ALTERNATIF KEBIJAKAN Strategi pengembangan kota Jambi menuju Riverfront city

Lanjutan d. Terpeliharanya budaya lokal Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,000123457 0,6 12 2 C1-C3 0,000000004 0,4 13 3 C1-C4 0,000000508 0,5 12 4 C1-C5 4.320,000000000 1,5 1 5 C1-C6 1.555,200000000 1,4 1 6 C2-C3 0,000002261 0,5 12 7 C2-C4 0,333333333 0,9 1 8 C2-C5 14.929.920,000000000 2,3 2 9 C2-C6 125.971.200,000000000 2,5 2 10 C3-C4 46.656,000000000 1,7 2 11 C3-C5 466.560.000,000000000 2,7 3 12 C3-C6 99.532.800,000000000 2,5 2 13 C4-C5 88.473.600,000000000 2,5 2 14 C4-C6 236.196.000,000000000 2,6 3 15 C5-C6 6,750000000 1,1 1 e. Terciptanya lapangan kerja Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00012 0,6 12 2 C1-C3 0,00000 0,5 12 3 C1-C4 0,00412 0,8 1 4 C1-C5 162,00000 1,3 1 5 C1-C6 0,06944 0,9 1 6 C2-C3 0,00488 0,8 1 7 C2-C4 13,33333 1,1 1 8 C2-C5 236.196,00000 1,9 2 9 C2-C6 124.416,00000 1,8 2 10 C3-C4 466.560,00000 1,9 2 11 C3-C5 10.077.696,00000 2,2 2 12 C3-C6 583.200,00000 1,9 2 13 C4-C5 34.560,00000 1,7 2 14 C4-C6 720,00000 1,4 1 15 C5-C6 0,00439 0,8 1 f. Terjadinya perubahan perilaku masyarakat Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00003086 0,6 12 2 C1-C3 0,00000000 0,4 13 3 C1-C4 0,00000006 0,4 13 4 C1-C5 1.728,00000000 1,5 1 5 C1-C6 777,60000000 1,4 1 6 C2-C3 0,00000603 0,5 12 7 C2-C4 1,33333333 1,0 1 8 C2-C5 14.929.920,00000000 2,3 2 9 C2-C6 47.239.200,00000000 2,4 2 10 C3-C4 17.496,00000000 1,6 2 11 C3-C5 7.464.960.000,00000000 3,1 4 12 C3-C6 179.159.040,00000000 2,6 3 13 C4-C5 88.473.600,00000000 2,5 2 14 C4-C6 314.928.000,00000000 2,7 3 15 C5-C6 13,50000000 1,1 1 114 PENDAPAT GABUNGAN PENDAPAT GABUNGAN PENDAPAT GABUNGAN Lanjutan g. Meningkatnya pendapatan masyarakat Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00937500000 0,8 1 2 C1-C3 0,00000000198 0,4 12 3 C1-C4 0,25000000000 0,9 1 4 C1-C5 768,00000000000 1,4 1 5 C1-C6 18,00000000000 1,2 1 6 C2-C3 0,00000008372 0,4 13 7 C2-C4 512,00000000000 1,4 1 8 C2-C5 5.038.848,00000000000 2,2 2 9 C2-C6 552.960,00000000000 1,9 2 10 C3-C4 497.664.000,00000000000 2,7 3 11 C3-C5 7.558.272.000,00000000000 3,1 3 12 C3-C6 9.674.588.160,00000000000 3,2 3 13 C4-C5 98.304,00000000000 1,8 2 14 C4-C6 202,50000000000 1,3 1 15 C5-C6 0,00008138021 0,6 12 h. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00000012860 0,5 12 2 C1-C3 0,00000000007 0,3 13 3 C1-C4 0,00000602816 0,5 12 4 C1-C5 72,00000000000 1,2 1 5 C1-C6 0,00130208333 0,7 12 6 C2-C3 0,02083333333 0,8 1 7 C2-C4 73.728,00000000000 1,8 2 8 C2-C5 995.328,00000000000 2,0 2 9 C2-C6 25.920,00000000000 1,7 2 10 C3-C4 1.572.864,00000000000 2,0 2 11 C3-C5 4.081.466.880,00000000000 3,0 3 12 C3-C6 44.789.760,00000000000 2,4 2 13 C4-C5 18.874.368,00000000000 2,3 2 14 C4-C6 2,10937500000 1,0 1 15 C5-C6 0,00007233796 0,6 12 i. Terwujudnya sinkronisasi program antar stakeholders Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,000000000030 0,3 13 2 C1-C3 0,000004286694 0,5 12 3 C1-C4 0,000150704090 0,6 12 4 C1-C5 0,263374485597 0,9 1 5 C1-C6 432,000000000000 1,4 1 6 C2-C3 9.331.200,000000000000 2,2 2 7 C2-C4 1.843.200,000000000000 2,1 2 8 C2-C5 1.451.188.224,000000000000 2,9 3 9 C2-C6 2.149.908.480,000000000000 2,9 3 10 C3-C4 0,000101610527 0,6 12 11 C3-C5 864,000000000000 1,4 1 12 C3-C6 5.832,000000000000 1,5 1 13 C4-C5 995.328,000000000000 2,0 2 14 C4-C6 90.699.264,000000000000 2,5 2 15 C5-C6 576,000000000000 