Pengurus Dalam PKPU KEWENANGAN PENGURUS PKPU TERHADAP HARTA KEKAYAAN PERUSAHAAN

BAB III KEWENANGAN PENGURUS PKPU TERHADAP HARTA KEKAYAAN PERUSAHAAN

A. Pengurus Dalam PKPU

PKPU tidak mengenal adanya kurator, tetapi pengurus PKPU. Pengurus yang diangkat dalam PKPU harus independen dan tidak memiliki benturan kepentingan dengan debitor atau kreditor. Pengurus yang tidak independent dikenakan sanksi pidana dan atau perdata sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 83 a. Orang perseorangan yang berdomisili di wilayah Negara Republik Indonesia, yang memiliki keahlian khusus yang dibutuhkan dalam rangka mengurus harta debitor. Yang dapat diangkat menjadi pengurus PKPU, adalah: b. Terdaftar pada kementerian yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang hukum dan peraturan perundang-undangan. Pengurus PKPU adalah Balai Harta Peninggalan atau orang perseorangan dalam hal ini sering dilakukan oleh pengacara, penasehat hukum atau disebut pengurus PKPU swasta yang memiliki keahlian khusus dalam rangka membantu mengurus harta perusahaan debitor bersama-sama dengan pengurus perusahaan. Keahlian khusus yang harus dimiliki oleh pengurus PKPU adalah keahlian dibidang hukum beracara kepailitan dan PKPU, 83 Sunarmi, Op. cit., hal. 208. Universitas Sumatera Utara disamping itu seorang pengurus PKPU harus juga membekali dirinya dengan ilmu akuntan, agar mampu membantu pengurus perusahaan dalam menyusun Rencana Perdamaian yang diajukan oleh debitor. Kewenangan Pengurus PKPU, 84 1. Mengumumkan putusan PKPU dalam berita Negara Republik Indonesia dan paling sedikit dalam 2 dua surat kabar harian yang ditunjuk oleh hakim pengawas dan pengumuman tersebut juga harus memuat undangan untuk hadir pada persidangan yang merupakan rapat permusyawaratan hakim berikut tanggal, tempat, dan waktu sidang tersebut, nama hakim pengawas dan nama serta alamat pengurus. Apabila pada waktu PKPU sementara diucapkan sudah ada rencana perdamaian oleh debitor. Hal ini disebutkan dalam pengumuman tersebut dan pengumuman tersebut harus dilakukan dalam jangka waktu paling lama 21 dua puluh satu hari sebelum tanggal sidang yang direncanakan. adalah sebagai berikut: 2. Mengumumkan putusan pailit sebagai akibat PKPU sementara yang telah berakhir akibat kreditor konkuren tidak setuju untuk memberikan PKPU Tetap, atau PKPU Tetap sudah diberikan, tetapi setelah habis waktunya, tidak tercapai persetujuan terhadap rencana perdamaian. 3. Meminta saran kepada panitia kreditor, jika ada. 4. Memohon kepada hakim pengawas untuk memanggil saksi atau memerintahkan pemeriksaan oleh ahli, guna menjelaskan keadaan yang menyangkut PKPU. 84 Sunarmi ,Op.cit., hal. Universitas Sumatera Utara 5. Menyampaikan laporan kepada hakim pengawas setiap enam bulan sekali mengenai harta debitor dalm pelaksanaannya. 6. Memberikan persetujuan kepada debitor apabila debitor mengajukan gugatan atau digugat mengenai harta kekayaannya debitor dan apabila debitor ingin menghentikan perjanjian sewa menyewa. 7. Atas permintaan debitor, pengurus memberikan kepastian tentang kelanjutan pelaksanaan perjanjian antara debitor dengan pihak lain dalam jangka waktu yang disepakati oleh pengurus dan pihak lain tersebut. 