Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Penelitian Terdahulu

11 Melihat kondisi dan perkembangan investasi tersebut maka penulis tertarik untuk menyajikan penelitian dengan judul Analisis Pengaruh Kebijakan Investasi Terhadap Perkembangan Investasi Di Provinsi Sumatera Utara.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas maka rumusan masalah dari penelitian ini adalah: 1. Bagaimana pengaruh PDRB terhadap investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis. 2. Bagaimana pengaruh tingkat Suku Bunga terhadap pertumbuhan investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis. 3. Bagaimana pengaruh Nilai Tukar terhadap pertumbuhan investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis. 4. Bagaimana pengaruh Inflasi terhadap pertumbuhan investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis.

1.3. Tujuan Penelitian

Berdasakan masalah yang telah disimpulkan di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk menganalisis bagaimana pengaruh PDRB terhadap investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis. 2. Untuk menganalisis bagaimana pengaruh SBI terhadap investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis. 3. Untuk menganalisis bagaimana pengaruh Nilai Tukar terhadap investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis. Universitas Sumatera Utara 12 4. Untuk menganalisis bagaimana pengaruh Inflasi terhadap investasi di Sumatera Utara sebelum dan seudah krisis.

1.4. Manfaat Penelitian

1. Memberikan informasi bagi pengambil kebijakan. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan atau sumbangan saran sehingga dapat dirumuskan kebijakan yang sesuai untuk mengatasi masalah yang timbul dalam kebijakan investasi di Sumatera Utara. 2. Memberikan informasi bagi para akademis, diharapkan dapat memperluas wawasan berfikir, mengaplikasikan teori ke dalam fakta yang terjadi dalam perekonomian dan upaya pemecahan masalah kebijakan investasi di Sumatera Utara. 3. Sebagai bahan masukan bagi peneliti lainnya untuk menganalisis hal-hal yang berkenaan dengan kebijakan investasi. Universitas Sumatera Utara 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan umum tentang investasi 2.1.1. Pengertian investasi Investasi adalah faktor utama dan strategis dalam proses pembangunan ekonomi. Investasi bahkan disebut sebagai kunci utama menuju pembangunan ekonomi. Proses ini berjalan melewati tiga tingkatan 1 kenaikan volume tabungan nyata yang tergantung pada kemauan dan kemampuan untuk menabung 2 keberadaan kredit dan keuangan untuk menggalakkan dan menyalurkan tabungan agar dapat dialihkan menjadi dana yang dapat di investasi swastakan 3 penggunaan tabungan untuk tujuan investasi swasta dalam barang-barang modal pada perusahaan. Pembentukan modal juga berarti pembentukkan keahlian karena keahlian kerap kali berkembang sebagai akibat pembentukan modal Jhingan,2007. Investasi menurut Sukirno,2006 ialah kegiatan perbelanjaan untuk meningkatkan kapasitas memproduksi suat perekonomian. Nopirin 2000 menjelaskan bahwa faktor yang mempengaruhi investasi adalah tingkat bunga,penyusutan,kebijaksanaan perpajakan serta perkiraan tentang penjualan dan kebijaksanaan ekonomi. Universitas Sumatera Utara 14

