BAB IV ANALISA DAN EVALUASI
A. Sistem Pengelolaan Pajak Penerangan Jalan di DISPENDA
Sistem Pengelolaan dapat diartikan sebagai “proses, cara, perbuatan mengelola; proses melakukan kegiatan tertentu dengan menggerakkan tenaga
orang lain; proses yang membantu merumuskan kebijaksanaan dan tujuan organisasi; proses yang memberikan pengawasan pada semua hal yang terlibat
dalam pelaksanaan kebijaksanaan dan pencapaian tujuan sebagai perangkat unsur yang secara teratur yang saling berkaitan sehingga membentuk suatu totalitas,
susunan yang teratur dari pandangan, teori, asas, dsb.” Menurut Undang-undang Republik Indonesia No. 34 Tahun 2000, tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pemungutan adalah suatu rangkaian kegiatan mulai dari penghimpunan data objek dan subjek pajak atau retribusi, penentuan
besarnya pajak atau retribusi yang terutang sampai kegiatan penagihan pajak atau wajib retribusi pajak atau retribusi kepada wajib pajak serta pengawasan
penyetorannya. Pemungutan pajak merupakan perwujudan dari pengabdian dan peran serta
wajib pajak untuk secara langsung dan bersama-sama melaksanakan kewajiban perpajakan yang diperlukan untuk pembiayaan pemerintahan daerah dan
pembangunan daerah. Tanggung jawab atas kewajiban pelaksanaan pemungutan pajak sebagai pencerminan kewajiban dibidang perpajakan berada pada anggota
masyarakat Wajib Pajak sendiri. Pemerintah daerah dalam hal ini aparatur
Universitas Sumatera Utara
perpajakan sesuai dengan fungsinya berkewajiban melakukan pembinaan, pelayanan dan pengawasan terhadap pemenuhan kewajiban perpajakan
berdasarkan ketentuan yang telah digariskan dan peraturan perundang-undangan perpajakan.
Berdasarkan Keputusan Menteri dalam Negeri No. 10 Tahun 2002 tentang Pemungutan Pajak Penerangan Jalan yang telah mengadakan perjanjian kerjasama
yang dilakukan antara Pemerintah Kota Medan dengan PT. PLN PERSERO tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan jalan dan Pembayaran
Rekening Listrik oleh Pemerintah Kota Medan. Ketentuan Umum dalam Pasal 1 yang berisi :
Dalam perjanjian kerjasama ini dimaksud dengan 1.
Pemerintah Kota adalah Pemerintah Kota Medan atau disebut Pemko. 2.
Kepala Pemerintah Kota, Walikota Medan. 3.
PLN adalah PT. PLN PERSERO Cabang Medan. 4.
Penerangan Jalan Umum PJU adalah Penerangan Jalan Umum yang energi listriknya bersumber dari PLN, yang terdiri dari Penerangan
Umum Resmi dan Penerangan Jalan Umum Swadaya Masyarakat. 5.
Pajak Penerangan Jalan PPJ adalah Pajak yang dipungut atas penggunaan tenaga listrik.
6. Penerangan Jalan adalah penggunaan tenaga listrik untuk menerangi
jalan umum yang rekeningnya dibayar oleh Pemerintah Daerah. 7.
Penggunaan Tenaga Listrik adalah setiap orang pribadi atau badan yang menggunakan tenaga listrik dari PLN maupun bukan PLN.
Universitas Sumatera Utara
8. Penggunaan tenaga listrik PLN disebut pelanggan PLN adalah setiap
orang pribadi atau badan yang menggunakan tenaga listrik dari PLN. 9.
Rekening listrik Pemda adalah tagihan listrik PLN kepada Pemda yang harus dilunasi oleh Pemda kepada PLN.
10. Pelanggan PLN adalah pelanggan PLN di wilayah kota Medan.
11. Rekapitulasi rekening listrik adalah rekapitulasi rekening listrik yang
dicetak, rekapitulasi rekening listrik yang lunas dan rekapitulasi rekening listrik yang khusus dipergunakan untuk PJU.
