a. Pengembalian sejumlah uang
b. Penggantian barang atau yang setara
c. Perawatan kesehatan
d. Pemberian santunan sesuai kebutuhan perundang-undangan
Produk baik barang maupun jasa, pemasarannya dan penggunaannya oleh konsumen senantiasa mengandung dampak negatif, baik karena prilaku produsen maupun
sebagai akibat dari prilaku konsumen itu sendiri. Misalnya, karena prilaku curang produsen ataupun karena ketidaktahuan konsumen. Pendidikan terhadap konsumen dan
penyadaran kepada semua pihak tentang perlunya keamanan dan keselamatan didalam mengkonsumsi suatu produk amatlah penting. Misalnya dalam mengkonsumsi roti,
konsumen diharapkan teliti sebelum membeli roti tersebut dengan melihat tanda expired date yang tertera pada bungkusan roti ataupun memeriksa apakah bungkusan roti tersebut
masih baik, sehingga konsumen dapat terhindar dari kerugian. Pertanggung jawaban terhadap produk dapat membantu konsumen dalam mendapatkan produk yang baik dan
layak untuk dikonsumsi.
B. Sistem Pertanggung Jawaban Pelaku UsahaProdusen Terhadap Produk Makanan Cacat Produksi
Tanggung jawab pelaku usaha atas barang cacat produksi diterapkan prinsip tanggung jawab mutlak dimana pelaku usaha pembuat produk atau yang dipersamakan
dengannya, dianggap bersalah atas terjadinya kerugian pada konsumen pemakai produk, kecuali dia dapat membuktikan keadaan sebaliknya. Pada dasarnya konsepsi tanggung
jawab produk inim secara umum tidak jauh berbeda dengan konsepsi tanggung jawab sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 1365 dan 1865 KUH Perdata. Perbedaannya
Universitas Sumatera Utara
adalah bahwa tanggung jawab produsen untuk memberikan ganti rugi diperoleh setelah pihak yang menderita kerugian dapat membuktikan bahwa cacatnya produk tersebut serta
kerugian yang timbul merupakan akibat kesalahan yang dilakukan oleh produsen. Perbedaan lainnya adalah ketentuan ini tidak secara tegas mengatur pemberian ganti rugi
atau beban pembuktian kepada konsumen, melainkan kepada pihak manapun yang mempunyai hubungan hukum dengan produsen, apakah sebagai konsumen, sesama
produsen, penyalur, pedagang, atau instansi lain.
59
b. Menekan lebih rendah tingkat kecelakaan karena produk cacat tersebut
Mengenai cacat produk ini, ditekankan bahwa pelaku usahalah yang harus bertanggung jawab hal ini dipicu oleh :
c. Menyediakan sarana hukum ganti rugi bagi korban produk cacat yang tidak
dapa dihindari. Menurut pendapat yang menyatakan produk cacat merupakan produk yang tidak
dapat memenuhi tujuan pembuatannya, karena tiga hal yakni :
60
1 Cacat Produk atau Manufaktur ProductionManufacturing Defect
Cacat produk adalah keadaan produk yang umumnya berada dibawah tingkat harapan konsumen atau dapat pula cacat itu sedemikian rupa sehingga dapat
membahayakan harta bendanya, kesehatan tubuh, atau jiwa konsumen. 2
Cacat Desain Terjadi apabila bahaya dari produk tersebut lebih besar daripada manfaat yang
diharapkan oleh konsumen biasa atau bila keuntungan dari desain produk tersebut lebih kecil dari risikonya.
59
Adrian Sutedi, op.cit., hal. 73.
60
Ibid., hal. 72.
Universitas Sumatera Utara
3 Cacat Peringatan atau Instruksi Warning Instruction Defect
Cacat produk karena tidak dilengkapi dengan peringatan-peringatan tertentu atau Instruksi penggunaan tertentu.
Mengenai cacat produksi juga tercantum dalam Pasal 1504 KUH Perdata yang mewajibkan penjual untuk menjamin cacat tersembunyi yang terdapat pada barang yang
dijualnya. Cacat itu mesti cacat yang sungguh-sungguh bersifat sedemikian rupa yang menyebabkan barang itu tidak dapat dipergunakan dengan sempurna atau mengurangi
manfaat dari barang atau produk tersebut. Masalah apakah penjual mengetahui atau tidak akan adanya cacat tersebut tidak menjadi persoalan. Baik dia mengetahui atau tidak,
penjual harus menjamin atas segala cacat yang tersembunyi pada barang yang dijualnya. Menurut Subekti, cacat tersembunyi tersebut adalah cacat yang tidak mudah
dilihat oleh seseorang pembeli yang normal, bukan seorang pembeli yang terlampau teliti, sebab adalah mungkin sekali bahwa orang yang sangat teliti akan menemukan
adanya cacat tersebut. Terhadap cacat yang mudah dilihat dan sepatutnya pembeli dapat melihat tanpa susah payah, maka terhadap cacat yang sedemikian penjual tidak
bertanggung jawab. Pasal 1505 KUH Perdata menginsyatkan bahwa ganti kerugian pada cacat
tersembunyi diberikan sebatas kerugian yang dialami oleh pembeli konsumen. Ganti kerugian terhadap cacat tersembunyi dapat diperoleh konsumen dengan cara
mengembalikan barangnya dengan menuntut pengembalian harga pembelian barang tersebut atau tetap memiliki barang dengan sebagian harga pembelian Pasal 1507 KUH
Perdata. Apabila penjual telah mengetahui mengenai cacat barang tersebut, maka produsen diwajibkan untuk mengembalikan harga pembelian yang telah diterimanya,serta
Universitas Sumatera Utara
diwajibkan mengganti segala biaya, kerugian dan bunga kepada pembeli Pasal 1508 KUH Perdata.
