Latar Belakang Identifikasi Masalah Batasan Masalah

Apsan Pakpahan : Peramalan Jumlah Beras Yang Dibutuhkan Penduduk Dan Jumlah Produksi Padi Di Kotamadya Pematangsiantar Tahun 2008-2012, 2009. USU Repository © 2009 BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Peranan sektor pertanian yang strategis harus didukung dan ditingkatkan dalam pelestarian swasembada pangan dalam arti yang luas, tidak hanya terbatas pada swasembada beras tetapi mencakup pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat secara total termasuk palawija, hortikultura serta tanaman bahan makanan lainnya. Komoditas padi merupakan komoditas yang strategis, karena dibutuhkan penduduk sebagai bahan sumber kalori utama. Karena pentingnya komoditas ini, sehingga diperlukan adanya suatu perencanaan yang matang untuk dapat memenuhi kebutuhan yang memadai. Sehingga ketersediaan komoditas ini perlu dipantau terus- menerus agar dapat mengantisipasi permasalahan yang akan timbul. Masalah kebutuhan padi tidak hanya menyangkut jumlah yang tersedia saja, tetapi juga tentang ketersediaan yang dapat memenuhi permintaan dari waktu ke waktu. Untuk ini diperlukan suatu indicator yang dapat melihat peningkatan atau penurunan jumlah produksi terhadap kebutuhan yang diinginkan. Selain melihat peningkatan atau penurunan jumlah produksi komoditas padi, perlu juga dilakukan peninjauan terhadap perkembangan jumlah penduduk yang terus Apsan Pakpahan : Peramalan Jumlah Beras Yang Dibutuhkan Penduduk Dan Jumlah Produksi Padi Di Kotamadya Pematangsiantar Tahun 2008-2012, 2009. USU Repository © 2009 menerus bertambah. Semakin bertambahnya jumlah penduduk, mengakibatkan bertambahnya juga permintaan akan padiberas sehingga dibutuhkan peningkatan produksi komoditas padi.

1.2 Identifikasi Masalah

Secara teoritis, pertambahan jumlah penduduk dapat menyebabkan permintaan akan beras terus meningkat. Dan seperti yang kita ketahui, bahwa pemerintah juga mengimpor beras dari Negara tetangga. Mengapa terjadi hal tersebut? Apakah jumlah produksi padi di Indonesia tidak dapat memenuhi kebutuhan penduduknya akan beras?

1.3 Batasan Masalah

Untuk memperkecil cakupan penelitian ini, maka penulis membatasi permasalahan yang akan diteliti, yaitu: 1. Meramalkan jumlah penduduk dan jumlah produksi padi pada tahun 2008- 2012 di Kotamadya Pematangsiantar. 2. Meramalkan jumlah beras yang dibutuhkan penduduk pada tahun 2008-2012 di Kotamadya Pematangsiantar.

1.4 Tujuan Penelitian