8. Memohon kepada pengadilan niaga melalui hakim pengawas, untuk mengakhiri PKPU, apabila debitor selama PKPU bertindak dengan itikad buruk melakukan pengurusan terhadap hartanya, atau selama PKPU, keadaan harta debitor tidak mungkin lagi dilanjutkan PKPU. 9. Membuat daftar piutang yang memuat nama kreditor, tempat tinggal kreditor, jumlah piutang masing-masing, dan penjelsan tentang piutang itu. Daftar tersebut setelah diubah atau ditambah dalam rapat verifikasi dan sudah tetap jumlahnya uang dan suara, wajib ditandatangani oleh hakim pengawas dan panitera pengganti, lalu daftar tersebut mempunyai kekuatan mengikat dan harus dilampirkan pada berita acara rapat. 10. Menyediakan daftar piutang di kepaniteraan pengadilan niaga, paling lambat 7 tujuh hari sebelum rapat kreditor, agar dapat dilihat dengan Cuma-Cuma oleh siapapun. 11. Memberikan laporan tertulis tentang rencana perdamaian. Universitas Sumatera Utara Selain hal-hal diatas yang menjadi tugas dari pengurus PKPU, ketentuan pasal 239 ayat 1 UUK-PKPU juga mewajibkan pengurus PKPU untuk setiap 3 tiga bulan melaporkan keadaan harta perusahaan debitor. Laporan tersebut harus disediakan di kantor panitera pengadilan niaga agar dapat diperiksa oleh umum tanpa biaya. 85 Pengurus PKPU, berdasarkan ketentuan pasal 269 ayat 1 UUK-PKPU, wajib mengumumkan penentuan waktu sebagaimana dimaksud dalam pasal 268 ayat 1 bersama-sama dengan dimasukkannya rencana perdamaian. Disamping itu pengurus PKPU juga wajib memberitahukan dengan surat tercatat kepada semua kreditor yang diketahuinya. Apabila umum publik atau masyarakat menginginkan untuk memperoleh laporan tersebut, hal itu dapat pula diperoleh tanpa dipungut biaya. Selanjutnya ketentuan pasal 239 ayat 2 UUK-PKPU menyatakan bahwa hakim pengawas berwenang untuk memperpanjang jangka waktu pelaporan pengurus sebagaimana dimaksud diatas. Dengan adanya ketentuan pasal 239 ayat 2 itu artinya jangka waktu pelaporan oleh pengurus PKPU sebagaimana ketentuan pasal 239 ayat 1 tidak terlalu ketat. Dengan demikian, apabila pengurus PKPU menganggap jangka waktu tiga bulan itu terlalu singkat karena keadaan keuangan debitor tidak sederhana, misalnya debitor yang memiliki utang dalam jumlah yang sangat besar, maka pengurus dapat mengajukan permohonan kepada hakim pengawas agar periodisasi laporan tersebut dapat diperlonggar. 86 85 Sutan Remi Syahdeini, Op. Cit., hal. 347. 86 Ibid, hal. 388. Universitas Sumatera Utara Tagihan dapat diajukan kepada pengurus PKPU dengan cara menyerahkan surat tagihan atau bukti tertulis lainnya yang menyebutkan sifat dan jumlah tagihan disertai bukti yang mendukung atau salinan bukti tersebut. Terhadap tagihan yang diajukan kepada pengurus PKPU, maka kreditor dapat meminta tanda terima dari pengurus PKPU 87 Semua perhitungan yang telah dimasukkan oleh pengurus PKPU harus dicocokkan dengan catatan dan laporan dari debitor pengurus perusahaan, kemudian pengurus PKPU harus membuat daftar piutang yang membuat daftar piutang, pasal 270 UUK-PKPU. Demikian pula sebaliknya bila tagihan diajukan kepada pengurus perusahaan maka kreditor memintakan tanda terimanya dari pengurus perusahaan. 88 Piutang yang berbunga harus dimasukkan dalam daftar disertai perhitungan bunga sampai hari diucapkannya putusan PKPU. Ketentuan Pasal 135, pasal 139, pasal 140, pasal 141 dan pasal 142 ayat 1 dan ayat 2 berlaku mutatis mutandis dalam hal PKPU yaitu pasal 273 UUK-PKPU. yang memuat idenditas para kreditor seperti nama, tempat tinggal kreditor, jumlah piutang masing-masing, penjelasan piutang dan apakah piutang tersebut diakui atau dibantah oleh pengurus PKPU terrsebut setelah mengkonfirmasikannya terlebih dahulu dengan pengurus perusahaan debitor. 