1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Keberhasilan pembangunan suatu bangsa tidak terlepas dari ketersediaan dan kualitas sumber daya manusianya SDM. Sumber daya manusia yang berkualitas
merupakan sumber daya manusia yang memperhatikan beberapa faktor seperti faktor pangan gizi, kesehatan, pendidikan, informasi, dan jasa pelayanan lainnya Revida,
2011. Pembangunan manusia yang sehat dan cerdas tentunya tidak terlepas pula dari bahan pangan yang dikonsumsinya. Dimana pangan yang dikonsumsi harus memenuhi
syarat memiliki kandungan gizi yang lengkap dan aman bagi kesehatan Dalam Peraturan Pemerintah RI No. 28 Tahun 2004 tentang Keamanan Mutu,
dan Gizi Pangan, pangan didefinisikan sebagai segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun yang tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai
makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan,
pengolahan, danatau pembuatan makanan atau minuman. Sedangkan keamanan pangan merupakan kondisi atau upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan dari
kemungkinan cemaran biologis, kimia dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakan kesehatan manusia. Dalam Peraturan Pemerintah
tersebut juga dinyatakan bahwa keamanan pangan merupakan syarat utama yang harus dipenuhi oleh setiap produk pangan yang akan diedarkan atau dikonsumsi oleh
masyarakat.
Brug dan Bradley dalam Hamida et al., 2013 menyatakan bahwa saat ini keamanan pangan masih menjadi keprihatinan dunia karena ratusan juta manusia
dilaporkan menderita penyakit akibat keracunan pangan. World Health Organization WHO memperkirakan ada sekitar 2 juta korban, terutama anak-anak, meninggal
dunia setiap tahunnya akibat makanan yang tidak aman. Demikian pula di Indonesia, keamanan pangan juga masih menjadi persoalan yang cukup serius karena masih
banyaknya ditemukan kasus keracunan makanan maupun penyakit akibat bahan pangan yang tidak aman Laptah Balai Besar POM di Denpasar, 2015.
Dalam Syah et al. 2015 disebutkan bahwa Badan POM RI pada tahun 2010 dalam hasil surveynya mendapatkan sebanyak 141 kejadian luar biasa KLB
keracunan pangan. Dimana dari 141 kejadian tersebut, sebanyak 15 disebabkan oleh pangan jajanan anak sekolah dengan tingkat kejadian tertinggi 69 - 79 terjadi di
Sekolah Dasar. Pada tahun 2015 dilaporkan telah terjadi 2 kejadian luar biasa KLB keracunan pangan di Indonesia. Dimana berdasarkan tempat distribusinya, sebanyak
50 terjadi ditempat terbuka dan 50 terjadi di Sekolah Dasar. Salah satu KLB tersebut terjadi di Provinsi Bali. KLB tersebut terjadi pada Bulan November tahun
2015 di Desa Singapadu Tengah Kabupaten Gianyar khususnya di SD 2 Singapadu Tengah. Sebanyak 25 orang mengalami keracunan yang disebabkan oleh makanan di
kantin sekolah yang mengandung bakteri E.coli dan Salmonella [Desak Ayu, Wawancara, 5 Januari 2016].
Anak sekolah merupakan salah satu kelompok masyarakat yang sering mengalami masalah keracunan makanan jajanan Hamida et al, 2013 Hal ini perlu
mendapatkan perhatian yang cukup serius, mengingat anak sekolah merupakan generasi penerus bangsa. Pembentukan kualitas sumber daya manusia sejak masa
sekolah akan mempengaruhi kualitas mereka saat mencapai usia produktif. Maka dari itu untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya anak sekolah dalam
hal keamanan pangan, perlu dilakukan upaya untuk meningkatkan pengetahuannya sehingga dapat mengarahkan mereka ke perilaku yang lebih baik, terutama dalam
melakukan pencegahan terhadap pangan berbahaya. Dalam menyampaikan pesan atau informasi kepada anak sekolah, salah satu
pendekatan yang dapat dilakukan yaitu dengan memberikan penyuluhan. Penyuluhan kesehatan merupakan salah satu bagian dari upaya promotif dan preventif untuk
mempertahankan derajat kesehatan yang sudah ada dan mencegah timbulnya penyakit serta membantu dalam mengatasi masalah kesehatan yang harus diberikan secara
berkesinambungan Effendi, 1998 dalam Hadi et al., 2012. Kumboyono 2011 menyatakan bahwa penyuluhan kesehatan dengan menggunakan media akan dapat
membantu memperjelas informasi yang disampaikan karena dapat lebih menarik, interaktif, dan dapat mengatasi batasan ruang, waktu, dan indera manusia.