1,4 1 115 PENDAPAT GABUNGAN PENDAPAT GABUNGAN PENDAPAT GABUNGAN Lanjutan j. Terwujudnya kepastian hukum beserta regulasinya Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00000007144 0,4 12 2 C1-C3 0,00000011907 0,5 12 3 C1-C4 0,00000000141 0,4 12 4 C1-C5 27,00000000000 1,2 1 5 C1-C6 81,00000000000 1,2 1 6 C2-C3 512,00000000000 1,4 1 7 C2-C4 0,16666666667 0,9 1 8 C2-C5 1.327.104,00000000000 2,0 2 9 C2-C6 1.889.568,00000000000 2,1 2 10 C3-C4 0,00102880658 0,7 1 11 C3-C5 71.663.616,00000000000 2,5 2 12 C3-C6 169.869.312,00000000000 2,6 3 13 C4-C5 143.327.232,00000000000 2,6 3 14 C4-C6 1.451.188.224,00000000000 2,9 3 15 C5-C6 32,00000000000 1,2 1 k. Terwujudnya peningkatan kapasitas institusi pengelola DAS Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00000000005 0,3 13 2 C1-C3 0,00000401878 0,5 12 3 C1-C4 0,00000007144 0,4 12 4 C1-C5 0,00000370370 0,5 12 5 C1-C6 10,66666666667 1,1 1 6 C2-C3 4.478.976,00000000000 2,2 2 7 C2-C4 995.328,00000000000 2,0 2 8 C2-C5 1.296,00000000000 1,4 1 9 C2-C6 2.239.488,00000000000 2,1 2 10 C3-C4 0,00016276042 0,6 12 11 C3-C5 0,00000321502 0,5 12 12 C3-C6 4.608,00000000000 1,5 1 13 C4-C5 0,02636718750 0,8 1 14 C4-C6 839.808,00000000000 2,0 2 15 C5-C6 5.038.848,00000000000 2,2 2 154 l. Meningkatnya informasi teknologi pengelolaan sungai Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,000000000698 0,3 13 2 C1-C3 0,000128600823 0,6 12 3 C1-C4 0,000048225309 0,6 12 4 C1-C5 0,000000000851 0,4 13 5 C1-C6 0,000771604938 0,7 12 6 C2-C3 20.736,000000000000 1,6 2 7 C2-C4 20.736,000000000000 1,6 2 8 C2-C5 0,010416666667 0,8 1 9 C2-C6 10.368,000000000000 1,6 2 10 C3-C4 1.024,000000000000 1,4 1 11 C3-C5 0,000000452112 0,5 12 12 C3-C6 4,500000000000 1,1 1 13 C4-C5 0,000002679184 0,5 12 14 C4-C6 18,000000000000 1,2 1 15 C5-C6 559.872,000000000000 1,9 2 116 PENDAPAT GABUNGAN PENDAPAT GABUNGAN PENDAPAT GABUNGAN Lanjutan m. Penggunaan teknologi ramah lingkungan Alternatif No. Kebijakan I1 x I2x…x I20 Rata-Rata Bobot Elemen Geometri Hasil Pembulatan 1 C1-C2 0,00000017147 0,5 12 2 C1-C3 0,00000032150 0,5 12 3 C1-C4 0,00154320988 0,7 12 4 C1-C5 0,01234567901 0,8 1 5 C1-C6 0,00000005023 0,4 13 6 C2-C3 96,00000000000 1,3 1 7 C2-C4 55.296,00000000000 1,7 2 8 C2-C5 768,00000000000 1,4 1 9 C2-C6 0,02083333333 0,8 1 10 C3-C4 6.912,00000000000 1,6 2 11 C3-C5 16,00000000000 1,1 1 12 C3-C6 0,00925925926 0,8 1 13 C4-C5 0,25000000000 0,9 1 14 C4-C6 0,00000602816 0,5 12 15 C5-C6 0,00173611111 0,7 12 117 PENDAPAT GABUNGAN ABSTRACT FITRIYAH IRMAWATI ELYAS SALEH. The Strategy of the Development of Jambi City Towards a Riverfront City. Supervised by NASTITI SISWI INDRASTI and SUPRIHATIN . The development of social, culture and economic at Jambi City is inseparable with Batanghari River. The existence of Batanghari river plays important role in economic development at Jambi City. The aims of this research were to identify the potential of Batanghari River as well as its problems, to identify and analyze stakeholders that have roles in the development of Jambi City towards a riverfront city, and to formulate the strategy of the development of Jambi City towards a riverfront city. The results of this research showed that Batanghari River has potentials to be developed as a riverfront city. The development is devided into three zone including natural zone, semi-natural zone, and multi- purpose zone. There were twenty one