2.1.2. Jenis-Jenis Investasi

Menurut jangka waktunya investasi dibedakan menjadi dua yaitu: 1. Investasi lancar, adalah investasi yang dapat segera dicairkan dan dimaksudkan untuk dimiliki selama setahun atau kurang. Investasi jangka pendek dapat terlihat dalam aktiva lancar. 2. Investasi jangka panjang pengeluaran modal, adalah investasi selain investasi lancar yang dimaksudkan untuk dimiliki dan digunakan lebih dari satu tahun. Investasi jangka panjang atau pengeluaran modal dapat terlihat dari jenis-jenis aktiva tetap yang dimiliki perusahaan. Investasi dalam aktiva tetap dapat dibedakan berdasarkan tujuannya sebagaimana yang dinyatakan oleh Riyanto 1995 adalah sebagai berikut: 1. Investasi penggantian, adalah investasi dalam aktiva tetap yang bertujuan untuk mengganti aktiva tetap yang sudah aus wear-out atau usang obselete agar produksi dapat tetap dilanjutkan. 2. Investasi penambahan kapasitas, adalah investasi dalam aktiva tetap yang dilakukan untuk meningkatkan kapasitas produksi seperti penambahan jumlah mesin, atau pembukaan pabrik baru. 3. Investasi penambahan jenis produk baru, adalah investasi dalam aktiva tetap yang dilakukan untuk menghasilkan produk baru disamping tetap menghasilkan produk yang telah diproduksi pada saat ini. 4. Investasi lain-lain, adalah investasi dalam aktiva tetap yang tidak termasuk kedalam ketiga kategori ini misalnya investasi untuk pemasangan alat Universitas Sumatera Utara 15 pemanas heater, alat pendingin air conditioner, pemasangan sistem musik dimaksudkan untuk dapat meningkatkan moral para karyawan. 2.1.3. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Investasi 2.1.3.1.Suku Bunga Suku bunga merupakan faktor yang sangat penting dalam menarik investasi karena sebagian besar investasi biasanya dibiayai dari pinjaman bank. Jika suku bunga pinjaman turun maka akan mendorong investor untuk meminjam modal dan dengan pinjaman modal tersebut maka ia akan melakukan investasi. 2.1.3.2.PDRB PDRB merupakan penjumlahan dari semua barang dan jasa akhir atau semua nilai tambah yang dihasilkan oleh suatu daerah dalam periode waktu tertentu satu tahun. Untuk menghitung nilai seluruh produksi yang dihasilkan suatu perekonomian dalam suatu tahun tertentu dapat digunakan tiga cara penghitungan, yaitu: 1. Cara Produksi : Dengan cara ini pendapatan nasional dihitung dengan menjumlahkan nilai produksi barang atau jasa yang diwujudkan oleh berbagai sektor lapangan usaha pada suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu satu tahun. 2. Cara Pengeluaran : Menurut cara ini pendapatan nasional adalah jumlah nilai pengeluaran konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap domestik bruto, perubahan stok, dan ekspor neto ekspor dikurangi impor. Universitas Sumatera Utara 16 3. Cara Pendapatan: Dalam penghitungan ini pendapatan nasional diperoleh dengan cara menjumlahkan pendapatan yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang digunakan untuk mewujudkan pendapatan nasional. Data pendapatan regional adalah salah satu indikator makro yang dapat menunjukan kondisi perekonomian regional setiap tahun. Manfaat yang didapat atau diperoleh adalah : 1. PDRB atas dasar harga berlakunominal:  Menunjukan kemampuan sumberdaya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu wilayah propinsi. Nilai PDRB yang besar menunjukan kemampuan sumberdaya ekonomi yang besar pula.  Menunjukan pendapatan yang memungkinkan dapat dinikmati oleh penduduk suatu wilayahpropinsi. 2. PDRB atas dasar haraga konstan:  Menunjukan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan setiap sektor ekonomi dari tahun ke tahun.  