89 87 Sunarmi, Op. cit., hal. 220. Tetapi suatu tagihan dengan syarat tangguh dapat dimasukkan dalam daftar untuk nilai yang berlaku pada saat dimulainya PKPU. JIka Pengurus PKPU dan kreditor tidak mencapai kata sepakat tentang penetapan nilai tagihan tersebut, maka seluruh nilai tagihan kreditor harus diterima secara bersyarat. pasal 274 UUK-PKPU. 88 Ibid, hal 220. 89 Ibid, hal. 220. Universitas Sumatera Utara Dalam rapat rencana perdamaian, baik Pengurus PKPU maupun ahli, apabila telah diangkat, harus secara tertulis memberikan laporan tentang rencana perdamaian yang ditawarkan itu. 90 Berdasarkan hal tersebut, dalam rapat pengurus PKPU berhak menarik kembali setiap pengakuan atau bantahan yang pernah dilakukannya. Demikian juga halnya dengan para kreditor yang hadir dalam rapat dapat membantah piutang yang oleh Pengurus PKPU seluruhnya atau sebagian diakuinya. Pengakuan atau bantahan yang dilakukan dalam rapat tersebut, harus dicatat dalam daftar piutang pasal 279 UUK-PKPU. Dalam hal ini pengurus perusahaan berhak memberikan keterangan mengenai rencana perdamaian tersebut selama berlansungnya perundingan perdamaian dalam PKPU. Oleh sebab itu piutang yang dimasukkan oleh para kreditor kepada pengurus PKPU sesudah lewat tenggang waktu seperti yang ditentukan dalam pasal 268 ayat 2 UUK- PKPU yaitu 14 empat belas hari, maka dapat dimasukkan kembali dengan syarat 2 dua hari sebelum diadakan rapat, dan harus dimuat dalam daftar piutang atas permintaan yang diajukan pada rapat tersebut. Jika pengurus PKPU maupun para kreditor yang hadir tidak mengajukan keberatan, maka piutang tersebut dapat diterima dan dimasukkan dalam daftar piutang. 91 Hakim pengawas menentukan kreditor yang tagihannya dibantah, untuk dapat ikut serta dalam pemungutan suara dan menentukan batasan jumlah suara yang dapat dikeluarkan oleh kreditor tersebut pasal 280 UUK-PKPU. 92 90 Ibid, hal. 221. 91 Ibid, hal. 222. 92 Ibid. Universitas Sumatera Utara Rencana perdamaian dapat diterima berdasarkan: Persetujuan lebih dari ½ satu perdua jumlah kreditor konkuren yang haknya atau sementara diakui yang hadir pada rapat kreditor termasuk kreditor yang tagihannya dibantah yang bersama-sama mewakili paling sedikit 23 dua pertiga bagian dari seluruh tagihan yang diakui atau sementara diakui dari kreditor konkuren atau kuasanya yang hadir dalam rapat tersebut, dan persetujuan lebih dari ½ satu perdua jumlah kreditor yang piutangnya dijamin dengan gadai, fidusia, hak tanggungan, hipotek, atau hak agunan atas kebendaan lainnya yang hadir dan mewakili paling sedikt 23 dua pertiga bagian dari seluruh tagihan dari kreditor tersebut atau kuasanya yang hadir dalam rapat tersebut. Kreditor pemegang hak jaminan yang tidak menyetujui rencana perdamaian diberikan kompensasi sebesar nilai terendah diantara nilai jaminan atau nilai aktual pinjaman yang secara langsung dijamin dengan hak agunan atas kebendaan. Ketentuan pasal 152 dan pasal 153 UUK-PKPU berlaku juga dalam pemungutan suara untuk menerima rencana perdamaian pasal 281 UUK-PKPU. 93 Berita acara rapat yang dipimpin yang dipimpin oleh hakim pengawas harus mencantumkan isi rencana perdamaian, nama kreditor yang hadir dan berhak mengeluarkan suara, catatan tentang suara yang dikeluarkan kreditor, hasil pemungutan suara, dan catatan tentang semua kejadian lain dalam rapat. Daftar kreditor yang dibuat oleh pengurus PKPU yang telah ditambah atau diubah dalam rapat, harus ditanda tangani oleh hakim pengawas dan panitera pengganti serta harus dilampirkan pada berita acara rapat