Beberapa penelitian sebelumnya menyatakan bahwa pendidikan kesehatan dengan menggunakan media lebih efektif dalam meningkatkan pengetahuan serta
motivasi belajar siswa Ambarwati, U, Kurniawati, K, Darojah, 2014; Hamida et al., 2013. Menurut Sadiman 2011 dalam Wibowo 2011 menyatakan bahwa media
pembelajaran adalah segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan pesan dari pengirim ke penerima sehingga dapat merangsang pikiran, perasaan, perhatian,
dan minat serta perhatian siswa. Media pembelajaran yang tepat dan menarik dapat meningkatkan dan mengarahkan perhatian anak sehingga dapat menimbulkan
motivasi belajar Hermawan, 2013. Beberapa contoh media pembelajaran yang dapat
digunakan untuk anak sekolah yaitu media film edukatif berupa film kartun animasi dan permainan edukatif berupa ular tangga.
Media film edukatif merupakan salah satu media audio visual yang melibatkan indera pendengaran dan penglihatan, sedangkan media permainan ular tangga
melibatkan indera penglihatan, pendengaran, dan partisipasi siswa. Beberapa penelitian sebelumnya dalam Rahmattullah 2011 menyatakan bahwa film animasi
mampu menyediakan tampilan visual yang lebih kuat dari berbagai fenomena dan informasi-informasi abstrak yang sangat berperan untuk meningkatkan kualitas proses
dan hasil belajar; meningkatkan minat, pemahaman, dan keterampilan bekerja dalam kelompok. Sedangkan permainan ular tangga sebagai media pembelajaran melibatkan
siswa dalam proses pengalaman dan sekaligus menghayati tantangan, mendapatkan inspirasi, terdorong untuk kreatif, dan berinteraksi dalam kegiatan dengan siswa
lainnya dalam melakukan permainan Dananjaya, 2013 dalam Setyaningsih Dewi, 2015.
Teori kerucut pengalaman Edgar Dale Dale’s Cone of Experince menyatakan
bahwa hasil belajar seseorang akan lebih baik jika melibatkannnya langsung dengan pengalaman yang konkret Iryanto Arthana, 2015. Teori tersebut juga menyatakan
bahwa seseorang dapat mencapai hasil belajar 10 dari apa yang ia baca, 20 dari apa yang ia dengar, 30 dari apa yang ia lihat, 50 dari apa yang ia lihat dan dengar,
70 dari yang ia katakan, dan 90 dari yang ia lakukan Nursulistiyo, 2014. Badan Pengawas Obat dan Makanan POM merupakan sebuah Lembaga
Pemerintah Non Kementerian LPNK yang memiliki fungsi salah satunya yaitu memantau dan memberikan pembinaan dalam bidang pengawasan obat dan makanan.
Dalam melakukan pembinaan khususnya di bidang makanan, berbagai macam media
dimiliki oleh Badan POM untuk menyampaikan pesan keamanan pangan kepada masyarakat. Namun sampai saat ini belum ada penelitian mengenai media mana yang
paling efektif dalam menyampaikan pesan keamanan terutama pada siswa sekolah dasar.
Terjadinya KLB keracunan makanan pada anak sekolah merupakan suatu hal yang perlu mendapatkan perhatian serius. Kejadian tersebut selain menandakan
perlunya dilakukan pembinaan dan pengawasan kantin sekolah oleh pihak sekolah dan Balai Besar POM di Denpasar, siswa juga perlu ditingkatkan pemahamannya
mengenai keamanan pangan untuk mencegah dirinya terhadap pangan berbahaya. Dalam upaya untuk meningkatkan pemahaman siswa sekolah dasar, dapat dilakukan
penyuluhan dengan bantuan media film dan permainan edukatif agar informasi dapat tersampaikan dengan jelas. Belum diketahuinya media mana yang paling efektif maka
perlu dilakukan penelitian mengenai Perbedaan Efektivitas Media Film dan Permainan Edukatif dalam Meningkatkan Pengetahuan, Sikap, dan Perilaku
Keamanan Pangan pada Siswa SD di Singapadu Tengah, Gianyar.
1.2 Rumusan Masalah
