17
yang mendorong peningkatan prestasi pegawai. Hal ini dapat tercipta apabila penempatan pegawai didasarkan atas tingkat keserasian antara
persyaratan jabatan dengan kinerja pegawai. Untuk mewujudkan Pegawai Negeri Sipil yang profesional dan
memiliki kompetensi tinggi dituntut perannya dalam pemerintahan. Perlu dilakukan melalui sistem pembinaan yang mencakup seluruh aspek
pembinaan PNS secara terpadu, mulai dari perencanaan, pengadaan, penempatan, diklat, kesejahteraan, sampai pada pemberhentian dan
pensiun. Sistem pembinaan karier pegawai pada hakekatnya adalah suatu
upaya sistematik, terencana mencakup struktur dan proses yang menghasilkan keselarasan kompetensi pegawai dengan kebutuhan
organisasi. Pelaksanaan pembinaan pegawai negeri sipil dilakukan dengan
cara kenaikan pangkat merupakan jenis usaha pembinaan dan kenaikan pangkat itu merupakan suatu penghargaan dari salah satu bentuk
promosi yang diberikan oleh lembaga, serta cakupan pembinaan yang didalamnya terdapat prajabatan, penghargaan, Daftar Penilaian
Pelaksanaan Pekerjaan, Daftar urut kepangkatan serta pensiun.
3. Beban Kerja PNS
Menurut Sjahmien Moelfi 2003: 75. Beban kerja adalah banyaknya pekerjaan yang harus dikerjakan atau diselesaikan oleh
seseorang dalam unit kerja tertentu per hari kerja.Sedangkan menurut
18
Depkes 2003, beban kerja, yaitu beban fisik maupun nonfisik yang ditanggung oleh seorang pekerja dalam menyelesaikan pekerjaannya.
Dari beberapa pendapat di atas dapat ditarik kesimpulan beban kerja adalah beban pekerjaan yang harus diselesaikan oleh seseorang
dalam unit kerja dalam jam kerja normal.
B. Jam Kerja Produktif 1. Pengertian produktivitas
Menurut Dewan Produktivitas Nasional 1983 dikatakan bahwa produktivitas mengandung sikap mental yang selalu mempunyai
pandangan “mutu kehidupan hari ini harus lebih baik dari hari kemarin”, Sedarmayanti, 2001:57. Pengertian ini mempunyai makna bahwa kita
harus melakukan perbaikan. Dalam suatu Instansi atau perusahaan, manajemen harus terus-menerus melakuakan perbaikan proses produksi,
sistem kerja, lingkungan kerja, teknologi, dan lain-lain. Kedua,
menurut AM.
Sugeng Budiono 2003:263 produktivitas adalah perbandingan antara keluaran output dan masukan input.
Perumusan ini berlaku untuk perusahaan, industri,ekonomi secara keseluruhan. Lebih sederhana, maka produktivitas adalah perbandingan
secara ilmu hitung, antara jumlah yang dihasilkan dan jumlah setiap sumber daya yang dipergunakan selama proses berlangsung .
Dalam doktrin konferensi Oslo 1984 yang dikutip oleh Sinungan 2008:17, productivity is a universal concept aimed at providing more
