f. Untuk penyelenggaraan undian yang berasal dari luar negeri harus
diajukan oleh organisasibadanperwakilan yang berkedudukan di Indonesia;
g. Hadiah berupa barang harus mencantumkan harga menurut standar pasar
dan apabila ada perbedaan selisih harga sebanyak-banyaknya 5 lima persen dari harga pasar yang berlaku;
h. Hadiah-hadiah harus tersedia pada saat permohonan izin diajukan atau
selambat-lambatnya 14 empat belas hari sebelum penyegelan; i.
Pada saat mengajukan permohonan izin undian, penyelenggara harus sudah melampirkan bukti setor pajak sebesar 25 dua puluh lima
persen terkait dengan hadiah berupa uang tunai yang dimasukkan ke dalam kemasan produk.
Pasal 3 Undang-undang No. 22 Tahun 1954 tentang Undian, bahwa izin untuk mengadakan undian hanya dapat diberikan untuk keperluan sosial yang
bersifat umum. Dalam memori penjelasan Undang-undang No. 22 Tahun 1954 tentang Undian yang dimaksud keperluan sosial bahwa:
“peraturan ini membatasi undian dan memperkenankannya hanya untuk tujuan umum dan tertentu. Untuk keperluan usaha-usaha sosial dapat
diadakan undian. Kata “sosial” dan “usaha sosial” mempunyai arti yang sangat luas. Dengan usaha-usaha sosial dimaksudkan tiap-tiap usaha
yang mengikhtiarkan agar supaya manusia dapat hidup bebas daripada ketakutan dan kemelaratan hingga dapat memberi sumbangan yang
sebaik-
baiknya kepada masyarakat”. Dengan
demikian undang-undang membatasi perizinan, hanya
diperuntukan untuk penyelenggaraan undian yang bertujuan pengumpulan dana untuk mengikhtiarkan kehidupan warga masyarakat agar dapat hidup bebas dari
pada ketakutan dan kemelaratan.
7. Syarat-syarat Permohonan Izin Undian Berhadiah
Universitas Sumatera Utara
Untuk mendapatkan izin penyelenggaraan undian, penyelenggara harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :
138
a. Diajukan oleh suatu badan yang berbadan hukum atau yang tidak
berbadan hukum; b.
Mempunyai akta pendirian atau akta notaris atau keputusan suatu pembentukan panitiaorganisasi;
c. Mempunyai susunan penguruskepanitiaan;
d. Mempunyai anggaran dasar dan anggaran rumah tangga;
e. Menyebutkan pokok-pokok kegiatan dari organisasibadan yang
bersangkutan; f.
Bagi badan yang akan menyelenggarakan undian gratis berhadiah sekurang-kurangnya harus telah terdaftar pada instansi yang berwenang
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; g.
Bagi badan yang kegiatannya dibidang usaha perdagangan harus memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan SIUP;
h. Hadiah yang berupa barang harus mencantumkan harga sesuai dengan
harga pasar yang berlaku pada saat itu dan apabila ada perbedaan selisih harga atau sponsor sebanyak-banyaknya 5 lima persen dari harga
yang berlaku dengan disertai surat pernyataan dari pihak sponsor yang bersangkutan;
i. Hadiah harus tersedia pada saat permohonan izin diajukan atau sebelum
jangka waktu penyelenggaraan; j.
Melampirkan surat kuasa bagi penyelenggara yang menggunakan agensi dan surat tugas bagi penyelenggara yang menugaskan pegawainya untuk
melakukan pengurusan izin; k.
Melampirkan contoh iklanpromosi pada saat mengajukan permohonan izin;
l. Untuk penyelenggaraan undian yang berasal dari luar negeri harus
diajukan oleh organisasibadanperwakilan yang berkedudukan hukum di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Surat permohonan izin yang disampaikan oleh penyelenggara harus memuat hal-hal sebagai berikut :
139
a. Nama badan dan alamat yang masih berlaku secara jelas;
b. Nama pemohon dan jabatan pada badan atau organisasi;
c. Jenis barangjasa yang dipromosikan;
d. Mekanisme dan teknis penyelenggaraan undian;
138
“Undian Gratis
Berhadiah dan
Pengumpulan UangBarang”,
https:simppsdbs.kemensos.go.id , diakses tanggal 17 Maret 2015, pukul 21.17.
139
“Undian Gratis
Berhadiah dan
Pengumpulan UangBarang”,
https:simppsdbs.kemensos.go.id , diakses tanggal 17 Maret 2015, pukul 21.17.
Universitas Sumatera Utara
e. Teknis penentuan pemenang;
f. Jangka waktu dan wilayah penyelenggaraan;
g. Tempat dan tanggal penyegelan kuponsarana kelengkapan hadiah
untuk undian gratis berhadiah langsung; h.
Tempat dan tanggal penyegelan dan penarikan untuk undian gratis berhadiah tidak langsung;
i. Daftar dan jenis hadiah secara rinci dan jelas mengenai jenis, jumlah,
tipe, dan tahun pembuatannya dengan mempertimbangkan nilai gunamanfaat hadiah tersebut;
j. Tanggal dan cara pengumuman hasil penarikan undian melalui media
massa.
