Profil Kota Medan Dan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Penanggulangan Kemiskinan
2.1 Profil Kota Medan
Kota Medan merupakan kota yang cukup dikenal oleh masyarakat Indonesia, Kota Medan menyandang predikat terbesar ketiga di Indonesia
setelah Jakarta dan Surabaya. Secara geografis, Medan terletak pada 3,30°- 3,43° LU dan 98,35°- 98,44° BT dengan topografi cenderung miring ke utara.
Secara administratif kota Medan berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang disebelah timur, barat, dan selatan sedangkan di sebelah utara berbatasan
dengan Selat Malaka. Kota Medan yang berada di wilayah strategis secara geografis ini juga
dijadikan sebagai jalur masuknya perdagangan barang dan jasa baik domestik maupun luar negeri. Hal ini tentu sangat berdampak terhadap kemajuan
wilayah Kota Medan yang semakin berkembang. Selain itu, daerah-daerah di Kota Medan memiliki kekayaan Sumber Daya Alam, seperti perkebunan dan
hutan yang mendukung kemajuan perdagangan dan perindustrian di kota ini. Karakteristik Kota Medan didukung oleh luas wilayah 265,10 km2 atau
3,6 dari luas total wilayah Provinsi Sumatera Utara. Terdiri dari 21 Kecamatan yang tersebar di seluruh wilayah Kota Medan, dengan urutan luas
wilayah yang paling besar yaitu, Kecamatan Medan Labuhan, Kecamatan Medan Belawan, Kecamatan Medan Marelan, Kecamatan Medan Deli,
Universitas Sumatera Utara
Kecamatan Medan Tuntungan, Kecamatan Medan Sunggal, Kecamatan Medan Johor, Kecamatan Medan Helvetia, Kecamatan Medan Selayang,
Kecamatan Medan Amplas, Kecamatan Medan Denai, Kecamatan Medan Polonia, Kecamatan Medan Tembung, Kecamatan Medan Timur, Kecamatan
Medan Petisah, Kecamatan Medan Baru, Kecamatan Medan Area, Kecamatan Medan Barat, Kecamatan Medan Kota, Kecamatan Medan Perjuangan, Medan
Maimun.
21
No
Tabel 1.2 Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan 2010-2014
Kecamatan Luas Km
2
Persentase 1
Medan Tuntungan 20,68
7,80 2
Medan Johor 14,58
5,50 3
Medan Amplas 11,19
4,22 4
Medan Denai 9,05
3,41 5
Medan Area 5,52
2,08 6
Medan Kota 5,27
1,99 7
Medan Maimun 2,98
1,13 8
Medan Polonia 9,01
3,40 9
Medan Baru 5,84
2,20 10
Medan Selayang 12,81
4,83 11
Medan Sunggal 15,44
5,83
21
http:www.pemkomedan.go.idfilelakip2012.pdf
Universitas Sumatera Utara
12 Medan Helvetia
13,16 4,97
13 Medan Petisah
6,82 2,57
14 Medan Barat
5,33 2,01
15 Medan Timur
7,76 2,93
16 Medan Perjuangan
4,09 1,54
17 Medan Tembung
7,99 3,01
18 Medan Deli
20,84 7,86
19 Medan Labuhan
36,67 13,83
20 Medan Marelan
23,82 8,99
21 Medan Belawan
26,25 9,90
Jumlah 265,10
100,00 Sumber: Bagian Tata Pemerintahan
Berdasarkan tabel 1.2, dapat disimpulkan bahwa Kecamatan yang yang paling luas berada pada Kecamatan Medan Labuhan yaitu sebesar 36,67 km2,
sedangkan yang paling kecil wilayahnya adalah Kecamatan Medan Maimun sebesar 2,98 km2.
Sesuai dengan dinamika pembangunan kota, luas wilayah administrasi Kota Medan telah melalui beberapa kali perkembangan. Pada Tahun 1951,
Walikota Medan mengeluarkan Maklumat Nomor 21 tanggal 29 September 1951, yang menetapkan bahwa luas Kota Medan menjadi 5.130 Ha, meliputi 4
Kecamatan dengan 59 Kelurahan. Maklumat Walikota Medan dikeluarkan
Universitas Sumatera Utara
menyusul keluarnya Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor 66IIIPSU tanggal 21 September 1951, agar daerah Kota Medan diperluas menjadi tiga
kali lipat.
