BAB V ANALISA DATA
V.1. Produktivitas
Produktivitas adalah menghasilkan lebih, dengan kata lain lebih baik, optimal dalam jumlah kerja yang sama dari usaha manusia yang dikeluarkan Glaser, 1976 Dalam
docs.google.com. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, produktivitas merupakan kemampuan
untuk menghasilkan sesuatu atau kemampuan untuk menciptakan sesuatu. Dalam hal ini produktivitas Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Samosir dilihat dari kemampuannya
untuk mengerjakanmenyelesaikan pembangunan jalan, jembatan, dan irigasi.
a. Jalan
Panjang jalan merupakan salah satu indikator untuk mengukur kinerja pembangunan dalam bidang pekerjaan umum. Indikator ini dianggap penting karena
panjang jalan berhubungan dengan kemudahan akses masyarakat terhadap aktivitas khususnya perekonomian, dan makin mempertinggi hubungan atau keterkaitan antar
wilayah, sehingga mobilisasi penduduk meningkat dan taraf hidup masyarakat pun makin meningkat. Selama periode tahun 2005 sampai dengan 2008 panjang jalan di
Kabupaten Samosir terus mengalami peningkatan. Hal ini berhubungan dengan semenjak diberlakukannya kebijakan pemekaran daerah. Sebagaimana terlihat pada
tabel berikut :
Universitas Sumatera Utara
Tabel 15 : Panjang Jalan di Kabupaten Samosir Setelah Pemekaran Daerah No.
Tahun Panjang Jalan KM
1. 2005
774, 48 2.
2006 776, 68
3. 2007
786, 98 4.
2008 797, 63
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Samosir Sebagaimana nampak pada tabel di atas, dan dikaitkan dengan kebijakan
pemekaran daerah, diketahui bahwa terjadi peningkatan kinerja pembangunan dalam bidang pekerjaan umum khususnya berupa peningkatan panjang jalan.
Terjadinya peningkatan indikator ini dapat dijelaskan bahwasannya dalam kondisi sebelum dilakukannya kebijakan pemekaran daerah, panjang jalan tidak sesuai
dengan luas Kabupaten Samosir, sehingga menyebabkan perkembangan ekonomi secara lambat. Sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 16 : Panjang Jalan di Kabupaten Samosir Sebelum Pemekaran Daerah No.
Tahun Panjang Jalan M
1. 2001
1.979 2.
2002 2.016
3. 2003
2016 Sumber : Samosir Dalam Angka
Sebagaimana terlihat pada tabel di atas bahwa antara tahun 2001 sampai 2003 periode sebelum dilakukan pemekaran daerah panjang jalan di Kabupaten Samosir
hanya 1, 9 KM tahun 2001 mengalami sedikit peningkatan pada tahun 2002 menjadi 2 KM. Hal ini tetap bertahan sampai tahun 2003. Akan tetapi kondisi ini drastis berubah
semenjak dilakukannya pemekaran daerah yakni pada tahun 2005 panjang jalan mencapai 774,48 KM dan terus mengalami peningkatan sampai tahun 2008 panjang
jalan di Kabupaten Samosir sudah mencapai 797, 62 KM. Hal ini dapat kita ketahui
Universitas Sumatera Utara
bahwa pemekaran daerah telah meningkatkan pembangunan jalan di Kabupaten Samosir. Pada bab sebelumnya juga telah dijelaskan bahwa Dinas Pekerjaan Umum
telah berhasil meningkatkan panjang jalan dalam kondisi baik, sebaliknya berhasil juga menurunkan angka panjang jalan dalam kondisi rusak. Akan tetapi dalam hal ini ada
kajian yang menarik untuk digarisbawahi. Bahwa sistem pembangunan jalan di Kabupaten Samosir diibaratkan sebagai sebatang pohon yaitu dengan mengutamakan
pembangunan jalan-jalan strategis hal ini menyebabkan ketertinggalan pada jalan-jalan non strategis. Menurut pengamatan penulis ada beberapa daerah yang pembangunan
jalannya tidak tersentuh sama sekali semenjak diberlakukannya pemekaran daerah ini. Seperti di Jalan Ronggurnihuta di mana kondisi jalan di kecamatan ini begitu
memprihatinkan.
b. Jembatan