BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI DEWAN KEAMANAN
PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA
A. Perserikatan Bangsa-Bangsa
Liga Bangsa-Bangsa dianggap gagal mencegah meletusnya Perang Dunia II 1939-1945. Untuk mencegah meletusnya Perang Dunia Ketiga, yang mana
tidak diinginkan oleh seluruh umat manusia, pada tahun 1945 PBB didirikan untuk menggantikan Liga Bangsa-Bangsa yang gagal dalam rangka untuk
memelihara perdamaian internasional dan meningkatkan kerjasama dalam memecahkan masalah ekonomi,sosial dan kemanusiaan internasional. Rencana
konkrit awal untuk organisasi dunia baru ini dimulai di bawah naungan Departemen Luar Negeri AS pada tahun 1939. Franklin D. Roosevelt dipercaya
sebagai seorang yang pertama menciptakan istilah United Nationsatau Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai istilah untuk menggambarkan negara-negara
Sekutu.
15
15
http:id.wikipedia.orgwikiPerserikatan_Bangsa-Bangsa diakses tanggal 12 februari 2014
Universitas Sumatera Utara
Istilah ini pertama kali secara resmi digunakan pada 1 Januari 1942, ketika 26 pemerintah menandatangani Piagam Atlantik Agar kehidupan masyarakat
dunia tidak semakin hancur, pada tanggal 14 Agustus 1941, presiden Amerika Serikat, Franklin Delano Roosevelt dan perdana menteri Inggris Winston Churcill
mengadakan pertemuan di atas kapal Augusta di Samudra Atlantik yang akhirnya menghasilkan suatu persetujuan yang disebut Piagam Atlantik Atlantic Charter
yang isinya sebagai berikut : 1. Setiap bangsa tidak dibenarkan melakukan perluasan wilayah
2. Setiap bangsa berhak menentukan nasibnya sendiri 3. Setiap bangsa berhak ikut serta dalam perdagangan internasional.
4. Menciptakan perdamaian dunia agar setiap bangsa dapat hidup bebas dari rasa takut dan kemiskinan.
16
Pada tanggal 25 April 1945, Konferensi PBB tentang Organisasi Internasional dimulai di
San Francisco, dihadiri oleh 50 pemerintah dan sejumlah organisasi non-pemerintah yang terlibat dalam penyusunan Piagam Perserikatan
Bangsa-Bangsa. PBB resmi dibentuk pada 24 Oktober 1945 atas ratifikasi Piagam oleh lima anggota tetap Dewan Keamanan-Perancis, Republik Cina, Uni Soviet,
Inggris dan Amerika Serikat-dan mayoritas dari 46 anggota lainnya. Tujuan-tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa adalah:
1. menjaga perdamaian dan keamanan internasional, dan untuk itu: untuk
mengambil tindakan bersama yang efektif untuk pencegahan dan penghapusan ancaman
16
http:id.wikipedia.orgwikiPiagam_Atlantikdiakses tanggal 12 februari 2014
Universitas Sumatera Utara
2. terhadap perdamaian, dan untuk menekan tindakan agresi atau pelanggaran
lain perdamaian, dan untuk membawa dengan cara damai , dan sesuai dengan prinsip keadilan dan hukum internasional, penyesuaian atau
penyelesaian sengketa internasional atau situasi yang mungkin mengakibatkan pelanggaran perdamaian;
3. mengembangkan hubungan persahabatan antar bangsa berdasarkan
penghormatan terhadap prinsip persamaan hak dan penentuan nasib sendiri masyarakat, dan untuk mengambil tindakan yang tepat lainnya untuk
memperkuat perdamaian universal; 4.
mencapai kerjasama internasional dalam memecahkan masalah internasional di bidang karakter ekonomi, sosial, budaya, atau
kemanusiaan, dan dalam memajukan dan mendorong penghormatan hak asasi manusia dan kebebasan dasar bagi semua tanpa membedakan ras,
jenis kelamin, bahasa, atau agama; dan 5.