Mengukur laju pertumbuhan konsumsi, investasi, dan perdagangan luar negeri, perdagangan antar pulau antar propinsi. Setelah melihat pada uraian PDRB di atas dapat diambil kesimpulan bahwa PDRB merupakan nilai secara keseluruhan dari barang dan jasa yang dihasilkan oleh masyarakat warga dalam suatu wilayah atau daerah dalam waktu tertentu satu tahun. PDRB juga merupakan ukuran laju pertumbuhan suatu daerah. PDRB dalam hal ini juga dapat berarti jumlah nilai tambah yang timbul Universitas Sumatera Utara 17 dari semua unit produksi di dalam suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu Prasetyo, 2011. 2.1.3.3.PMDN Dan PMA Penggairahan iklim investasi di Indonesia dijamin keberadaannya dengan adanya Undang-Undang No.1 Tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing PMA dan Undang-Undang No.6 Tahun 1968 tentang Penanaman Modal Dalam Negeri PMDN. Kedua undang-undang ini kemudian dilengkapi dan disempurnakan, dimana UU No. 1 Tahun 1967 tentang PMA disempurnakan dengan UU No. 11 Tahun 1970 dan UU No. 6 Tahun 1968 tentang PMDN disempurnakan dengan UU No. 12 Tahun 1970. Definisi penanaman modal asing PMA antara lain sebagai alat pembayaran luar negeri yang tidak merupakan bagian kekayaan devisa Indonesia, yang dengan persetujuan pemerintah digunakan untuk pembiayaan perusahaan di Indonesia, Sedangkan definisi penanaman modal dalam negeri PMDN adalah kegiatan menanam modal untuk melakukan usaha di wilayah Negara RI yang dilakukan oleh penanam modal dalam negeri dengan menggunakan modal dalam negeri. Investasi pada hakekatnya merupakan awal kegiatan pembangunan ekonomi. 2.1.3.4.Nilai Tukar Menurunnya kurs Dollar terhadap rupiah berpengaruh positif terhadap ekonomi dan pasar modal, sebaliknya kurs dollar terhadap rupiah berpengaruh negatif Farid Harianto, 2000. Melemahnya rupiah akan menyebabkan pasar modal dalam negeri kurang menarik karena adanya resiko nilai tukar yang menyebabkan penurunan nilai investasi dan mempunyai hubungan negatif Universitas Sumatera Utara 18 terhadap return saham. Sebaliknya, hubungan antara nilai tukar dollar terhadap rupiah bisa saja berpengaruh positif bila investor berasal dari luar negeri dan menggunakan mata uang asing sehingga semakin terdepresiasinya mata uang rupiah akan menyebabkan investor luar cenderung melepas mata uang asingnya untuk membeli saham yang harganya turun karena pengaruh kurs mata uang. 2.1.3.5.Inflasi Kenaikan harga barang dapat bersifat sementara atau berlangsung terus- menerus. Ketika kenaikan tersebut berlangsung dalam waktu yang lama dan terjadi hampir pada seluruh barang dan jasa maka gejala ini disebut inflasi. Jadi, kenaikan harga pada satu atau dua jenis barang tidak dapat dikategorikan sebagai inflasi. 2.1.3.5.1. Jenis-jenis Inflasi Jenis-jenis inflasi bisa kita bedakan berdasarkan tingkat keparahannya, penyebabnya dan berdasarkan asal terjadinya. 1 Inflasi Berdasarkan Tingkat Keparahannya o Inflasi rendah. Inflasi dikatakan rendah jika kenaikan harga berjalan sangat lambat dengan persentase kecil, yaitu di bawah 10 setahun. o Inflasi sedang. Suatu negara dikatakan mengalami inflasi sedang, jika persentase laju inflasinya sebesar 10 – 30 setahun. o Inflasi tinggi. Inflasi dikatakan tinggi jika laju inflasinya berkisar 30 – 100 setahun. o Hiperinflasi. Hiperinflasi dapat terjadi jika laju inflasinya di atas 100 setahun. Apabila suatu negara mengalami hiperinflasi, maka masyarakat Universitas Sumatera Utara 19 tidak lagi memiliki kepercayaan terhadap uang, mereka lebih memilih menukarkannya dengan barang tertentu. 2 Inflasi berdasarkan Penyebabnya. Inflasi dapat pula dibedakan berdasarkan penyebabnya, yaitu: - Demand-pull inflation - Cost-push inflation 3 Inflasi Berdasarkan Asalnya. Berdasarkan asalnya inflasi dibedakan menjadi berikut ini: o Inflasi karena defisit APBN. Inflasi jenis ini terjadi sebagai akibat adanya pertumbuhan jumlah uang yang beredar melebihi permintaan akan uang. o Imported inflation . Imported inflation yaitu inflasi yang terjadi di suatu negara, misalnya beberapa barang di luar negeri yang menjadi faktor produksi di suatu negara, harganya meningkat, maka kenaikan harga tersebut mengakibatkan meningkatnya harga barang di negara tersebut.