yang bersangkutan. Salinan berita acara rapat harus disediakan di Kepaniteraan Pengadilan paling lambat 3 tiga hari setelah putusan rapat dan dapat dilihat oleh setiap 93 Ibid, hal. 223. Universitas Sumatera Utara orang dengan cuma-cuma selama 8 delapan hari setelah tanggal disediakan pasal 282 UUK-PKPU. 94 Apabila rencana perdamaian disepakati oleh debitor dan para kreditornya, baik dengan atau tanpa perubahan, dan setelah kesepakatan itu disahkan oleh pengadilan niaga, maka perjanjian perdamaian tersebut mengikat baik debitor maupun semua kreditor. 95 Menurut pasal 255 ayat 1 UUK-PKPU, PKPU dapat diakhiri baik atas permintaan hakim pengawas, satu atau lebih kreditor atau atas prakarsa pengadilan niaga sendiri, dalam hal: Kesepakatan tentang perdamaian tersebut dituangkan dalam perjanjian perdamaian, dan perjanjian perdamaian inilah yang akan menjadi dasar perjanjian antara debitor dan kreditor selanjutnya dan terhadap perjanjian ini disebut perjanjian perdamaian. Dan terhadap perjanjian mengenai utang piutang sebelumnya menjadi tidak berlaku lagi setelah rencana perdamaian itu disepakati. a. Debitor selama waktu PKPU, bertindak dengan itikad buruk dalam melakukan pengurusan terhadap hartanya. b. Debitor telah merugikan atau telah mencoba merugikan kreditornya. c. Debitor melakukan pelanggaran ketentuan pasal 240 ayat 1. d. Debitor lalai melaksanakan tindakan-tindakan yang diwajibkan kepadanya oleh pengadilan pada saat atau setelah PKPU diberikan, atau lalai melaksanakan tindakan-tindakan yang disyaratkan oleh pengurus demi kepentingan harta debitor. 94 Ibid, hal. 223. 95 Sutan Remi Syahdeini, Op. cit., hal. 404. Universitas Sumatera Utara e. Selama waktu PKPU, keadaan harta debitor ternyata tidak lagi memungkinkan dilanjutkannya PKPU; atau f. Keadaan harta debitor tidak dapat diharapkan untuk memenuhi kewajibannya terhadap para kreditor pada waktunya. 96 Menurut pasal 255 ayat 2, dalam hal keadaan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf e, maka pengurus wajib mengajukan permohonan pengakhiran PKPU. Selanjutnya pasal 255 ayat 3 menyatakan Pemohon hakim pengawas atau kreditor, debitor dan pengurus harus didengar pada tanggal yang telah ditetapkan oleh pengadilan setelah dipanggil sebagaimana mestinya. Oleh pasal 255 ayat 4 Permohonan pengakhiran PKPU harus selesai diperiksa dalam jangka waktu 10 sepuluh hari terhitunng sejak pengajuan permohonan tersebut, dan putusan pengadilan harus diucapkan dalam jangka waktu 10 sepuluh hari sejak selesainya pemeriksaan. Putusan pengadilan harus memuat alasan yang menjadi dasar putusan tersebut 97 Sementara itu pasal 258 ayat 1 menentukan, Jika pengadilan menganggap bahwa sidang permohonan pengakhiran PKPU tidak dapat diselesaikan sebelum tanggal kreditor didengar sesuai dengan ketentuan dalam pasal 225 ayat 3, maka pengadilan wajib memerintahkan agar kreditor diberitahu secara tertulis bahwa mereka tidak dapat didengar . Dalam UUK-PKPU tidak ditentukan dengan tegas tentang sanksi yang diterapkan jika terjadinya keterlambatan pemeriksaan terhadap permohonan tersebut melampaui jangka waktu 10 hari sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 255 ayat 4 tersebut. 96 Sunarmi, Op. cit., hal 217. 97 Ibid, hal. 217. Universitas Sumatera Utara pada tanggal tersebut. Dari ketentuan pasal 258 ayat 2 dapat disimpulkan bahwa pemberitahuan itu harus dilakukan oleh pengurus PKPU. Sedangkan pengadilan niaga hanya mengeluarkan perintah kepada pengurus PKPU untuk memberitahukan kepada kreditor. Selanjutnya pasal 258 ayat 2 menentukan, bila perlu pengadilan segera menetapkan tanggal lain untuk sidang dan dalam hal demikian kreditor akan dipanggil oleh pengurus. 