Menjadi pusat harmonisasi tindakan negara dalam mencapai tujuan ini umum.
17
Sidang Umum pertama, dengan 51 wakil negara, dan Dewan Keamanan, diadakan di Westminster Central Hall di London pada Januari 1946 Kedudukan
organisasi ini awalnya menggunakan bangunan milik Sperry Gyroscope Corporation di Lake Success, New York, mulai dari 1946 hingga 1952.
Sampai gedung Markas Besar PBB di Manhattan telah selesai dibangun. Sejak pendiriannya, banyak kontroversi dan kritik tertuju pada PBB. Di Amerika
17
http:id.wikisource.orgwikiPiagam_Perserikatan_Bangsa-Bangsadiakses tanggal 13 februari 2014
Universitas Sumatera Utara
Serikat, saingan awal PBB adalah John Birch Society, yang memulai kampanye get US out of the UN pada tahun 1959, dan menuduh bahwa tujuan PBB adalah
mendirikan One World Government atau Pemerintah Seluruh Dunia. Setelah Perang Dunia Kedua berakhir, Komite Kemerdekaan Perancis terlambat
diakui oleh AS sebagai pemerintah resmi Perancis, sehingga Perancis awalnya tidak diikutsertakan dalam konferensi yang membahas pembentukan PBB.
Charles de Gaulle menyindir PBB dengan menyebutnya le machin dalam bahasa Indonesia: Si Itu, dan merasa tidak yakin bahwa aliansi keamanan global akan
membantu menjaga perdamaian dunia, dia lebih percaya pada perjanjianpakta pertahanan antar negara secara langsung.
Tugas dan Fungsi PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa didirikan dengan tujuan :
a. Memelihara perdamaian dan keamanan internasional
b. Mengembangkan hubungan persahabatan antar bangsa-bangsa.
c. Mengadakan kerjasama antarbangsa dalam memecahkan masalah
masalah ekonomi, sosial, budaya, dan kemanusiaan, mengembangkan rasa hormat terhadap hak-hak manusia serta
kebebasan yang azasi. d.
Menjadi pusat kegiatan yang harmonis antar bangsa dalam mencapai tujuan bersama.
Dalam menjalankan tugasnya PBB berpedoman pada dasar-dasar berikut : a.
Semua anggota PBB mempunyai kedaulatan yang sama
Universitas Sumatera Utara
b. Semua anggota PBB harus berusaha mematuhi ketentuan-
ketentuan c.
yang tercantum dalam piagam PBB dengat itikad baik d.
Semua anggota PBB harus menyelesaikan sengketa secara damai e.
Semua anggota PBB harus menahan diri dari mengancam atau menggunakan kekerasan terhadap negara lain.
f. Semua anggota PBB harus membantu PBB dalam tindakan yang
diambil sesuai piagam PBB g.
PBB tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri suatu negara.
18
Alat kelengkapan PBB adalah sebagai berikut : Majelis Umum PBB atau Sidang Umum PBB adalah salah satu dari enam
badan utama PBB.Majelis ini terdiri dari anggota dari seluruh negara anggota dan bertemu setiap tahun dibawah seorang Presiden Majelis Umum PBB yang dipilih
dari wakil-wakil.Pertemuan pertama diadakan pada 10 Januari 1946 di Hall Middle Westminster di London dan termasuk wakil dari 51 negara.
Pertemuan ini biasanya dimulai di Selasa ketiga bulan September dan berakhir pada pertengahan Desember.Pertemuan khusus dapat diadakan atas permintaan
dari Dewan Keamanan, mayoritas anggota PBB.Pertemuan khusus diadakanpada Oktober 1995 untuk memperingati perayaan 50 tahun PBB.