Penyelengaraan undian yang mendapatkan persetujuan dan surat izin undian dari Menteri Sosial Republik Indonesia, memiliki kewajiban sebagai
berikut :
140
a. Membayar biaya permohonan izin sesuai dengan ketentuan yang berlaku per
penarikan per periode sebesar Rp. 100.000 seratus ribu rupiah; b.
Melaksanakan kewajiban membantu usaha kesejahteraan sosial yang besarnya sekurang-kurangnya 10 sepuluh persen dari jumlah
keseluruhan hadiah sebagaimana ditetapkan dalam surat keputusan Menteri Sosial tentang Izin Penyelenggaraan Undian Berhadiah serta disetorkan
langsung ke Departemen Sosial;
c. Penyelenggara diwajibkan menyetor pajak hadiah undian gratis sebesar 25
dua puluh lima persen dari jumlah total keseluruhan hadiah undian gratis, yang telah dipungut dari para pemenang ke kas negara melalui Bank
Persepsi Peraturan Pemerintah No. 132 Tahun 2000 tentang Pajak Penghasilan Atas Hadiah Undian;
Undian berhadiah tidak diperbolehkan untuk diselenggarakan apabila :
141
a. Jumlah dan hadiahnya tidak dapat diketahuidideteksi terlebih dahulu oleh
pemberi izin ataupun dari segi pengamanan, baik terhadap pelaksanaan undian maupun alatsarana yang digunakan untuk menyelenggarakan suatu
undian tidak dapat dijamin;
b. Undian yang dilakukan untuk promosipenjualan barang atau jasa antara
lain: 1
Obat-obatan yang dikonsumsi;
140
Pasal 24 Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 13HUK2005 tentang Izin Undian.
141
Angka 6 Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 73HUK2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Izin dan Penyelenggaraan Undian Gratis.
Universitas Sumatera Utara
2 Rokok dan minuman keras serta yang membahayakan bagi
kesehatankeselematan jiwa; 3
Menurut sifatnya tidak layak untuk dipromosikan; 4
Tidak mendukung usaha-usaha kesejahteraan sosial sesuai dengan kebijaksanaanperaturan perundang-undangan yang berlaku;
5 Menurut ketentuan perundang-undangan dilarang untuk
dipromosikan; c.
Pemohon bukan perusahaan yang mempromosikan produk kecuali saling bekerja sama;
d. Undian gratis berhadiah langsung dilakukan dengan cara
menyusunmerangkai hurufpotongan gambar yang lebih dari 5 lima susunanrangkaian hurufpotongan gambar tertentu.
Adapun yang menjadi tujuan dari permohonan izin pelaksanaan undian berhadiah, yaitu:
142
a. Terhimpunnya dana berupa pajak hadiah undian dan sejumlah uang yang
diserahkan langsung oleh penyelenggara ke kas negara guna keperluan sosial;
b. Adanya jaminan bahwa pengusahapenyelenggara undian akan menepati
janji memberikan hadiah kepada pemenang; c.
Terhimpunnya sumbangan dana usaha kesejahteraan sosial yang diserahkan langsung oleh penyelenggara ke rekening Departemen Sosial sebagai titipan
dari masyarakat yang akan dipergunakan bagi kepentingan penanganan masalah kesejahteraan sosial;
d. Terwujudnya perlindungan masyarakat terhadap dampak negatif yang
mungkin timbul dari penyelenggaraan undian berhadiah; e.
Terciptanya keadaan yang kondusif bagi terselenggaranya undian berhadiah secara tertib dan transparan sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku;
f. Adanya pengawasan dari pemerintah dalam rangka pelaksanaan undian
berhadiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara benar sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.
Sanksi bagi penyelenggara undian yang tidak mendapat izin terlebih dahulu atau tanpa izin atau menyimpang dari ketentuan sebagaimana ditetapkan
dalam keputusan pemberian izin undian, dikenakan sanksi pidana dalam Pasal 12 Undang-undang No.22 Tahun 1954 tentang Undian dan Pasal 28 Peraturan
142
“Undian Gratis
Berhadiah dan
Pengumpulan UangBarang”,
https:simppsdbs.kemensos.go.id , diakses tanggal 17 Maret 2015, pukul 21.17.
Universitas Sumatera Utara
Menteri Sosial No. 14AHUK2006 tentang Izin Undian. Bagi penyelenggara undianpenerima izinpihak pengurus izin yang tidak memenuhi kewajiban
sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 24 ayat 1 sampai dengan ayat 4, Pasal 25 ayat 1 dan 2, Pasal 26 serta Pasal 27 dikenakan sanksi administrasi sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
143
Oleh karena itu, dalam setiap penyelenggaraan undian berhadiah, agar pihak penyelenggara mengajukan perizinan kepada Menteri Sosial, demikian juga
pihak lain yang akan ditunjuk sebagai pelaksana lebih lanjut dari penyelenggaraan undian berhadiah tersebut juga harus mengecek kembali perizinan atas
pelaksanaan undian berhadiah tersebut agar tidak turut terlibat dalam pelanggaran hukum bilamana ternyata penyelenggaraan undian berhadiah tersebut ternyata
belum mendapat izin dari Menteri Sosial.
8. Bentuk-bentuk Undian Berhadiah