22
Melalui Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1973 Kota Medan kemudian mengalami pemekaran wilayah menjadi 26.510
Ha yang terdiri dari 11 Kecamatan dengan 116 Kelurahan. Berdasarkan luas administrasi yang sama maka melalui Surat Persetujuan Menteri Dalam
Negeri Nomor 1402271PUOD, tanggal 5 Mei 1986, Kota Medan melakukan pemekaran Kelurahan menjadi 144 Kelurahan. Perkembangan terakhir
berdasarkan Surat Keputusan Gubernur KDH Tingkat I Sumatera Utara Nomor 140.222772.K1996 tanggal 30 September 1996 tentang pendefitipan
7 Kelurahan di Kotamadya Daerah Tingkat II Medan berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 tahun 1992 tentang Pembentukan
Beberapa Kecamatan di Kotamadya Daerah Tingkat II Medan, secara administrasi Kota Medan dimekarkan kembali, dan dibagi menjadi 21
Kecamatan yang mencakup 151 Kelurahan, dengan rincian sebagai berikut:
23
22
www.pemkomedan.go.idhal-selayang-pandang
23
ibid
Universitas Sumatera Utara
Tabel 1.3 Jumlah Kecamatan dan Keluran Kota Medan
No Kecamatan
Kelurahan
1 Medan tuntungan
9 Kelurahan 2
Medan Johor 6 Kelurahan
3 Medan Amplas
8 Kelurahan 4
Medan Denai 5 Kelurahan
5 Medan Area
12 Kelurahan 6
Medan Kota 12 Kelurahan
7 Medan Maimun
6 Kelurahan 8
Medan Polonia 5 Kelurahan
9 Medan Baru
6 Kelurahan 10
Medan Selayang 6 Kelurahan
11 Medan Sunggal
6 Kelurahan 12
Medan Helvetiah 7 Kelurahan
13 Medan Petisah
7 Kelurahan 14
Medan Barat 6 Kelurahan
15 Medan Timur
11 Kelurahan 16
Medan Perjuangan 9 Kelurahan
17 Medan Tembung
7 Kelurahan 18
Medan Deli 6 Kelurahan
19 Medan Labuhan
7 Kelurahan
Universitas Sumatera Utara
20 Medan Marelan
4 Kelurahan 21
Medan Belawan 6 Kelurahan
Sumber: Medan Dalam Angka Tahun 2014 Berdasarkan hasil dari tabel 1.3, Kecamatan dengan jumlah Kelurahan
yang paling banyakn adalah Kecamatan Medan Area dan Kecamatan Medan Kota masing-masing sebanyak 12 Kelurahan, sedangkan Kecamatan yang
memiliki jumlah Kelurahan paling sedikit yaitu Kecamatan Medan Marelan dengan jumlah 4 Kelurahan. Selain itu, pemerintah Kota Medan memiliki
Struktur Organisasi dan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang
menyelenggarakan tugas-tugas umum pemerintahan, kewenangan desentralisasi serta membantu kelancaran pelaksanaan tugas-tugas Kepala
Daerah yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Unit Pelaksana Daerah, Kecamatan dan Kelurahan.
24
1. Sekertariat Daerah
Sekretariat Daerah dibentuk dengan Peraturan Daerah Nomor 28 tahun 2002 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah
Kota Medan dan Sekretariat DPRD Kota Medan. Sekretariat Daerah merupakan unsur staf Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh seorang
Sekretaris Daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota.
24
http:repository.usu.ac.idbitstream123456789398984Chapter20II.pdf
Universitas Sumatera Utara
Tugas pokok Sekretariat Daerah adalah membantu Walikota dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan, administrasi, organisasi dan
tatalaksana serta memberikan pelayanan administratif kepada seluruh perangkat daerah. Sementara itu, untuk melaksanakan tugas pokok tersebut,
fungsi dari Sekretariat Daerah ini mencakup, pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah, penyelenggaraan administrasi pemerintahan,
pengelolaan sumber daya aparatur; keuangan; prasarana dan sarana Pemerintah Daerah, pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota
sesuai dengan fungsinya. Susunan organisasi Sekretariat Daerah terdiri dari 1 orang Sekretaris Daerah, 4 orang Asisten dan 11 orang Kepala Bagian, 1
Sekretaris Dewan dan 3 Bagian.
25
2. Dinas Daerah
Dinas Daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 35 Tahun 2002 tentang Perubahan atas Perda Kota Medan No. 4 Tahun 2001 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja dinas-dinas Daerah di lingkungan Pemko Medan yang terdiri dari 21 Dinas. Dinas Daerah merupakan unsur
pelaksana pemerintah daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris
Daerah. Dinas Daerah ini melaksanakan tugas dan fungsi operasional untuk
bidang-bidang tertentu seperti pendidikan, pariwisata dan kebudayaan,
25
ibid
Universitas Sumatera Utara
kesehatan, perhubungan, informasi, telekomunikasi dan pengolahan data elektronik, pertanian dan lain-lain.
26
3. Lembaga Teknis Daerah
Lembaga Teknis Daerah merupakan badankantor yang dikepalai oleh seorang Kepala BadanKepala Kantor sebagai unsur penunjang yang
membantu Walikota dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk bidang-bidang tertentu. Kepala BadanKepala Kantor berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Pembentukannya didasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 36 Tahun 2002
tentang pembentukan organisasi dan tata kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Medan yang terdiri dari 8 Badan dan 5 Kantor. Beberapa lembaga teknis yang
terdapat dalam pemerintah Kota Medan antara lain Badan Pengawas, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan Kepegawaian Daerah, Badan
Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat, Kantor Polisi Pamong Praja dan Kantor Penanaman Modal Daerah, dan lain-lain.
27
4. Unit Pelaksana Daerah
Unit Pelaksana Daerah berkedudukan sebagai pelaksana daerah yang membantu Walikota di bidang tertentu, dipimpin oleh Kepala Unit yang
berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.
28
5. Kecamatan
26
ibid
27
ibid
28
ibid
Universitas Sumatera Utara
Pemerintah Kecamatan merupakan perangkat daerah yang dipimpin oleh seorang camat yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Walikota
melalui Sekretaris Daerah. Organisasi Kecamatan terdiri dari camat, sekretariat kecamatan, dan 5 seksi. Pemerintah Kota Medan dibantu oleh 21
Kecamatan, 151 Kelurahan dan 105 seksi.
29
2.2 Profil Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah BAPPEDA
Kategori