stakeholders that have roles in the development of Batanghari River. The hierarcy strategies of the development of Jambi City towards a riverfront city are as follows emproving the coordination among the stakeholders, community development, law enforcement, making perfect the watershed of Batanghari River, revitalizing of Batanghari River and developing the eco-industrial park. Key words: Jambi City, Batanghari River, riverfront city RINGKASAN FITRIYAH IRMAWATI ELYAS SALEH. Strategi Pengembangan Kota Jambi Menuju Riverfront City. Dibimbing oleh NASTITI SISWI INDRASTI dan SUPRIHATIN. Perkembangan sosial, budaya, dan ekonomi Kota Jambi tidak dapat dipisahkan dari keberadaan dan peran Sungai Batanghari. Sungai Batanghari merupakan sungai terpanjang kedua di Pulau Sumatera. Sungai ini melintasi sepuluh kabupaten dan kota di dalam Provinsi Jambi, mulai dari Kabupaten Kerinci hingga Kota Jambi yang membentuk Daerah Aliran Sungai DAS. Secara geografis sungai Batanghari membagi Kota Jambi menjadi dua bagian yaitu dua kecamatan dibagian utara sungai Batanghari dan enam kecamatan di sisi selatannya. Sungai Batanghari yang melintasi Kota Jambi merupakan bagian dari sub DAS Batanghari hilir yang masih berada dalam kesatuan DAS Batanghari, dengan panjang sungai Batanghari yang melintasi Kota Jambi yaitu sekitar 18 km. Hasil monitoring Sungai Batanghari di Kota Jambi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup BLH Kota Jambi selama tahun 2007 menunjukkan kualitas air Sungai Batanghari telah mengalami penurunan yang cukup mengkhawatirkan. Maka perlu dirumuskan suatu strategi dan pola kebijakan pengelolaan penataan kawasan Sungai Batanghari untuk memperbaiki dan meningkatkan vitalitas kawasan Sungai Batanghari khususnya yang berada di Kota Jambi sehingga keberadaan Sungai Batanghari bukan menjadi ‘halaman belakang’ tetapi dapat menjadi ‘halaman depan’ bagi Kota Jambi riverfront city. Tujuan penelitian ini adalah untuk: 1 Mengidentifikasi permasalahan dan potensi yang dimiliki Sungai Batanghari; 2Mengidentifikasi dan menganalisis stakeholders yang berperan dalam pengembangan Kota Jambi menuju riverfront city; 3 Formulasi strategi implementasi pengembangan Kota Jambi sebagai riverfront city. Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai informasi ilmiah dan masukan bagi Pemerintah Daerah Jambi serta stakeholders yang berkepentingan dalam merumuskan arah kebijakan pengelolaan Kota Jambi dan Sungai Batanghari yang berkelanjutan. Penelitian dilakukan mulai bulan Februari sampai dengan Mei 2011. Lokasi penelitian ini di Sungai Batanghari Kota Jambi. Daerah penelitian dibagi dalam 4 segmen yaitu: a segmen 1 meliputi meliputi Kecamatan Telanai Pura Kelurahan Penyengat Rendah; b segmen 2 meliputi Danau Teluk Kelurahan Pasir Panjang, Ulu Gedong, Tanjung Raden, Olak Kemang dan Tanjung Pasir dan Kecamatan Telanaipura Kelurahan Buluran Kenali, Legok, dan Teluk Kenali; c segmen 3 meliputi Kecamatan Pelayangan Kelurahan Arab Melayu, Tahtul Yaman, Jelmu, Mudung Laut dan Tengah, Kecamatan Pasar Jambi Kelurahan Pasar Jambi, dan Kecamatan Jambi Timur Kasang; d segmen 4 meliputi Kecamatan Pelayangan Kelurahan Tanjung Johor dan Kecamatan Jambi Timur Kelurahan Sijenjang dan Pulau Sijenjang. Data yang digunakan terdiri atas data primer dan data sekunder. Responden stakeholders yang terkait penelitian ditentukan dengan menggunakan teknik purposive sampling