Sebagaimana telah disebutkan terdahulu, dalam UUPK juga terdapat pengaturan mengenai ganti kerugian terhadap produk cacat. Produk cacat merupakan tanggung jawab
pelaku usaha dan termasuk dalam perbuatan melanggar hukum dan disertai dengan unsur tanggung jawab yang mutlak. Pasal 4, 5, 7 sampai dengan Pasal 17, Pasal 19 sampai
dengan Pasal 21 dan Pasal 24 sampai dengan Pasal 28 mengatur mengenai perbuatan yang berkibat menimbulkan kerugian dan membahayakan konsumen.
Berikut bunyi Pasal 19 UUPK : 1
Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakkan, pencemaran danatau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang danatau
jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan. 2
Ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dapat berupa pengambilan uang atau penggantian barang danatau jasa yang sejenis atau setara nilainya, atau
perwatan kesehatan danatau pemberian santunan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3 Pemberian ganti rugi dilaksanakan dalam tenggang waktu 7 tujuh hari setelah
tanggal transaksi. 4
Pemberian ganti rugi sebagaimana dimasksud pada ayat 1 dan ayat 2 tidak mengahapuskan kemungkinan adanya tuntutan pidana berdasarkan pembuktian
lebih lanjut mengenai adanya unsur kesalahan. 5
Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dan ayat 2 tidak berlaku apabila pelaku usaha dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut merupakan kesalahan
konsumen.
Undang-Undang Perlindungan Konsumen telah mengatur sedemikian rupa untuk melindungi konsumen, dengan beban pembuktian dibebankan kepada pelaku usaha,
dengan tujuan agar konsumen mendapatkan prestasi berupa produk dengan kontraprestasi harga produk.
Standar minimal yang harus dipedomani dalam memproduksi suatu produk amat diperlukan untuk menjalankan amanat Undang-Undang Perlindungan Konsumen maupun
Universitas Sumatera Utara
perturan perundang-undangan lainnya, untuk menghindari kemungkinan adanya produk yang cacat atau berbahaya sehingga menghasilkan produk yang layak dan ama untuk
dipakai, inilah yang disebut standardisasi. Menurut Gandi, standardisasi yakni :
Proses penyusunan dan penerapan aturan-aturan dalam pendekatan secara teratur bagi kegiatan tertentu untuk kemanfaatan dan dengan kerja sama dari semua pihak yang
berkepentingan, khususnya untuk meningkatkan penghematan menyeluruh secara optimum dengan memperhatikan kondisi fungsional dan persyaratan keamanan. Hal ini
didasarkan pada konsolidasi dari hasi ilmu teknologi dan pengalaman.
61
a. Pemakaian bahan secara ekonomi, perbaikan mutu, penurunan ongkos produksi,
dan penyerahan yang cepat Manfaat dari standardisasi menurut Gandi yakni :
b. Penyederhanaan pengiriman dan penangan barang
c. Perdagangan yang adil, peningkatan kepuasan pelanggan
d. Keselamatan kehidupan dan harta.
Standardisasi dapat menjembatani kepentingan konsumen dan kepentingan pelaku usaha dengan menetapkan standardisasi yang mencerminkan asipasi kedua belah pihak
sehingga tidak terjadi hal-hal yang dapat merugikan kedua belah pihak dan tentunya penting peran serta pemerintah karena, standardisasi ini berkaitan dengan keselamatan,
dan keamanan masyarakat umum apalagi mengenai produk makanan yang dikonsumsi langsung oleh konsumen maupun produk lainnya, dengan adanya standar mutu yang
ditetapkan akan sangat membantu konsumen dalam mengkonsumsi barang.
61
Janus Sidabolak, op.cit., hal. 19.
Universitas Sumatera Utara
Berbagai peraturan perundang-undangan di Indonesia banyak yang telah mengatur mengenai standardisasi yang dijadikan landasan hukum bagi pelaksanaan
standardisasi indusrti, yaitu :
62
b. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1960 tentang Barang
c. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1981 tentang Metrologi Legal
d. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1997 tentang Pangan
e. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
f. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1989 tentang Standar Nasional untuk
Satuan Ukuran g.
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 1991 tentang Standar Nasional Indonesia
h. Keputusan Presiden Nomor 12 Tahun 1991 tentang Penyusunan, Penerapan
dan Pengawasan Standar Nasional Indonesia i.
Keputusan Presiden Nomor 13 Tahun 1997 tentang Badan Standardisasi Nasional.
j. dan sebagainya.
Peraturan perundang-undangan yang lahir telah banyak mengatur hal-hal untuk melindungi konsumen, namun kesadaran konsumen sendiri sangat diperlukan untuk dapat
menjaga keselamatannya sendiri dari mengkonsumsi produk sehingga akan lebih kompleks untuk menjamin keamanan dan keselamatan konsumen yang didukung oleh
berbagai produk undang-undang yang di buat pemerintah dan itikad baik produsen dalam memproduksi maupun memasarkan produknya.
62
Ibid, hal. 21.
Universitas Sumatera Utara
C. Penyelesaian Sengketa Konsumen Terhadap Produk Makanan Kadaluwarsa dan Cacat Produksi