Ruang Lingkup Perjanjian dalam Pasal 2 yang berisi : 1.
Tujuan perjanjian kerjasama; 2.
Hak dan Kewajiban kedua belah pihak; 3.
Mekanisme kompensasi rekening listrik PEMDA dan PPJ; 4.
Biaya Pemungutan; 5.
Penertiban PJU-Swadaya 6.
Meterisasi PJU Tujuan Perjanjian Kerjasama antara pihak Pemerintah Kota Medan dengan
PT.PLN PERSERO dalam Pasal 3 yang berisi : 1.
Untuk menjamin kelancaran penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Medan yang berasal dari PPJ,
2. Untuk Menjamin kelancaran pelunasan rekening listrik Pemerintahan
Kota Medan kepada PLN, 3.
Untuk melakukan pengawasan dan penertiban PJU-swadaya,
Universitas Sumatera Utara
4. Untuk meningkatkan efisiensi pembayaran rekening listrik Pemda
melalui meterisasi PJU. Hak Pemerintah Kota Medan dalam Pasal 4 yang berisi :
1. Menerima PPJ yang dipungut oleh pihak PT. PLN PERSERO.
2. Mendapatkan rekapitulasi rekening listrik dari pihak PT. PLN
PERSERO. 3.
Mendapatkan rekapitulasi pelanggan listrik Kota Medan Wajib Pajak Penerangan Jalan per-triwulan.
Kewajiban Pemerintah Kota Medan Pasal 5 yang berisi : 1.
Mensosialisasikan pelanggan PLN mengenai pengertian Pajak Penerangan Jalan, dasar hukum kewenangan Pemko Medan
mengenakan Pajak Penerangan Jalan, dasar hukum kewenangan pihak PT. PLN PERSERO memungut PPJ, besaran tarif PPJ, serta
keberadaan kerjasama antara kedua belah pihak. 2.
Membantu pihak PT. PLN PERSERO dalam rangka menunjang kelancaran pelaksanaan penerimaan PPJ yang disesuaikan dengan
kemampuan keuangan Pemerintah Kota Medan. 3.
Melunasi rekening listrik Pemko Medan, termasuk rekening PJU, PJU- Swadaya dan kewajiban lainnya kepada pihak PLN setiap bulan.
4. Pelunasan kewajiban sebagaimana dimaksud dalam ayat 3 pasal ini
sudah harus dilakukan paling lambat tanggal 20 setiap bulan.
Universitas Sumatera Utara
Hak PT. PLN PERSERO dalam Pasal 6 yang berisi : 1.
Menerima pembayaran rekening listrik Pemko Medan termasuk rekening listrik PJU, PJU-Swadaya dan kewajiban lainnya dari Pemko
Medan setiap bulan. 2.
Menerima biaya pemungutan PPJ setiap bulan. 3.
Dalam hal Pemko Medan tidak melakukan pelunasan kewajiban sebagaimana dimaksud dalam ayat 3 pasal 4. Pihak PLN berhak
mendapatkan pelunasan melalui mekanisme dalam Pasal 8 ayat 4. Kewajiban PT. PLN PERSERO dalam Pasal 7 yang berisi :
1. Memungut PPJ dari pelanggan PLN secara bersamaan dengan
pembayaran rekening listrik tanpa dipisahkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
2. Menyetor hasil pemungutan PPJ ke kas Pemerintahan Kota Medan
paling lambat tanggal 20 setiap bulan setelah bulan pemungutan dengan memperhatikan ketentuan pasal 4 ayat 1 dan pasal 6 ayat 2.
3. Atas permintaan Pemko Medan, PLN wajib menyampaikan laporan
setiap bulan berupa : I.
Rekapitulasi rekening listrik yang dicetak perkode golongan rekening umum, TNIPOLRI, Vertikal, Pemda dan BUMN.