yang berasal dari kelompok Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kota, LSM, Perguruan Tinggi, swasta dan masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa arah pengembangan yang didasarkan pada penilaian dari aspek legal, biofisik, ekologis, sosial, dan persepsi serta preferensi stakeholders, pengembangan Kota Jambi sebagai riverfront di bagi dalam tiga zona pengembangan, yaitu: 1 Zona Alami. Termasuk dalam zona alami adalah Kelurahan Penyengat Rendah, Teluk Kenali dan Pulau Sijenjang. 2 Zona Semi Alami. Termasuk dalam zona semi alami adalah Kelurahan Pasir Panjang, Ulu Gedong, Tanjung Raden, Olak Kemang, Tanjung Pasir, Buluran Kenali, Legok, Arab Melayu, Tengah, Jelmu, Mudung Laut, Tahtul Yaman, Tanjung Johor dan Sijenjang. 3 Zona Multi Fungsi. Termasuk dalam zona multi fungsi adalah Pasar Jambi dan Kasang Berdasarkan analisis stakeholders, terdapat sepuluh institusi sebagai subjects yaitu Balai Wilayah Sungai Sumatera VI BWSS VI, Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai BPDAS Batanghari, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Disperindag Kota Jambi, Dinas Perikanan Kota Jambi, Badan Pengendali Dampak Lingkungan Daerah Prov. Jambi BAPEDALDA, Balai Lingkungan Hidup Daerah BLHD Kota Jambi, Pusat Penelitian dan Manajemen- Daerah Aliran Sungai Universitas Jambi PPM-DAS Unja, masyarakat sekitar sempadan sungai, industri crumbrubber dan sawmill, lima institusi sebagai key players yaitu Bada Perencanaan Pembangunan Daerah Bappeda Kota Jambi, Dinas Tata Ruang dan Perumahan Kota Jambi, Dinas Pekerjaan Umum PU Kota Jambi, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Jambi dan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Prov. Jambi, tiga institusi sebagai context setters yaitu Bappeda Prov. Jambi, PU Prov. Jambi, dan Lembaga Adat Jambi, dan tiga institusi sebagai crowd yaitu Dinas Kehutanan Prov Jambi, Warsi dan Walhi. Adapun alternatif strategi dalam pengembangan Kota Jambi menuju riverfront city adalah: a peningkatan koordinasi antar stakeholders; b pemberdayaan masyarakat; c penegakan hukum beserta regulasinya; d penyempurnaan database DAS; e revitalisasi sungai; serta f pengembangan Kawasan Industri Hijau. Kata kunci: Kota Jambi, Sungai Batanghari, riverfront city 1

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sungai adalah elemen yang penting bagi manusia. Sejak dahulu manusia mempunyai hubungan yang erat dengan sungai karena sungai memiliki peranan yang besar dalam kehidupan manusia. Begitu pula dengan Sungai Batanghari yang berada di Kota Jambi memiliki perananan yang penting dalam perkembangan sosial, budaya, dan ekonomi Kota Jambi. Sungai Batanghari merupakan sungai terpanjang kedua di Pulau Sumatera. Sungai ini melintasi sepuluh kabupaten dan kota di dalam Provinsi Jambi, mulai dari Kabupaten Kerinci hingga Kota Jambi yang membentuk Daerah Aliran Sungai DAS Batanghari. Luas DAS Batanghari bagian hilir sekitar 861.904 ha dengan panjang 2.287,33 km serta keliling 630.693,80 km. Bagian hilir DAS ini terdiri dari 4 empat kabupatenkota yaitu Kabupaten Muara Jambi, Tanjung Jabar Timur, Tanjung Jabar Barat serta Kota Jambi. Sungai Batanghari yang melintasi Kota Jambi merupakan bagian dari sub DAS Batanghari hilir dengan panjang Sungai Batanghari yang melintasi Kota Jambi yaitu sekitar 18 km. Secara geografis Sungai Batanghari membagi Kota Jambi menjadi dua bagian