98 Menurut pasal 256 UUK-PKPU, ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 11, pasal 12, pasal 13 dan pasal 14 UUK-PKPU berlaku mutatis mutandis terhadap putusan pengakhiran PKPU. Berkenaan dengan ketentuan pasal 256 tersebut maka menjadi tidak jelas ketentuan yang terdapat dalam pasal 294 yang menentukan bahwa permohonan untuk mengajukan pengakhiran PKPU oleh debitor sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 259 ayat 1 tersebut harus diajukan oleh advokad yang bertindak berdasarkan surat kuasa khusus, kecuali apabila diajukan oleh pengurus PKPU. 99 Pasal 259 ayat 1 menentukan bahwa debitor setiap waktu dapat memohon kepada pengadilan agar PKPU dicabut, dengan alasan bahwa harta debitor memungkinkan dimulainya pembayaran kembali dengan ketentuan bahwa pengurus dan semua kreditor harus dipanggil dan didengar sepatutnya sebelum putusan diucapkan. Dengan demikian debitor dapat mengajukan permohonan pengakhiran PKPU hanya apabila menurut pertimbangannya, keadaan keuangan debitor telah dalam keadaan mampu membayar kembali utang-utangnya kepada para kreditornya. Hal tersebut harus dapat dibuktikan oleh debitor kepada pengurus, hakim pengawas, dan para kreditornya serta pengadilan niaga 98 Ibid, hal. 218. 99 Sutan Remy Syahdeini, Op. cit., hal 370. Universitas Sumatera Utara yang memeriksa masalah permohonan debitor tersebut. Agar alat bukti debitor objektif, hendaknya hakim hanya menerima bukti berupa hasil financial audit dari akuntan public yang ditunjuk oleh para kreditor, atau oleh hakim pengawas, atau oleh hakim pengadilan niaga yang memeriksa permohonan tersebut. 100 Dari ketentuan pasal 255 ayat 6 UUK-PKPU, jika PKPU diakhiri berdasarkan ketentuan pasal 255, maka debitor wajib dinyatakan pailit oleh pengadilan niaga. Menurut ketentuan pasal 255 ayat 6 itu, debitor harus dinyatakan pailit dalam putusan yang sama dengan putusan pengakhiran PKPU 101 . Kemudian pasal 257 UUK-PKPU menentukan putusan pernyataan pailit sebagai akibat putusan pengakhiran PKPU harus diumumkan dalam Berita Negara dan dalam paling sedikit dua surat kabar harian yang ditunjuk oleh hakim pengawasyang harus dilakukan dalam jangka waktu paling lambat lima hari setelah tanggal putusan pernyataan pailit diterima oleh curator dan hakim pengawas. Yang melakukan pengumuman itu adalah kurator bukan lagi menjadi kewenangan pengurus PKPU. 102 Untuk menjalankan tugasnya pengurus PKPU mendapatkan imbalan jasa yang ditetapkan oleh pengadilan berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang hukum dan peraturan perundang-undangan setelah PKPU berakhir dan harus dibayar lebih dahulu dari harta debitor pasal 234 UUK- PKPU. Imbalan jasa pengurus PKPU menurut Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.09.HT.05.10 tahun 1998 tentang Pedoman Besarnya Imbalan Jasa Bagi Kurator dan Pengurus pasal 4 menyatakan sebagai berikut: 100 Ibid, hal. 369. 101 Ibid, hal. 371. 102 Ibid, hal. 371. Universitas Sumatera Utara 1. Dalam hal PKPU yang berakhir dengan perdamaian, besarnya imbalan jasa ditentukan oleh hakim dan dibebankan kepada debitor dengan mempertimbangkan pekerjaan yang telah dilakukan, kemampuan dan tariff kerja dari pengurus yang bersangkutan dengan ketentuan paling tinggi 3 tiga persen dari nilai harta debitor. 