Dalam pelaksanaan program perlu dukungan dan koordinasi dengan instansi lain. Untuk itu diperlukan koordinasi dan kerja sama antar instansi bagi keberhasilan suatu
program. 4
Karakteristik agen pelaksanaan Agar pelaksana mencakup struktur birokrasi, norma-norma, dan pola-pola hubungan
yang terjadi dalam birokrasi, yang semuanya akan mempengaruhi pelaksanaan suatu program.
5 Kondisi sosial, ekonomi dan politik
Variabel ini mencakup sumber daya ekonomi, lingkungan yang dapat mendukung keberhasilan pelaksanaan kebijakan, sejauh mana kelompok-kelompok kepentingan
dapat memberikan dukungan bagi pelaksanaan kebijakan, karakteristik para partisipan yakni mendukung atau menolak, bagaimana sifat opini publik yang ada di lingkungan
dan apakah elit politik mendukung pelaksanaan kebijakan. 6
Disposisi Pelaksana Disposisi pelaksana ini mencakup tiga hal, yakni a respon pelaksana terhadap
kebijakan, yang akan dipengaruhi kemauannya untuk melaksanakan kebijakan, b kognisi, yakni pemahamannya terhadap kebijakan, dan c intensitas disposisi
pelaksana, yakni preferensi nilai yang dimiliki oleh pelaksana.
c. Struktur Birokrasi
Struktur organisasi yang bertugas melaksanakan kebijakan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap pelaksanaan kebijakan. Salah satu dari aspek struktur yang paling penting
dari setiap organisasi adalah adanya prosedur operasi yang standar standar operating
Universitas Sumatera Utara
procedures atau SOP. SOP menjadi pedoman bagi pelaksana dalam bertindak. Selain itu struktur organisasi yang terlalu panjang akan cenderung melemahkan pengawasan dan
menimbulkan red-tape, yakni prosedur birokrasi yang rumit dan kompleks. Dan pada akhirnya menyebabkan aktivitas organisasi tidak fleksibel.
d. Proses Komunikasi
Persyaratan pertama bagi pelaksanaan kebijakan yang efektif adalah bahwa mereka yang melaksanakan keputusan harus mengetahui apa yang harus mereka lakukan. Keputusan-
keputusan kebijakan dan perintah-perintah harus diteruskan kepada personil yang tepat sebelum keputusan dan perintah-perintah tersebut dapat diikuti. Tentu saja, komunikasi harus
akurat dan harus dimengeti dengan cermat. Secara umum Edwards membahas tiga hal penting dalam proses komunikasi kebijakan yakni transmisi, konsistensi dan kejelasan. Transmisi
artinya sebelum pejabat dapat melaksanakan suatu keputusan ia harus menyadari bahwa suatu keputusan telah dibuat dan suatu perintah untuk pelaksanaannya telah dikeluarkan. Kejelasan;
jika kebijakan sebagaimana yang dinginkan, maka petunjuk pelaksana tidak hanya harus diterima oleh para pelaksana, tetapi juga komunikasi kebijakan harus jelas. Ketidakjelasan
pesan komunikasi yang disampaikan berkenaan dengan pelaksana kebijakan akan mendorong terjadinya interpretasi yang salah bahkan mungkin bertentangan dengan makna pesan awal.
Konsistensi, artinya bahwa jika pelaksanaan kebijakan ingin berlangsung efektif, maka perintah-perintah pelaksanaan harus konsisten dan jelas.
Universitas Sumatera Utara
e. Kepemimpinan dan Pengambil Keputusan,
Pengertian kepemimpinan menurut Robbins 2000:131, “Leadership is the ability to influence a group toward the achievement of goals.” Kepemimpinan merupakan kemampuan
untuk memepengaruhi sebuah kelompok agar melalui kelompok tersebut dapat tercapai tujuan yang diinginkan. Mengacu pada pengertian tersebut, maka kepemimpinan berkaitan dengan
kemampuan seseorang yang dalam hal ini adalah pemimpin, untuk dapat mempengaruhi orang-orang atau individu-individu dalam sebuah kelompok agar berse
dia berbuat atau bekerja untuk tercapainya tujuan.
f. Penyuluhan dan inovasi pembangunan