yaitu dua kecamatan dibagian utara dan enam kecamatan di sisi selatan. Pembangunan yang baik seharusnya mempertimbangkan aspek ekonomi, sosial dan ekologi untuk mencapai tujuan pembangunan yang berimbang antara growth, equality dan sustainaibility Rustiadi et al. 2009. Akan tetapi pembangunan yang berlangsung di Kota Jambi belum dapat mengintegrasikan antara pembangunan Kota Jambi dengan Sungai Batanghari sebagai sumberdaya air yang memiliki peranan penting bagi masyarakat Kota Jambi. Sungai Batanghari bukan sebagai halaman depan akan tetapi lebih sebagai halaman belakang. Sepanjang Sungai Batanghari ini berkembang berbagai jenis industri antara lain industri crumbrubber, sawmill, dermaga pengangkutan pasir, penampungan BBM Bahan Bakar Minyak Pertamina yang banyak terdapat di sisi selatan sempadan Sungai Batanghari. Sedangkan di sisi utara banyak berkembang commercial area, seperti pasar, pemukiman penduduk, bengkel motor, tempat pencucian motor serta berbagai aktivitas lainnya. Berbagai aktivitas tersebut memberikan kontribusi bagi masuknya polutan di Sungai Batanghari. Di sisi lain Sungai Batanghari masih digunakan sebagai 2 sumber air minum bagi masyarakat Kota Jambi khususnya dan Provinsi Jambi pada umumnya. Sulistiawati 2007 menyatakan bahwa tingkat pencemaran perairan Sungai Batanghari berada pada tingkat pencemaran sedang hingga berat. Hasil pemantauan kualitas air Sungai Batanghari oleh Balai Lingkungan Hidup Daerah BLHD Kota Jambi 2010 menunjukkan bahwa Sungai Batanghari telah tercemar berat. Berdasarkan hal tersebut di atas maka perlu dirumuskan suatu strategi dan pola kebijakan penataan kawasan Sungai Batanghari untuk agar dapat terintegrasi dengan pembangunan di Kota Jambi. Perencanaan dan pengelolaan sungai perlu dilakukan agar tercipta harmonisasi kepentingan pembangunan dan pelestarian sumberdaya alam yang dimiliki. Saat ini telah banyak negara dan kota yang membuat prinsip perancangan penataan untuk kawasan tepi air yang meliputi pantai, sungai maupun danau dalam menunjang pembangunan kotanya. Oleh karena itu Kota Jambi memiliki potensi yang dapat dikembangkan agar dapat menjadi kota tepian air waterfront city dengan landmark Sungai Batanghari riverfront.

1.2. Kerangka Pemikiran

Berbagai aktivitas yang telah ada di sepanjang sungai sebagaimana diuraikan pada sub bab latar belakang di atas akan berakibat buruk dan tidak mampu memberikan jaminan keberlanjutan ekologi, ekonomi dan sosial. Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut terlebih dahulu perlu diketahui kondisi aktual Sungai Batanghari baik potensi yang dimiliki dan permasalahan yang tengah dihadapi dari aspek ekologi, biofisik, legal, dan sosial. Selanjutnya berdasarkan potensi dan permasalahan dari aspek ekologi, biofisik, legal dan sosial dilakukan sintesis untuk memperoleh zonasi ruang pengembangan Kota Jambi menuju riverfront city. Agar hasil dari konsep dan zonasi ruang dapat digunakan dalam pertimbangan penataan ruang Kota Jambi, maka perlu dilakukan analisis terhadap stakeholders. Analisis stakeholders dilakukan untuk mengetahui stakeholders yang terkait, posisi dan persepsi stakeholders dalam pengembangan Kota Jambi menuju riverfront city sehingga dapat diperoleh alternatif strategi yang dapat dilakukan pemerintah daerah dalam mengembangkan riverfront city. Secara skematik, kerangka pemikiran dari penelitian ini disajikan pada Gambar 1.