18
http:asagenerasiku.blogspot.com201204sejarah-perserikatan-bangsa-bangsa- pbb.html13 februari 2014
Universitas Sumatera Utara
Tugas dan kekuasaan Majelis Umum Tugas dan kekuasaaan majelis umum dapat dibagi dalam 8 golongan, yaitu mengenai :
1 Pelaksanaan perdamaian dan keamanan internasional pasal
11,12,15 2
Kerja sama di lapangan perekonomian dan masyarakat internasional pasal 13
3 Sistem Perwalian Internasional pasal 85
4 Keterangan-keterangan tentang daerah-daerah yang belum
mempunyai pemerintahan sendiri pasal 73 5
Penetapan keanggotaan dan penerimaan anggota pasal 3-6 6
Perubahan dalam piagam pasal 108,109 7
Hubungan dengan alat-alat perlengkapan lain
19
Dalam melaksanakan tugasnya majelis umum membentuk berbagai badan, seperti; komite; komisi; konperensi dan agensi. Badan-badan tersebut di
antaranya : 1
Komite prosedur; 2
Pengadilan administrative 3
Komisi perlucutan senjata dengan dewan keamanan 4
Badan tenaga atom internasional dengan mendengar pendapat dewan keamanan dan dewan ekonomi sosial.
5 Pasukan PBB
6 Badan penampung pengungsi di palestina
19
DR.M.HUTAURUK,KENALLAH PBB,Erlangga,Jakarta,1989.Hal 15
Universitas Sumatera Utara
7 Konperensi PBB tentang perdagangan dan pembangunan.
8 Dana anak-anak PBBUNICEF dengn dewan ekonomi dan sosial
9 Kantor komisaris tinggi PBB untuk pengungsi-pengungsi
10 Usaha patungan PBB dan FAO untuk urusan pangan sedunia
11 Program pembangunan PBB;
12 Organisasi pembangunan industri PBB;
13 Lembaga PBB untuk latihan dan penelitian;
14 Program lingkungan PBB;
15 Universitas PBB
16 Tujuh komite panitia utama, yaitu;
17 Panitia pertama : tugasnya di bidang politik dan keamanan
termasuk soal-soal pengaturan persenjataan. 18
Panitia kedua : tugasnya khusus untuk politik. 19
Panitia ketiga : tugasnya di bidang ekonomi dan keuangan. 20
Panitia keempat : tugasnya di bidang sosial, kemanusiaan dan kebudayaan.
21 Panitia kelima : tugasnya di bidang dekolonisasi daerah-daerah
yang tidak berpemerintahan sendiri 22
Panitia keenam : tugasnya di bidang administrasi dan anggaran. 23
Panitia ketujuh : tugasnya di bidang hukum
Dewan Keamanan PBB adalah salah satu dari enam badan utama PBB.Piagam PBB memberikan mandat kepada Dewan Keamanan untuk menjaga
Universitas Sumatera Utara
perdamaian dan keamanan internasional. Piagam PBB juga memberikan kewenangan kepada Dewan Kemanan untuk:
1. menginvestigasi situasi apapun yang mengancam perdamaian dunia;
2. merekomendasikan prosedur penyelesaian sengketa secara damai;
3. meminta seluruh negara anggota PBB untuk memutuskan hubungan
ekonomi, serta laut, udara, pos, komunikasi radio, atau hubungan diplomatik; dan
4. melaksanakan keputusan Dewan Keamanan secara militer, atau dengan
cara-cara lainnya.
20
Dewan ini mempunyai lima anggota tetap dan sepuluh anggota tidak tetap. Adapun lima anggota tetap Dewan Keamanan yaitu:
1 Republik Rakyat Cina
2 Perancis
3 Rusia
4 Britania Raya
5 Amerika Serikat
Setiap tahun Majelis Umum memilih lima anggota tidak tetap dari 10 total untuk jangka waktu dua tahun. 10 kursi non-permanen didistribusikan
secara regional sebagai berikut: lima untuk negara di Afrika dan Asia, satu untuk negara di Eropa Timur, dua untuk Amerika Latin dan Karibia, dan dua untuk
negara-negara Eropa dan lainnya. Para kelompok regional dibentuk berdasarkan wilayah geografis. Kelompok Eropa Barat merupakan pengecualian karena
20
http:id.wikipedia.orgwikiDewan_Keamanan_Perserikatan_Bangsa-Bangsadiakses tanggal 14 februari 2014
Universitas Sumatera Utara
kelompok ini juga mencakup negara-negara lain, yaitu Kanada, Australia, dan Selandia Baru.