II. Rekapitulasi rekening listrik yang dicetak per jenis tarif.
III. Rekapitulasi realisasi penerimaan PPJ.
Universitas Sumatera Utara
Mekanisme Kompensasi Rekening Listrik Pihak Pemko Medan dan PPJ dalam Pasal 8 yang berisi :
1. Pada dasarnya pelunasan rekening listrik Pemko Medan dilakukan setiap
bulan sesuai dengan ketentuan ayat 3 dan 4 Pasal 5, sedangkan penyetoran PPJ yang dipungut oleh Pihak PLN dilakukan sesuai dengan
ketentuan Pasal 7 ayat 2. 2.
Pembayaran rekening listrik Pemko Medan dapat juga dilakukan dengan cara kompensasi dengan mekanisme PLN menyetor jumlah PPJ secara
bruto yang merupakan hak Pemko Medan dan dalam waktu yang bersamaan Pemko Medan menerbitkan SPMU untuk melunasi rekening
listrik Pemko Medan. 3.
Dalam hal jumlah PPJ yang merupakan hak Pemko Medan tidak mencukupi untuk melunasi rekening listrik Pemko Medan, maka Pemko
Medan melunasi sisa kewajibannya tersebut paling lambat tanggal 20 setiap bulan.
4. Dalam hal rekening listrik Pemko Medan belum melunasi, maka PLN
memotong langsung jumlah tagihan rekening listrik Pemko Medan dengan PPJ pada bulan berikutnya termasuk biaya pemungutan PLN,
dan untuk bulan berikutnya PLN menyetor jumlah PPJ secara netto kepada Pemko Medan.
Biaya Pemungutan dalam Pasal 9 yang berisi : 1.
Biaya Pemungutan PPJ ditetapkan paling tinggi sebesar 5 dari realisasi penerimaan PPJ.
Universitas Sumatera Utara
2. Rincian biaya pemungutan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 Pasal
ini adalah sebagai berikut : a.
2,7 sebagai pendapatan Diluar Operasi PLN; b.
0,3 untuk biaya pembinaan oleh tim Pembina Pemungutan PPJ Pusat di Departemen Dalam Negeri;
c. 1 untuk aparat Pemda yang terkait dengan pelaksanaan
pemungutan; d.
1 untuk petugas PLN setempat yang terkait dengan pelaksanaan pemungutan.
Penertiban PJU-Swadaya dalam Pasal 10 yang berisi : 1.
Pemko Medan dan PLN sepakat bahwa PJU-Swadaya perlu diterbitkan karena sangat merugikan negara.
2. Untuk menertibkan PJU-Swadaya tersebut, Pemko dan PLN sepakat
membentuk tim Penertiban PJU-Swadaya paling lambat 30 hari setelah perjanjian ini ditandatangani, yang anggotanya terdiri dari unsur Pemko
dan PLN. 3.
Pembentukan tim sebagaimana dimaksud pada ayat 2 pasal ini akan diatur secara tersendiri oleh kedua belah pihak.
4. Untuk menjamin kelancaran tugas tim, Pemko setuju bahwa biaya
operasional yang digunakan untuk kegiatan TIM Penertiban PJU- Swadaya dibebankan pada Pemko Medan.
Universitas Sumatera Utara
Meterisasi Pajak Penerangan Umum dalam Pasal 11 yang berisi : 1.
Untuk meningkatkan efisiensi dan transparansi perhitungan pemakaian energi listrik kWh PJU, kedua belah pihak bekerja sama melakukan
meterisasi PJU secara bertahap. 2.
Meterisasi sebagaimana dimaksud oada ayat 1 pasal ini dilakukan dengan memasang instalasi PJU dan Alat Pembatas dan Pengukur APP
3. Untuk pelaksanaan meterisasi ini dibentuk tim meterisasi yang terdiri
dari unsur kedua belah pihak paling lambat 30 hari setelah perjanjian ini ditandatangani.
4. Biaya yang dibutuhkan untuk meterisasi PJU, pengembangan PJU dan
biaya meterisasi sebagaimana dimaksud pada ayat 2 dan ayat 3 pasal ini sepenuhnya dibebankan kepada Pemko Medan, kecuali APP.
B. Faktor- faktor Penghambat Pajak Penerangan Jalan
Kategori