2. Dalam hal PKPU berakhir tanpa perdamaian, besarnya jasa imbalan ditentukan oleh hakim dan dibebankan kepada debitor dengan mempertimbangkan pekerjaan yang telah dilakukan, kemampuan dan tarif kerja dari pengurus yang bersangkutan ditentukan paling tinggi 5 lima persen dari nilai harta debitor. Besarnya imbalan jasa pengurus PKPU dibedakan dalam dua hal yaitu PKPU berakhir dengan perdamaian dan PKPU berakhir tanpa perdamaian. Imbalan jasa pengurus PKPU berakhir tanpa perdamaian menurut Keputusan Menteri tersebut lebih tinggi dibandingkan dengan imbalan jasa PKPU berakhir dengan perdamaian. Hal ini terjadi karena bila PKPU berakhir tanpa perdamaian otomatis pengadilan akan menetapkan putusan pailit terhadap perusahaan yang bersangkutan. Itu artinya pengurus PKPU yang semula membantu debitor untuk mengurus harta kekayaannya, akan beralih fungsinya menjadi kurator. Selanjutnya pasal 5 Keputusan Menteri yang sama, menetapkan: Dalam hal terjadi pengangkatan curator dan pengurus PKPU tambahan, maka besarnya imbalan jasa Universitas Sumatera Utara ditentukan oleh rapat kreditor yang memutuskan pengangkatan kurator atau pengurus tambahan tersebut. 103 Pengurus PKPU boleh lebih dari satu orang apabila pengadilan menganggap pengurusan terhadap harta kekayaan perusahaan bersifat rumit. Apabila diangkat lebih dari satu orang pengurus PKPU, maka untuk melakukan tindakan yang sah dan mengikat, pengurus PKPU memerlukan persetujuan lebih dari ½ satu perdua jumlah pengurus PKPU yang ada. Apabila suara setuju dan tidak setuju sama banyaknya, maka untuk melakukan tindakan tersebut pengurus PKPU harus memperoleh persetujuan hakim pengawas. Pengadilan niaga setiap waktu dapat mengabulkan usul penggantian pengurus PKPU. Setelah memanggil dan mendengar pengurus PKPU, dan mengangkat pengurus PKPU lainnya dan atau mengangkat pengurus PKPU tambahan berdasarkan: 104 a. usul hakim pengawas. Hakim pengawas dapat meminta kepada pengadilan Niaga untuk mengganti pengurus PKPU bila pengurus PKPU terbukti tidak independent, atau meminta tambahan pengurus PKPU bila menganggap pengurusan terhadap harta kekayaan perusahaan bersifat rumit dan pengurus PKPU yang telah ada tidak mampu menangani permasalahan yang ada. b. Permohonan kreditor 103 Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.09.HT.05.10 tahun 1998 tentang Pedoman Besarnya Imbalan Jasa Bagi Kurator dan Pengurus pasal 5. 104 Sunarmi, Op. cit., hal 210. Universitas Sumatera Utara Kreditor dapat meminta pergantian dan penambahan Pengurus PKPU kepada pengadilan Niaga. Permohonan tersebut hanya dapat dilakukan apabila didasarkan atas persetujuan lebih dari ½ satu perdua jumlah kreditor yang hadir dalam rapat kreditor. c. Permohonan Pengurus PKPU sendiri. Pengurus PKPU dapat meminta kepada pengadilan Niaga untuk menggantikan dirinya dengan pengurus PKPU lainnya, bila menganggap dirinya tidak mampu menangani proses PKPU tersebut dengan alasan profesionalisme dan atau meminta penambahan pengurus PKPU lainnya bila menganggap proses PKPU tersebut memerlukan tambahan tenaga pengurus PKPU yang menguasai bidang-bidang tertentu dalam menyelesaikan permasalahan yang terjadi dalam pruses PKPU tersebut. d. Permohonan Pengurus PKPU lainnya, jika ada. Pengurus PKPU yang terdiri lebih dari satu orang juga dapat mengajukan permohonan penggantian dan atau penambahan pengurus PKPU lainnya, bila memang itu diperlukan dalam proses PKPU agar pengurusan harta kekayaan debitor dapat tertangani dengan baik.

B. PKPU Suatu Perusahaan