Resolusi Dewan Keamanan PBB adalah teks resmi yang dibentuk oleh Dewan Keamanan.Semua anggota PBB, sesuai dengan Piagam PBB, setuju
untuk melaksanakan dan menerima keputusan Dewan Keamanan.Dewan Keamanan dapat mengambil langkah-langkah untuk memelihara atau memulihkan
perdamaian dan keamanan internasional
21
Mereka yang dipilih pertama kali pada tahun 1946 akan digantikan menurut giliran. Enam anggota akan diganti setelah duduk 1 tahun, 6 anggota
setelah 2 tahun dan kemudian 6 anggota lainnya setelah 3 tahun. Mulai tahun .
Tindakan tersebut dapat berupa sanksi ekonomi danatau sanksi lain yang tidak melibatkan penggunaan kekuatan bersenjata untuk aksi militer internasional.
Namun, jika Dewan Keamanan menganggap bahwa langkah-langkah itu tidak memadai atau telah terbukti tidak memadai, Dewan Keamanan akan mengambil
tindakan lain yang lebih tegas yang dapat dilaksanakan oleh angkatan udara, angkatan laut, atau angkatan darat yang mungkin diperlukan untuk memelihara
atau memulihkan perdamaian dan keamanan internasional. Dewan Ekonomi dan sosial terdiri dari 18 anggota yang dipilih dalam
sidang umum.Untuk pemilihan itu tidak ada syarat-syarat ditetapkan. Tiap-tiap negara sama haknya untuk dipilih. Tidak ada anggota yang tetap.Tetapi dalam
prakteknya, ternyata bahwa negara-negara yang penting dipandang dari sudut perekonomian selalu turut serta seolah-olah anggota yang tetap juga.
21
http:www.un.orgendocumentscharterchapter5.shtmldiakses tanggal 17 februari 2014
Universitas Sumatera Utara
keempat pemilihan akan diadakan tiap-tiap tahun oleh sidang umum untuk 6 anggota yang akan duduk selama 3 tahun. Anggota yang habis masa jabatannya
dapat dipilih kembali.
22
1 Anggota-anggota yang menguasai daerah perwalian
Dewan Perwalian PBB adalah suatu sistem perwalian internasional lebih jauh telah didirikan oleh anggota PBB untuk mengatur pemerintah daerah-daerah
yang ditempatkan di bawah pengawasan PBB melalui persetujuan-persetujuan perwalian individual. daerah-daerah yang demikian oleh karena itu disebut
“daerah-daerah perwalian”.Daftar Tugas dan hak Dewan Perwalian Dewan Perwalian bertugas untuk menjalankan kewajiban Majelis Umum dalam hal-hal
yang berhubungan dengan daerah-daerah perwalian, kecuali daerah-daerah strategis yang diurus oleh Dewan Keamanan. Atas dasar penyerahan kuasa itu
Dewan Perwalian diberi hak untuk : 1. Menimbang laporan-laporan yang disampaikan oleh negara-negara penguasa
2. Menerima surat-surat permintaan lalu menyelidikinya secara bersamaan dengan negara- negara penguasa
3. Menyelenggarakan kunjungan berkala ke masing-masing daerah perwalian yang disetujui oleh Negara penguasa
4. Menjalankan pekerjaan-pekerjaan dengan syarat-syarat persetujuan perwalian
Keanggotaan Dewan Perwalian terdiri dari 3 golongan anggota ,yaitu :
22
DR.M.HUTAURUK,KENALLAH PBB,Op.Cit., hal 50
Universitas Sumatera Utara
2 Anggota-anggota tetap dewan keamanan yang tidak menguasai daerah
perwakilan Rusia dan Tiongkok. 3
Sejumlah anggota yang dipilih untuk 3 tahun oleh majelis umum sehingga anggota-anggota yang memegang perwalian sama banyaknya dengan
anggota anggota yang tidak memegang perwalian. Maksud sistem perwalian yang sebenarnya telah terkandung dalam pasal 1
piagam itu dan diuraikan lagi lebih tegas dalam pasal 76. Diharapkan perwalian akan membawa kemajuan sehingga negeri yang bersangkutan pada suatu saat
dapat menjadi negara merdeka yang berdaulat. Bahkan pada tahun 1960 mulai berlaku dan dijalankan declaration on the granting of independence to colonial
countries and people deklarasi pemberian kemerdekaan kepada negeri dan bangsa dijajah yang diterima oleh sidang umum PBB. Diantaranya yang sudah
mencapai status merdeka.
