lebih murah jika dibandingkan dengan pusat kota; 3 keinginan untuk bertempat tinggal di luar pusat kota yang terasa lebih alami Daldjoeni,
1992:172.
3. Perkembangan kota
Perkembangan kota, pada hakekatnya menyangkut berbagai aspek kehidupan. Perkembangan adalah suatu proses perubahan keadaan dari
suatu keadaan ke keadaan yang lain dalam waktu yang berbeda. Perkembangan dan pertumbuhan kota berjalan sangat dinamis. Beberapa
unsur yang mempengaruhi perkembangan dan pertumbuhan kota menurut Branch 1995: 37 yaitu:
a. Keadaan geografis, yakni pengaruh letak geografis terhadap perkembangan fisik dan fungsi yang diemban oleh kota.
b. Tapak site, merujuk pada topografi kota. Sebuah kota akan berkembang dengan memperhitungkan kondisi kontur bumi.
c. Fungsi yang diemban kota, yaitu aktivitas utama atau yang paling menonjol yang dijalankan oleh kota tersebut.
d. Sejarah dan kebudayaan yang melatarbelakangi terbentuknya kota juga berpengaruh terhadap perkembangan kota.
e. Unsur-unsur umum,
yakni unsure-unsur
yang turut
mempengaruhiperkembangan kota seperti bentuk pemerintahan dan organisasi administratif, jaringan transportasi, energy, pelayanan social
dan pelayanan lainnya.
Kesemua unsur tersebut saling berkaitan dan mempengaruhi. Pertumbuhan kota cenderung dianalisis dari pertumbuhan penduduk perkotaan.
C. Fungsi Pemerintah
Budiarjo 2000: 46 mengatakan bahwa fungsi pemerintahan secara minimum adalah :
1. Melaksanakan penertiban law and order 2. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat
3. Menegakkan keadilan Ndraha 2003: 73 menyatakan, bahwa “Pemerintahan adalah segala sesuatu
yang dilakukan oleh sebuah lembaga”. Berdasarkan pengertian tersebut, maka pemerintah merupakan sebuah lembaga atau badan yang melakukan sesuatu,
karena kekuasaan yang dimilikinya dan dan mempunyai kekuasaan dalam mengatur pemerintahan yang menyangkut dalam kepentingan negara dan
masyarakat. Menurut Ndraha 2003: 75, fungsi pemerintah dibagi tiga hakiki, yaitu:
1. Pelayanan 2. Pemberdayaan
3. Pembangunan Lebih lanjut Ndraha 2003: 76, ada dua macam fungsi pemerintah, yaitu:
