18 wanita.Perbedaan makana perempuan dan wanita akan dibahas lebih lanjut disini. Berikut
beberapa penjelasannya, antara lain:
a. Makna Etimologis
Kata wanita berasal dari frasa ‘Wani Ditoto’ atau berani diatur dalam etimologi Jawa.Sebutan wanita dimaknai berdasarkan kemampuannya untuk tunduk dan patuh
pada lelaki sesuai dengan perkembangan budaya di tanah Jawa pada masa tersebut. Sementara itu, menurut bahasa Sansekerta, kata perempuan muncul dari kata per-
empu-an. ‘Per’ memiliki makna makhluk dan ‘Empu’ atinya mulia, tuan, atau mahir, sehingga dapat disimpulkan bahwa makna kata perempuan adalah makhluk yang
mulia, atau memiliki kemampuan.
b. Pengertian dalam Kamus
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia KBBI, kata perempuan bermakna seperti:
1. Orang manusia yang mempunyai puki, dapat menstruasi, hamil, melahirkan anak, dan menyusui wanita.
2. Istri yaitu bininya sedang hamil. 3. Betina khusus untuk hewan.
4. Kata wanita bermakna perempuan dewasa, yaitu kaum-kaum putri dewasa. Pengertian kata wanita menurut Kamus Kuno Jawa-Inggris dahulu bermakna
‘yang diinginkan’, dalam hal ini perempuan dianggap sebagai objek, sesuatu yang diinginkan oleh pria.Sebaliknya, kata perempuanan menurut KBBI di tahun 1988 justru
bermakna ‘kehormatan sebagai perempuan’.
c. Perubahan Makna
Kata wanita ternyata mengalami proses perubahan makna yang semakin positif, sebutan tersebut merupakan bentuk halus dari kata perempuan. Sebaliknya, kata
19 peremuan justru mngalami penurunan di mata masyarakat. Ini sebabnya nama
lembaga yang ada adalah ‘Komnas Perempuan’ dan bukan ‘Komnas Wanita’, atau nama Kementerian yang melindungi kesejahteraan perempuan adalah Kemeneterian
Pemberdayaan Perempuan dan bukannya Kementerian Pemberdayaan Wanita. Atau wanita yang terdengar indah dan elegan itu memiliki sejarah panjang sia-sia sistem
feodal dan nuansa patriarki pada zaman dahulu http:id.berita.yahoo.combolgsneasroom-blogperbedaan-makna perempuan-dan-
wanita-091915009.html, diakses pada tanggal 03 Maret 2015 pukul 15.43 WIB.
2.3. Pengertian Pemberdayaan Perempuan
Pemberdayaan perempuan adalah upaya peningkatan kemampuan wanita dalam mengembangkan kapasitas dan keterampilannya untuk meraih akses dan penguasaan
terhadap, antara lain: posisi pengambil keputusan, sumbersumber, dan struktur atau jalur yang menunjang. Pemberdayaan wanita dapat dilakukan melaluiproses penyadaran sehingga
diharapkan wanita mampu menganalisis secara kritis situasi masyarakat dan dapat memahami praktik-praktik diskriminasi yang merupakan konstruksi sosial, serta dapat membedakan
antara peran kodrati dengan peran gender. Dengan membekali wanita dengan informasi dalam proses penyadaran, pendidikan pelatihan dan motivasi agar mengenal jati diri, lebih
percaya diri, dapat mengambil keputusan yang diperlukan, mampu menyatakan diri, memimpin, menggerakkan wanita untuk mengubah dan memperbaiki keadaannya untuk
mendapatkan bagian yang lebih adil sesuai nilai kemanusiaan universal Aritonang 2000:142- 143.
Realitas ketidakadilan bagi kaum perempuan mulai dari marginalisasi makhluk Tuhannomor dua, separoh harga laki-laki, sebagai pembantu, tergantung
pada laki-laki dan bahkan sering diperlakukan dengan kasar atau setengah
20 budak.Seakan memposisikan perempuan sebagai kelompok mesyarakat kelas dua,
yang berimbas pada berkurangnya hak-hak perempuan termasuk hak untuk mendapatkan pendidikan.Kondisi perempuan di Indonesia dalam bidang pendidikan
relatif masih sangat rendah dibandingkan laki-laki.Semakin tinggi tingkat pendidikan, semakin sedikit jumlah perempuan yang mengecapnya.
Pemberdayaan merupakan transformasi hubungan kekuasaan antara laki-laki dan perempuan pada empat level yang berbeda. Empat level tersebut adalah
keluarga, masyarakat, pasar dan negara. Konsep pemberdayaan itu sendiri dapat dipahami dalam dua konteks,
pertama , kekuasaan dalam proses pembuatan
keputusan dengan titik tekan pada pentingnya peran perempuan. Kedua
, pemberdayaan dalam term yang berkaitan dengan fokus pada hubungan antara
pemberdayaan perempuan dan akibatnya pada laki-laki di masyarakat yang beragam.
Kindervatter menekankan konsep pemberdayaan sebagai proses pemberian kekuatan dalam bentuk pendidikan yang bertujuan untuk menumbuhkan kesadaran
dan kepekaan terhadap perkembangan sosial, ekonomi dan politik sehingga pada akhirnya mereka mampu memperbaiki dan meningkatkan kedudukannya di
masyarakat.Cakupan dari pemberdayaan tidak hanya pada level individu namun juga pada level masyarakat dan pranata-pranatanya. Yaitu menanamkan pranata
nilai-nilai budaya seperti kerja keras, keterbukaan dan tanggung jawab.Secara konseptual, pemberdayaan atau pemberkuasaan
empowerment, berasal dari kata
power yang artinya keberdayaan atau kekuasaan. Pemberdayaan adalah suatu cara
dengan mana seseorang, rakyat, organisasi dan komunitas diarahkan agar mampu menguasai
http.zakiyah.compemberdayaan-perempuan.html ,
diakses tanggal 07 Maret 2015 pukul 20.15 WIB.
21 Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup
kuat untuk berpartisipasi dalam berbagai pengontrolan atas, dan mempengaruhi terhadap kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang mempengaruhi
kehidupannya. Pemberdayaan didefinisikan sebagai proses dimana pihak yang tidak berdaya bisa mendapatkan kontrol yang lebih banyak terhadap kondisi atau
keadaan dalam kehidupannya. Kontrol ini meliputi kontrol terhadap berbagai macam sumber mencakup fisik dan intelektual dan ideologi meliputi keyakinan, nilai dan
pemikiran, jadi pemberdayaan perempuan adalah usaha pengalokasian kembalikekuasaan melalui pengubahan struktur sosial. Posisi perempuan
akanmembaik hanya ketika perempuan dapat mandiri dan mampu menguasai ataskeputusan-keputusan yang berkaitan dengan kehidupannya.
Terdapat dua ciri dari pemberdayaan perempuan. Pertama
, sebagairefleksi kepentingan emansipatoris yang mendorong masyarakat berpartisipasisecara
kolektif dalam pembangunan. Kedua
, sebagai proses pelibatan diriindividu atau masyarakat dalam proses pencerahan, penyadaran danpengorganisasian kolektif
sehingga mereka dapat berpartisi Mizan, 2003:35. Adapun pemberdayaan terhadap perempuan adalah salah satu carastrategis untuk meningkatkan potensi
perempuan dan meningkatkan peranperempuan baik di domain publik maupun domestik. Hal tersebut dapatdilakukan diantaranya dengan cara:
1. Membongkar mitos kaum perempuan sebagai pelengkap dalam rumahtangga. Pada zaman dahulu, muncul anggapan yang kuat
dalammasyarakat bahwa kaum perempuan adalah konco wingking
teman dibelakang bagi suami serta anggapan “
swarga nunut neraka katut ” kesurga
ikut, ke neraka terbawa. Kata nunut
dan katut
dalam bahasa Jawaberkonotasi
22 pasif dan tidak memiliki inisiatif, sehingga nasibnya sangattergantung kepada
suami. 2. Memberi beragam ketrampilan bagi kaum perempuan. Sehigga kaum
perempuan juga dapat produktif dan tidak menggantungkan nasibnya terhadap kaum laki-laki.
Berbagai ketrampilan bisa diajarkan, diantaranya: ketrampilan menjahit, menyulam serta berwirausaha dengan membuat kain batik dan berbagai jenis
makanan. 3. Memberikan kesempatan seluas-luasnya terhadap kaum perempuan untuk
bisa mengikuti atau menempuh pendidikan seluas mungkin. Hal ini diperlukan mengingat masih menguatnya paradigma masyarakat bahwa setinggi-tinggi
pendidikan perempuan toh nantinya akan kembali ke dapur. Inilah yang mengakibatkan masih rendahnya sebagian besar pendidikan bagi
perempuan.
2.3.1. Indikator Keberhasilan Pemberdayaan
Pemberdayaan perempuan dilakukan untuk menunjang dan mempercepat tercapainya
kualitas hidup dan mitra kesejajaran antara laki-laki dan perempuan yang bergerak dalam seluruh bidang atau sektor. Keberhasilan pemberdayaan perempuan menjadi
cita-cita semua orang. Untuk mengetahui keberhasilan sebagai sebuah proses, dapat dilihat dari indikator pencapaian keberhasilannya.Adapun indikator
pemberdayaan perempuan adalah sebagai berikut: 1.
Adanya sarana yang memadai guna mendukung perempuan untuk menempuh pendidikan semaksimal mungkin.
23 2.
Adanya peningkatan partisipasi dan semangat kaum perempuan untuk berusaha memperoleh dan mendapatkan pendidikan dan pengajaran bagi diri
mereka .
3. Meningkatnya jumlah perempuan mencapai jenjang pendidikan tinggi,
sehingga dengan demikian, perempuan mempunyai peluang semakin besar dalam mengembangkan karier sebagaimana halnya laki-laki.
4. Adanya peningkatan jumlah perempuan dalam lembaga legislatif, eksekutif
dan pemerintahan. 5.
Peningkatan keterlibatan aktifis perempuan dalam kampanye pemberdayaan pendidikan terhadap perempuan. Namun lebih dari itu semua adalah
terciptanya pola pikir dan paradigm yang egaliter
. Perempuan juga harus dapat berperan aktif dalam beberapa kegiatan yang memang proporsinya.
Jikalau ini semua telah terealisasi, maka perempuan benar-benar telah terberdayakan.
2.4. Bencana
Menurut Undang-Undang No.24 Tahun 2007, bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana merupakan pertemuan dari tiga unsur, yaitu ancaman bencana, kerentanan, dan kemampuan yang dipicu oleh suatu kejadian.
Penanggulangan bencana dapat diterapkan suatu sistem manajemen bencana, yang di
dalamnya terdapat komponen:
1. Legislasi
2. Kelembagaan
24 3.
Pendanaan 4.
Perencanaan 5.
IPTEK 6.
Penyelenggaraan Masing-masing komponen tersebut akan saling bersinergi untuk menghasilkan
tindakan yang sistematis dan mampu meminimalkan dampak dari bencana yang ditimbulkan. Bencana mempunyai arti sesuatu yang menyebabkan atau menimbulkan kesusahan, kerugian,
atau penderitaan. Sedangkan bencana alam adalah bencana yang disebabkan oleh alam Purwadarminta, 2006:74. Menurut Asian Disaster Reduction Center 2003 bencana adalah
suatu gangguan serius terhadap masyarakat yang menimbulkan kerugian secara meluas dan dirasakan baik oleh masyarakat, berbagai material dan lingkungan alam dimana dampak
yang ditimbulkan melebihi kemampuan manusia guna mengatasinya dengan sumber daya yang ada.
Banyak pengertian atau definisi tentang “bencana” yang pada umumnya merefleksikan karakterisitik tentang gangguan terhdap pola hidup manusia, dampak bencana
bagi manusia, dampak terhadap struktur sosial, kerusakan pada aspek pemerintahan, bangunan dan lain-lain serta kebutuhan masyarakat yang diakibatkan oleh bencana. Definisi
lain menurut International strategy for disaster reduction UN-ISDR-2002, 24, bencana adalah suatu kejadian yang disebebkan oleh alam atau karena ulah manusia terjadi secara
tiba-tiba atau perlahan-lahan, sehingga menyebabkan hilangnya jiwa manusia, harta benda dan kerusakan lingkungan, kejadian ini terjadi diluar kemampuan masyarakat dengan segala
sumber dayanya Nurjanah, 2012:11. Berdasarkan definisi bencana dari UN-ISDR yang sebagaimana disebutkan diatas, dapat digeneralisasikan bahwa untuk dapat disebut “bencana”
harus dipenuhi beberapa kriteria kondisi sebagai berikut: 1.
Ada peristiwa
25 2.
Terjadi karena faktor atau karena ulah manusia 3.
Terjadi secara tiba-tiba sudden akan tetapi dapat juga terjadi secara perlahan-lahan bertahap slow
4. Menimbulkan hilangnya jiwa manusia, harta benda, kerugian sosial-ekonomi, kerusakan
lingkungan, dan lain-lain 5.
Berada di luar kemampuan masyarakat untuk menanggulanginya Bencana erupsi Gunung Sinabung yang terjadi beberapa waktu yang lalu memenuhi
beberapa kriteria kondisi dari define bencana terutama hal tersebut diyakani menimbulkan korban jiwa manusia, kerusakan, kerugian harta benda.
2.4.1. Bencana Alam
Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atauserangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gampa bumi, tsunami, gunung
meletus, banjir, kekeringan, angin topan, da tanah longsor.Bencana alam juga dapat diartikan sebagai bencana yang diakibatkan oleh gejala alam.Sebenarnya gejala alam merupakan gejala
yang sangat alamiah dan biasa terjadi pada bumi, namun hanya ketika gejala alam tersebut melanda manusia nyawa dan segala produk budidayanya kepemilikan, harta, dan benda,
kita baru dapat menyebutnya sebagai bencana. Klasifikasi bencana alam berdasarkan penyebabnya dibedakan menjadi tiga jenis, yaitu:
1. Bencana alam geologis
Bencana alam ini disebabkan oleh gaya-gaya yang berasal dari dalam bumi gaya endogen. Yang termasuk dalam bencana alam geologis adalah gempa bumi,
letusa gunung api, dan tsunami. Salah satu peristiwa yang dikategorikan sebagai bencana alam adalah gempa bumi. Gempa bumi digolongkan menjadi beberapa
26 kategori, yaitu berdasarkan proses terjadinya, bentuk episentrumnya, kedalaman
hiposentrumnya, jaraknya, dan lokasinya. Menurut proses terjadinya, gempa bumi dapat diklasifikasikan menjadi lima antara lain:
a. Gempa Tektonik, yaitu gempa yang terjadi akibat adanya tumbukan lempeng-
lempeng di lapisan litosfer kulit bumi ole tenaga tektonik. b.
Gempa Vulkanik, yaitu gempa yang terjadi akibat aktivitas gunung berapi. Oleh karena itu, gempa ini hanya dapat dirasakan di sekitar gunung berapi saat akan
meletus, saat letusan, mauoun setelah terjadi letusan. c.
Gempa runtuhan atau longsoran, yaitu gempa yang terjadi karena adanya runtuhan tanah atau batuan. Lereng gunung atau pantai yang curam memiliki energy
potensial yang besar untuk runtuh. Gempa ini sering terjadi di kawasan tambang akibat runtuhnya dinding atau terowongan pada tambang-tambang bawah tanah
sehingga dapat menimbulkan getaran di sekitar daerah runtuhan. Gempa ini mempunyai dampak yang tidak begitu membahayakan. Namun, dampak yang
berbahaya justru akibat dari timbunan batuan atau tanah longsor itu sendiri. d.
Gempa jatuhan, yaitu gempa yang terjadi akibat adanya benda langit yang jauh ke bumi, misalnya meteor. Seperti kita ketahui bahwa ada ribuan meteor atau batuan
yang bertebaran mengeliingi orbit bumi. Sewaktu-waktu meteor tersebut jatuh ke atmosfer bumi, bahka kadang sampai ke permukaan bumi. Getaran ini disebut
gempa jatuhan. Gempa seperti ini jarang sekali terjadi. e.
Gempa buatan, yaitu gempa yang sengaja dibuat oleh manusia. Suatu percobaan peledakan nuklir bawah tanah atau laut dapat menimbulkan getaran bumi yang
dapat tercatat ole seismograf seluruh permukaan bumi tergantung dengan kekuatan ledakan, sedangkan ledakan dinamit di bawah permukaan bumi juga
dapat menimbulkan getaran naum efek getarannya sangat local Hartuti: 2009
27 Peristiwa lainnya yang dikategorikan sebagai bencana alam dan belakangan terjadi
secara berkepanjangan di Sumatera Utara adalah erupsi gunung. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, erupsi didefinisikan sebagai letusan gunung berapi atau semburan sumber
minyak dan uap panas dari dalam bumi. Secara umum, erupsi adalah pelepasan magma, gas, abu dank e atmosfer atau ke permukaan bumi http:www.kamusq.com201304erupsi-
adalah-pengertian-dan-definisi.html diakses pada tanggal 1 Maret 2015 pukul 10.00 WIB.Erupsi gunung berapi terjadi jika ada pergerakan atau aktivitas magma dari dalam perut
bumi menuju ke permukaan bumi.Secara mum, erupsi dibedakan menjadi 2, yaitu erupsi eksplosif dan erupsi efusif.
1. Erupsi eksplosif adalah proses keluarnya magma, gas atau abu disertai tekanan yang
sangat kuat sehingga melontarkan material padat dan gas yang berasal dari magma maupun tubuh gunung api ke angkasa. Erupsi eksplosif inilah yang terkenal sebagai
letusan gunung berapi. Letusan ini terjadi akibat tekanan gas yang teramat kuat. Contoh erupsi eksplosif adalah letusan gunung Krakatau, letusan gunung merapi, dll.
2. Erupsi efusif non eksplosif yaitu peristiwa keluarnya magma dalam bentuk lelehan lava.
Erupsi efusif terjadi karena tekanan gas magmatiknya tidak seberapa kuat, sehingga magma kental dan pijar dari lubang kepundan hanya tumpah mengalir ke lereng-lereng
puncak gunung itu. Macam-macam erupsi:
a. Erupsi sentral, yaitu letusan gunung api yang letusannya melalui sebuah lubang sebagai
pusat letusannya. b.
Erupsi linier atau celah, yaitu letusan melalui celah-celah atau retakan-retakan. Erupsi linier menghasilkan lava cair dan membentuk plato.
28 c.
Erupsi areal, yaitu letusan melalui lubang yang sangat luas. Erupsi ini masih diragukan kejadiannya di bumi http:www.kamusq.com201304erupsi-adalah-pengertian-dan-
definisi.html diakses pada tanggal 1 Maret 2015 pukul 11.00 WIB. 2.
Bencana alam klimatologis Bencana alam klmatologis merupakan bencana alam yang disebabkan oleh
faktor angin dan hujan. Contoh bencana alam klimatologis adalah banjir, badai, banjir bandang, angin putting beliung, kekeringan, dan kebakaran alami hutan bukan oleh
manusia.Gerakan tanah longsor termasuk juga bencana alam, walaupun pemicu utamanya adalah faktor klimatologis hujan, tetapi gejala awalnya dimulai dari kondisi
geologis jenis dan karakteristik tanah serta batuan dan sebagainya.
3. Bencana alam ekstra-terestrial
Bencana alam ekstra-terestrial adalah bencana alam yang terjadi di luar angkasa, contoh: hantaman impact meteor. Bila hantaman benda-benda langit mengenai
permukaan bumi maka akan menimbulkan bencana alam yang dahsyat bagi penduduk bumi.
2.4.2. Bencana Non Alam
Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian non alam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemic, dan wabah
penyakit UU No.24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, Bab 1 Ketentuan Umum, Pasal 1 angka 3.Klasifikasi bencana non alam berdasarkan penyebabnya dibedakan menjadi
2 jenis, yaitu:
1. Kegagalan teknologi konstruksi
29 Menurut ‘Panduan Pengenalan Karakteristik Bencana dan Upaya Mitigasinya di
Indonesia’, kegagalan teknologi diartikan sebagai semua kejadian bencana yang diakibakan oleh kesalahan desain, pengoperasian, kelalaian, dan kesengajaan manusia
dalam penggunaan teknologi dan atau industri Bakornas PBP, 2005. Penyebab bencana kegagalan teknologi, antara lain: kebakaran, kegagalan kesalahan desain keselamatan
pabrik, kesalahan prosedur pengoperasian pabrik, kerusakan komponen, kebocoran reactor nuklir, kecelakaan transportasi darat, laut, dan udara, sabotase atau pembakaran
akibat kerusuhan, dan dampak ikutan dari bencana alam gempa bumi, banjir, longsor,dan sebagainya. Bencana kegagalan teknologi pada skala yang besar akan dapat mengancam
kestabilan ekologi secara global.
2. Epidemi
Epidemi, wabah adalah itilah umum untuk menyebut kejadian tersebarnya penyakit pada daerah yang luas dan pada banyak orang. Epidemologi adalah penyakit yang timbul
sebagai kasus baru pada suatu populasi tertentu manusia, dalam periode waktu tertentu, dengan laju melampaui laju ekspetasi dugaan yang didasarkan pada pengalaman
mutakhir. Dengan kata lain merupakan wabah yang terjadi secara lebih cepat daripada yang diduga http:id.wikipedia.orgwikiwabah diakses pada tangal 1 Maret 2015 pukul
11.18 WIB. Pada skala besar, epidemi atau wabah atau Kejadian Luar Biasa KLB dapat mengakibatkan meningkatnya jumlah penderita penyakit dan korban jiwa. Beberapa
wabah peyakit yang pernah terjadi di Indonesia dan sampai sekarang masih harus terus diwaspadai antara lain demam berdarah, malaria, flu burung, anthraks, busung lapar dan
HIVAIDS. Wabah penyakit pada umunya sangat sulit dibatasi penyebabnya, sehingga
30 kejadian yang pada awalnya merupakan kejadian lokal dalam waktu singkat bisa menjadi
bencana nasional yang banyak. Suatu ilmu yang awalnya mempelajari timbulnya perjalanan dan pencegahan pada
penyakit infeksi menular.Tapi dalam perkembangannya hingga saat ini masalah yang dihadapi penduduk tidak hanya penyakit menular saja, melainkan juga penyakit tidak
menular, penyakit degenaratif, kanker, penyakit jiwa, kecelakaan lalu lintas, dan sebagainya.Oleh karena itu, epidemologi telah menjangkau hal tersebut.
2.4.3. Bencana Sosial
Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antarkelompok atau
antar komunitas masyarakat, dan terror UU No.24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, Bab 1 Ketentuan Umum, Pasal 1 angka 4.Bencana sosial antara lain berupa
kerusuhan sosial dan konflik sosial dalam masyarakat yang sering terjadi. Klasifikasi bencana sosial berdasakan penyebabnya dibedakan menjadi 2 jenis, yaitu:
1. Kerusuhan atau konflik sosial
Kerusuhan atau konflik sosial adalah suatu kondisi dimana terjadi huru harakerusuhan atau perang atau keadaan yang tidak aman di suatu daerah tertentu yang
melibatkan lapisan masyarakat, golongan, suku, organisasi tertentu.Perspektif konflik lebih menekankan sifat pluralistik dari masyarakat dan ketidakseimbangan distribusi
kekuasaan yang terjadi di antara berbagai kelompoknya.Karena kekuasaan yang dimiliki oleh kelompok-kelompok elite, maka kelompok-kelompok itu uga memiliki kekuasaan
untuk menciptakan peraturan, khususnya hukum yang dapat melayani kepentingan- kepentingan mereka. Berkaitan dengan hal itu, perspektif konflik memahami masyarakat
sebagai kelompok-kelompok dengan berbagai kepentingan yang bersaing dan akan cenderung saling berkonflik. Melalui persaingan itu, maka kelompok-kelompok dengan
31 kekuasaan yang berlebih akan menciptakan hukum dan aturan-aturan yang menjamin
kepentingan mereka dimenangkan Quinney, 2007:117. Indonesia sebagai Negara kesatuan pada dasarnya dapat mengandung potensi
kerawanan akibat keanekaragaman suku bangsam bahasam agama, ras dan etnis golongan, hal tersebut merupakan faktor yang berpengaruh terhadap potensi timbulnya
konflik. Semakin marak dan meluasnya konflik akhir-akhir ini, serta munculnya gerakan- gerakan yang ingin memisahkan diri dari NKRI akibat dari ketidakpuasan dan perbedaan
kepentingan. Apabila kondisi ini tidak dikelola dengan baik akhirnya akan berdampak pada disintegrasi bangsa. Permasalahan merupakan suatu pertanda menurunnya rasa
nasionalisme di dalam masyarakat.
2. Terorisme sabotase
Terorisme adalah serangan-serangan terkoordinasi yang bertujuan membangkitkan perasaan terror terhadap sekelompok masyarakat. Berbeda dengan perang, aksi terror
tidak tunduk pada tata cara seperti waktu pelaksanaan yang selalu tiba-tiba dan target korban jiwa yang acak serta seringkali merupakan warga sipil
http:id.wikipedia.orgwikiterorism.html, diakses pada tanggal 26 Februari 2015, pukul 08.00 WIB. Aksi teror sabotase adalah semua tindakan yang menyebabkan keresahan
masyarakat, kerusakan bangunan, dan mengancam atau membahayakan jiwa seseorang banyak orang oleh seseorang golongan tertentu yang tidak bertanggungjawab.Aksi teror
sabotase biasanya dilakukan dengan berbagai alasan dan berbagai jenis tindakan seperti pemboman suatu bangunan tempat tertentu, penyerbuan tiba-tiba suatu wilayah, tempat,
dan sebagainya.Aksi teror sabotase sangat sulit dideteksi atau diselidiki oleh pihak berwenang karena direncanakan seseorang golongan secara diam-diam rahasia.Bencana
32 aksi teror sabotase pada suatu tempat, wilayah, maupun daerah tidak dapat diperkirakan
karena hal itu terjadi secara tiba-tiba dan dalam waktu yang singkat http:bpbd.sukoharjokab.go.idjenis-bencanaaksi-terorsabotase, diakses pada tangal 26
Februari 2015, pukul 10.00 WIB.
2.5. Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan KWK-GBKP
Kursus Wanita Karo adalah salah satu pelayanan GBKP untuk menjawab tantangan angkatan kerja wanita muda dengan memberikan keterampilan-keterampilan. Dengan
memberi keterampilan angkatan kerja wanita muda diharapkan akan mendapat peluang berwirausaha dibidang keterampilan wanita untuk mengangkat derajat hidupnya serta
menciptakan lapangan kerja sendiri. Dengan demikian KWK adalah suatu pemberdayaan wanita-wanita muda Kristen yang kurang mampu untuk mendapatkan dan menciptakan
lapangan kerja.
Agar pelayanan KWK dapat mencapai sasaran yang sesungguhnya maka dibuat program- program sebagai berikut :
1. Penjemaatan tentang program KWK kepada seluruh jemaat GBKP.
2. Mengadakan kursus yang meliputi menjahit, memasak, kecantikan, merangkai bunga,
bahasa inggris, kursus komputer. 3.
Pengadaan dan pelatihan guru sehingga mempunyai kemampuan untuk mendidik murid dengan berkualitas.
4. Monitoring dan reuni siswi yang telah selesai dan kembali ke masyarakat.
5. Pemberian kredit usaha bagi mereka yang tidak mampu tetapi bersungguh-sungguh
berusaha melalui seleksi http.www.gbkp.or.idindex,php140-gbkpkoinoniamoria213- moria-gbkp.html, diakses tanggal 01 Maret 2015 pukul08.00 WIB.
2.6. Kerangka Pemikiran