2.2 Tinjauan Umum Tentang Kebijakan Investasi

2.2.1 Pengertian Kebijakan Investasi

Kebijakan investasi suatu negara dapat mempengaruhi perdagangan, terutama pada era globalisasi perdagangan dan investasi. Kegiatan akan mendorong peningkatan aktivitas perdagangan, dan sebaliknya perdagangan akan mendorong investasi lebih lanjut. Kebijakan investasi adalah ketentuan tertulis yang mengatur dan menjadi pedoman dalam pelaksanaan penanaman modalinvestasi di Indonesia. Universitas Sumatera Utara 20

2.2.2. Kebijakan investasi

Terdapat beberapa kebijakan investasi yaitu : 1. Tahun 1980 SD 2004  Undang-undang nomor 1 tahun 1967 tentang penanaman modal asing sebagai mana telah diubah dengan undang-undang nomor 11 tahun 1970.  Undang- undang nomor 6 tahun 1968 tenang penanaman modal dalam negeri sebagaimana telah diubah dengan undang-undang nomor 12 tahun 1970.  Keputusan presiden RI No.97 tahun 1993 tentang ketentuan pokok tata cara penanaman modal.  Keputusan menteri negara penggerak dana investasiketua badan koordinasi penanaman modal no.21SK1996 tentang tata cara permohonan penanaman modal yang didirikan dalam rangka penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal asing. 2. Tahun 2004 SD 2007  Undang –undang nomor 1 tahun 1967 tentang penanaman modal asing sebagaimana telah diubah dengan undang-undang nomor 11 tahun 1970.  Undang-undang nomor 6 tahun 1968 tentang penanaman modal dalam negeri sebagaimana telah diubah dengan undang-undang nomor 12 tahun 1970.  Keputusan presiden nomor 96 tahun 2000 tentang bidang usaha yang tertutup dan bidang usaha yang terbuka dengan persyaratan tertentu bagi Universitas Sumatera Utara 21 penanaman modal sebagaimana terlah diubah dengan keputusan presiden nomor 118 tahun 2000.  Keputusan presiden nomor 29 tahun 2004 tentang penyelenggaran penanaman modal dalam rangka penanaman modal asing dan penanaman modal dalam negeri melalui sistem pelayanan satu atap.  Keputusan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 27SK2004 tentang pedoman dan tatacara permohonan penanaman modal yang didirikan dalam rangka penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal asing sebagaimana telah diubah dengan keputusan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 70SK2004. 3. Tahun 2007 SD 2010  Undang-undang nomor 25 tahun 2007 tentang penanaman modal.  Peraturan pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan oemerintah antara pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabkota.  Peraturan presiden nomor 76 tahun 2007 tentang kriteria dan persyaratan penyusunan bidang usaha tertutup dan bidang usaha terbuka dengan persyaratan di bidang penanaman modal.  Peraturan presiden nomor 77 tahun 2007 tentang daftar bidang usaha yang tertutup dan bidang usaha yang terbuka dengan persyaratan di bidang penanaman modal sebagaimana telah diubah dengan peraturan presiden nomor 11 tahun 2007. Universitas Sumatera Utara 22  Peraturan presiden nomor 27 tahun 2009 tentang pelayanan terpadu satu pintu di bidang penanaman modal.  Peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 12 tahun 2009 tentang pedoman dan tatacara permohonan penanaman modal. 4. Tahun 2010 SD 2013  Undang-undang nomor 25 tahun 2007 tentang penanaman modal.  Peraturan pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintah antara pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabkota.  Peraturan presiden nomor 36 tahun 2010 tentang daftar bidang usaha yang tertutup dan bidang usaha yang terbuka dengan persyaratan di bidang penanaman modal.  Peraturan presiden nomor 27 tahun 2009 tentang pelayanan terpadu satu pintu di bidang penanaman modal.  Peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 5 tahun 2013 tentang pedoman dan tata cara perizinan dan non perizinan penanaman modal sebagaimana telah diubah dengan peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 12 tahun 2013 tentang perubahan atas peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 5 tahun 2013 tentang pedoman dan tata cara perizinan dan non perizinan penanaman modal. 5. Tahun 2013 SD sekarang  Undang-undang nomor 25 tahun 2007 tentang penanaman modal. Universitas Sumatera Utara 23  Peraturan pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan oemerintah antara pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabkota.  Peraturan presiden nomor 27 tahun 2009 tentang pelayanan terpadu satu pintu di bidang penanaman modal.  Peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 5 tahun 2013 tentang pedoman dan tata cara perizinan dan non perizinan penanaman modal sebagaimana telah diubah dengan peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 12 tahun 2013 tentang perubahan atas peraturan kepala badan koordinasi penanaman modal nomor 5 tahun 2013 tentang pedoman dan tata cara perizinan dan non perizinan penanaman modal. Sebelumnya, akhir februari 2006, pemerintah mengeluarkan paket kebijakan investasi dan bentuk impres nomor 3 tahun 2006. Paket kebijakan perbaikan iklim investasi itu mencakup 5 aspek yaitu : 1. Bidang umum termasuk memperkuat kelembagaan pelayanan investai, singkronisasi peraturan daerah dan pusat, dan kejelasan ketentuan mengenai kewajiban amdal. 2. Bidang kepabeaan dan cukai,termasuk percepatan arus barang, pengembangan peranan kawasan berikat, pemberantasan penyeludupan, dan debirokratisasi di bidang cukai. 3. Perpajakan termasuk insentif perpajakan untuk investasi, melaksanaka sistem “Melakukan pengkajian sendiri” secara konsisten, revisi pajak Universitas Sumatera Utara 24 untuk pertambahan nilai untuk mempromosikan ekspor, melindungi hak wajib pajak, dan mempromosikan transparansi dan “Disclosure”. 4. Ketenagakerjaan yang mencakup penciptaan iklim hubungan industial yang mendukung perluasan lapangan tenaga kerja.

