62
2. Fungsi musrenbangdes belum memperhatikan prioritas perencanaan pembangunan irigasi tersier
Dalam pelaksanaan kegiatan musrenbangdes seluruh lapisan masyarakat harus diikutsertakan terutama dalam menyuarakan pendapat. Jangan sampai kehadiran masyarakat
dalam kegiatan musrenbangdes hanya dijadikan sebagai ajang untuk diminta bersuara “setuju atau tidak setuju” terhadap perencanaan pembangunan yang akan dilaksanakan di desa.
4.2.4 Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat
Terhadap pembangunan Irigasi Berdasarkan Analisis Faktor Lingkungan Eksternal
Lingkungan eksternal merupakan lingkungan di luar organisasi yang tidak dikendalikan oleh organisasi, namun mempengaruhi organisasi.
a. Peluang
Peluang merupakan salah satu faktor eksternal yang dimiliki organisasi. Adapun beberapa peluang di lingkungan eksternal Pemerintah Desa Sei Belutu sehubungan
dengan pembangunan sarana irigasi bagi pertanian, meliputi: 1. Adanya dukungan Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat terhadap pembangunan
irigasi.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan diperoleh informasi bahwa pada pelaksanaan pembangunan yang sudah dilakukan selama ini pembangunan irigasi sekunder atau teknis
merupakan dukungan dariPemerintah Pusat yang memberikan dana pembangunan irigasi dan dibiayai oleh APBN. Hal ini menunjukkan bahwa Pusat mendukung penuh setiap program
pembangunan yang diadakan di desa. Dukungan dari pemeritah Daerah adalah pembangunan lanjutan irigasi tersier atau yang disebut tali air dengan memberikan bantuan dana terhadap
desa sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Universitas Sumatera Utara
63
2. Adanya partisipasi masyarakat dalam pembangunan irigasi
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan diperoleh informasi bahwa selama ini pelaksanaan pembangunan irigasi dikerjakan oleh pemborongsaja.Hal ini menunjukkan bahwa
Pemerintah Desa belum mampu memaksimalkan peran masyarakat. Padahal keterlibatan masyarakat sangat menentukan keberhasilan pembangunan di desa. Dengan demikian,
pelaksanaan pembangunan irigasi membuka peluang bagi Pemerintah Desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan irigasi.
4. Adanya Dana Desa
Dana Desa merupakan bantuan dari pusat yang dimaksudkan untuk membantu pembangunan yang ada di desa. Pada intinya, dana desa digunakan untuk membangun
infrastruktur dan pemberdayaan masyarakat. Melihat musim kemarau seperti ini, ada baiknya Pemerintah Daerah menggunakan anggaran tersebut untuk pengadaan pengairan di lahan
pertanian perdesaan.
b. Ancaman
Ancaman adalah salah satu faktor eksternal yang dapat melemahkan atau menghambat Pemerintah Desa dalam rangka pelaksanaan pembangunan irigasi di Desa
Sei Belutu. Adapun ancaman ditemukan apabila pelaksanaan pembangunan irigasi tersier tidak terealisasikan disebabkan hal berikut:
1.Rendahnya peran pemerintah desa terhadap pembangunan irigasi tersier
Pada hakekatnya, keberhasilan pembangunan tergantung pada keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan. Apabila Pemerintah Desa tidak mampu melibatkan
partisipasi masyarakat dalam pembangunan irigasi, maka akan berdampak pada rendahnya peran Pemerintah Daerah dalam mengupayakan terealisasinya pembangunan irigasi di Desa Sei
Belutu. Oleh karena itu, Pemerintah Desa harus mampu membangun strategi yang tepat agar masyarakat dapat terlibat secara aktif dalam pelaksanaan pembangunan irigasi di desa.
Universitas Sumatera Utara
64
2. Paradigma masyarakat yang salah
Kemudahan masyarakat mengakses informasi yang ada termasuk informasi kebijakan pembangunan membuat transparansi dalam pembangunan tersebut.Namun terkadang hal
tersebut menimbulkan rasa apatisme pada masyarakat. Masyarakat melalui LSM menganggap bahwa adanya anggaran dari pemerintah dalam pembangunan menyebabkanmasyarakat tidak
perlu repot-repot untuk bekerja ataupun ikut serta dalam pembangunan.Paradigma yang terbangun adalah dibayar misalnya, diadakan rapat oleh pemeritah desa dalam hal ini
musyawarah desa atau kegiatan-kegiatan gotong-royong maka seharusnya masyarakat diberikan imbalan. Ini menunjukan masyarakat tidak memiliki rasa partisipasi yang tinggi.
Universitas Sumatera Utara
65
Tabel 15 Faktor-Faktor Internal dan Ekternal
Faktor Kekuatan Internal Faktor Kelemahan Internal
1. Adanya Lembaga
Kemasyarakatan di desa Sei
Belutu
1. Terbatasnya keuangan desa untuk
pembangunan irigasi tersier
2. Adanya Musrenbang Desa
3. Fungsi musrenbangdes belum
memperhatikan prioritas perencanaan pembangunan irigasi
tersier
Faktor Peluang Eksternal Faktor Ancaman Eksternal
1. Adanya dukungan Pemerintah
Daerah dan Pemerintah Pusat terhadap pembangunan irigasi
1. Rendahnya peran pemerintah desa
terhadap pembangunan irigasi tersier
2. Adanya partisipasi masyarakat
dalam pembangunan irigasi 2.
Paradigma masyarakat yang salah
3. Adanya Dana Desa
Sumber : Olahan Peneliti
Universitas Sumatera Utara
66
BAB V PEMBAHASAN
