5. Kemampuan, perkembangan, dan kelangsungan perusahaan.
Dalam upaya penetapan usulan upah minimum, perlu mempertimbangkan kemampuan, perkembangan, dan kelangsungan perusahaan. Hal ini
penting agar upah yang ditetapkan dapat terlaksana dengan baik tanpa menimbulkan gejolak dalam pelaksanaannya.
6. Tingkat perkembangan perekonomian.
Untuk penetapan besaran upah minimum yang baru, nilai tambah yang dihasilkan oleh buruh dapat dilihat dari adanya perkembangan PDRB
dalam tahun yang bersangkutan. Peningkatan upah perlu dilakukan untuk menjaga kesinambungan bekerja
dari buruh dengan tetap memperhatikan kelangsungan usaha. Faktor yang perlu dipertimbangkan dalam meningkatkan upah minimum adalah perkembangan
harga pasar serta kinerja perusahaan. Penyesuaian terhadap upah tersebut harus dilakukan setidak-tidaknya setiap tahun. Sasono dkk., 1994.
2.2.2 Dasar Hukum Upah Minimum
Dengan berbagai kondisi empiris dan penjelasan tentang implementasi dari kebijakan upah minimum di atas, sebenarnya segala produk hukum termasuk
kebijakannya tidak boleh melenceng dari prinsip dasar hukum yaitu Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 UUD 1945. Demikian pula
dengan kebijakan upah minimum harus mengacu pada UUD 1945 tersebut yang secara jelas tercantum dalam pasal 27 ayat 2 dikatakan bahwa “setiap orang
berhak mendapatkan pekerjaan dan penghidupan yang layak”. Pekerjaan dan penghidupan layak tersebutlah yang seharusnya dijadikan standar baku bagi
Universitas Sumatera Utara
penetapan upah minimum. Meskipun demikian, disamping penghidupan yang layak bagi pekerja beberapa perhitungan perlu dilakukan dalam menentukan
tingkat upah minimum, seperti misalnya menjaga produktivitas usaha dan keberlanjutan kondisi ekonomi nasional.
Penetapan Undang-Undang yang mengatur tentang upah minimum tenaga kerja di Indonesia sudah melewati berbagai fase dan perubahan. Pada awalnya
penetapan upah minimum diatur dan ditetapkan seiring dengan disahkannya Undang-Undang No.14 Tahun 1969 tentang Pokok-pokok Ketenagakerjaan.
Setelah dianggap tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan, Pemerintah mengajukan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan RUUK, yang
kemudian disahkan menjadi Undang-Undang No.25 Tahun 1997. Namun sewaktu proses RUUK itu yang kemudian menjadi UU No.25 Tahun 1997 tidak
melibatkan buruh. Dengan kata lain bahwa, peraturan perundang-undangan tersebut bukan lahir atas keinginan dan kesepakatan antara buruh dan pengusaha,
tetapi lahir atas kemauan pengusaha yang diproses antara Menteri Tenaga Kerja dengan DPR. Oleh karena itu, perundang-undangan perburuhan tersebut ditentang
oleh para buruh. Sekian lama menunggu adanya peraturan perundang-undangan perburuhan sebagai pengganti UU No.25 Tahun 1997, akhirnya terwujud setelah
Presiden Megawati Soekarnoputri menandatangani UU No.13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan pada tanggal 25 Maret 2003.
UU No.13 Tahun 2003 yang mengatur tentang upah minimum terdapat pada Bab X, bagian kedua tentang Pengupahan Pasal 88 sampai pada Pasal 96.
Pasal 88 ayat 1 menyebutkan bahwa, “Setiap pekerjaburuh berhak memperoleh
Universitas Sumatera Utara
penghasilan yang memenuhi penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”. Selanjutnya, pada ayat 2 dan ayat 3 dapat dilihat bahwa untuk mewujudkan
penghasilan yang layak bagi kemanusiaan, pemerintah menetapkan kebijakan pengupahan yang melindungi pekerjaburuh, yaitu salah satunya adalah kebijakan
upah minimum. Pasal-pasal ini jelas memberikan perlindungan bagi pekerjaburuh dalam
hal penghasilan yang diperolehnya atas pekerjaan yang dilakukannya. Kaitannya dengan perlindungan bagi perusahaan, Undang-Undang Ketenagakerjaan juga
menegaskan bahwa penetapan upah minimum dengan mempertimbangkan produktivitas dan tingkat pertumbuhan ekonomi sesuai Pasal 88 ayat 4. Untuk
itu perlu pertimbangan dua sisi kepentingan dalam penetapan upah minimum yaitu sisi kepentingan pekerjaburuh dan sisi kepentingan pengusaha. Hal ini
sangat penting karena antara pekerjaburuh dengan perusahaan-perusahaan sama- sama saling membutuhkan dan saling bergantung.
Terlepas dari itu, Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor PER.01MEN 1999 tentang Upah Minimum sebagaimana telah diubah dengan Keputusan
Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor KEP. 226MEN2000, menegaskan bahwa untuk mewujudkan kesejahteraan pekerja dan bagi
kemanusiaan, dibutuhkan suatu upah yang layak. Upah yang layak bagi kemanusiaan tersebut lebih jauh ditetapkan dalam ketentuan penetapan upah
minimum yang diarahkan pada pemenuhan Kebutuhan Hidup Layak KHL.
Universitas Sumatera Utara
2.2.3 Pengusulan dan Penetapan Upah Minimum Kota UMK