2.2.3. Tujuan Dasar Kebijakan Investasi

Tujuan kebijakan dasar investasi adalah sebagai berikut: 1. Memberikan perlakuan yang sama bagi para investor dalam dan luar negeri dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional. 2. Menjamin kepastian hukum,kepastian berusaha bagi investor sejak proses pengurusan,perizinan,sampai dengan berakhirnya kegiatan investasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 3. Membuka kesempatan bagi perkembangan dan memberikan perlindungan kepada usaha mikro kecil, menengah, dan koperasi.

2.3. Penelitian Terdahulu

Kajian dan analisis yang berhubungan dengan penilitian ini sudah banyak dilakukan oleh beberapa penelitian lain. Momongan 2013 melakukan penelitian dengan hasil penelitian menunjukkan bahwa PMA dan PMDN berpengaruh positif dan signifikan terhadap perkembangan PDRB di provinsi Sulawesi Utara. Selain itu, Marsela 2014 melakukan penelitian dengan hasil penelitian menunjukkan bahwa PDRB memiliki pengaruh signifikan dengan arah positif terhadap investasi di Provinsi Bali sedangkan variabel kurs dollar Amerika memiliki pengaruh signifikan dengan arah negatif terhadap jumlah investasi di Provinsi Bali. Dalam penelitian ini variabel tingkat inflasi serta suku bunga kredit Universitas Sumatera Utara 25 tidak memiliki pengaruh signifikan terhadap jumlah investasi di Provinsi Bali. Penelitian yang sama juga dilakukan oleh Siregar, dkk 2014 dengan hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan, suku bunga, pengeluaran pemerintah dan inflasi secara bersama-sama berpengaruh signifikan terhadap investasi daerah Sumatera Utara. Suku bunga berpengaruh negatif dan signifikan terhadap investasi daerah Sumatera Utara. Selanjutnya inflasi tidak berpengaruh negatif dan signifikan terhadap investasi daerah Sumatera Utara. Sriwardiningsih 2010 melakukan penelitian dengan hasil yang menunjukkan bahwa Perubahan kondisi makro ekonomi seperti pertumbuhan, suku bunga dan inflasi di beberapa negara maju, termasuk Amerika dan negara di kawasan Eropa tidak memberi pengaruh signifikan terhadap PMA Indonesia, sehingga krisis finansial parah di kawasan Amerika dan Eropa saat ini, dampaknya terhadap PMA Indonesia masih dalam batas toleransi. Selanjutnya penelitian serupa juga dilakukan oleh Abdune 2012 dengan hasil yang menunjukkan bahwa GDP, Suku Bunga, dan Nilai Tukar berpengaruh positif dan signifikan terhadap PMA di Indonesia. Universitas Sumatera Utara 26 PMDNPMA 2.4. Kerangka Konseptual SBI INFLASI PDRB NILAI TUKAR KEBIJAKAN INVESTASI Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Dari kerangka konseptual dia atas menjelaskan bahwa tingkat PDRB mempengaruhi tingkat suku bunga,inflasi dan nilai tukar , dan kemudia ketiga variabel tersebut mempengruhi kebijakan investasi yang diimplementasikan oleh PMA dan PMDN.

2.5. Hipotesis Penelitian