakarta secara merata dan menyeluruh. UPT PKMS secara rutin melaporkan pekembangan program PKMS kepada atasan yaitu Kepala Dinas Kesehatan Kota Surakarta disamping itu UPT PKMS juga melakukan analisa terhadap pembiayaan dalam pelaksanaan program PKMS.

ka

an

Gambar IV. 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta

.u n s.

c.

KEPALA

id

Sekretariat

Kelompok Jabatan

Sub Bagian Perencanaan,

Sub Bagian

Sub Bagian Umum

Evaluasi dan Pelaporan

Keuangan

dan Kepegawaian

it Bidang Bina t

Bidang Promosi

Bidang Pengendalian

Bidang Upaya

o Kesehatan u

Kesehatan

Penyakit dan

ser

Seksi Pemberdayaan

Seksi Pencegahan

Seksi Pelayanan

Seksi Kesehatan Ibu

Masyarakat dan

Penyakit dan

Kesehatan

Anak dan KB

Kemitraan

Penanggulangan KLB

Seksi Manajemen

Seksi Pengendalian

Seksi Kefarmasian

Seksi Perbaikan Gizi

Informasi Kesehatan

Penyakit

Makanan, Minuman

Masyarakat

dan Perbekalan

d ig

Seksi Pengembangan

Seksi Penyehatan

Seksi Akreditasi dan

Seksi Kesehatan

3 ilib .u n

Promosi Kesehatan

Lingkungan

Registrasi

Remaja dan Lansia

s.

c.

id

commit to user

64