23
Mahkamah Internasional International Court of Justice berkedudukan di Den Haag, Belanda . Mahkamah merupakan badan kehakiman yang terpenting
dalam PBB . Dewan keamanan dapat menyerahkan suatu sengketa hukum kepada mahkamah, majelis umum dan dewan keamanan dapat memohon kepada
mahkamah nasehat atas persoalan hukum apa saja dan organ-organ lain dari PBB serta badan-badan khusus apabila pendapat wewenang dari majelis umum dapat
meminta nasehat mengenai persoalan-persoalan hukum dalam ruang lingkup kegiatan mereka. Majelis umum telah memberikan wewenang ini kepada dewan
23
Ibid,hal 68
Universitas Sumatera Utara
ekonomi dan sosial, dewan perwakilan, panitia interim dari majelis umum , dan beberapa badan-badan antar pemerintah.
Sumber-Sumber Hukum Sumber-sumber hukum yang digunakan apabila membuat suatu keputusan ialah :
a Konvensi-konvensi internasional untuk menetapkan perkara-perkara yang
diakui oleh negara-negara yang sedang berselisih b
Kebiasaan internasional sebagai bukti dari suatu praktek umum yang diterima sebagai hukum
c Azas-azas umum yang diakui oleh negara-negara yang mempunyai
peradaban d
Keputusan-keputusan kehakiman dan pendidikan dari publisis-publisis yang paling cakap dari berbagai negara, sebagai cara tambahan untuk
menentukan peraturan-peraturan hukum. Mahkamah dapat membuat keputusan “ex aequo et bono” artinya : sesuai
dengan apa yang dianggap adil apabila pihak-pihak yang bersangkutan setuju. Sekretariat PBB adalah salah satu badan utama dari PBB dan dikepalai oleh
seorang Sekretaris Jendral PBB, dibantu oleh seorang staff pembantu pemerintah sedunia.Badan ini menyediakan penelitian, informasi, dan fasilitas yang
dibutuhkan oleh PBB untuk rapat-rapatnya. Badan ini juga membawa tugas seperti yang diatur oleh Dewan Keamanan PBB, Sidang Umum PBB, Dewan
Ekonomi dan Sosial PBB dan badan PBB lainnya. Piagam PBB menyediakan para staff dipilih berdasarkan aplikasi standar efisiensi, kompeten, dan integritas
Universitas Sumatera Utara
tertinggi, dikarenakan kepentingan mengambil dari tempat geografi yang luas. Fungsi-fungsi sekretaris jendral:
1 Sebagai kepala administratif dari PBB
2 Membawa dihadapan perhatian dewan keamanan setiap persoalan yang
menurut pendapatnya membahayakan perdamaian dan keamanan internasional
3 Membuat laporan tahunan dan tiap-tiap laporan tambahan yang perlu pada
majelis umum mengenai pekerjaan PBB
24
B. Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa
Kategori