serta untuk lebih memantapkan perwujudan kepastian hukum, Undang Undang Nomor 83 Tahun 1958 tentang Penerbangan, perlu diganti dengan Undang
Undang ini, karena tidak sesuai lagi dengan perkembangan zaman, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan belum tertata dalam satu kesatuan.” Dengan
lahirnya undang-undang ini maka Undang-Undang Nomor 83 Tahun 1958 Tentang Penerbangan dicabut dan dinyatakan tidak berlaku lagi.
12
Pada tahun 2009, telah dikeluarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang menggantikan UUPU. Namun, UUPU tersebut
dinyatakan masih berlaku selama tidak bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan ini. Undang-undang ini total memuat
466 pasal dan mengatur berbagai aspek penerbangan dengan sangat mendetail. Ketentuan-ketentuan yang ada dalam undang-undang tersebut tentunya memberi
pengaruh yang tidak sedikit pada dunia transportasi udara, terutama disisi bisnis angkutan udara.
13
Asas-asas hukum pengangkutan merupakan landasan filosofis yang dikualifikasikan menjadi asas yang bersifat publik, dan asas yang bersifat
perdata.
B. Asas dan Tujuan Pengangkutan Udara
14
12
Asas Pengangkutan yang Bersifat Perdata, sebagaimana yang di muat dalam eprints.undip.ac.id163101AHMAD_ZAZILI.pdf, diakses pada tanggal 1 Oktober 2014.
Asas yang bersifat publik merupakan landasan hukum pengangkutan
13
Fifi, “Undang-Undang Penerbangan”, 2009, sebagaimana yang dimuat dalam http:fifibegenk.wordpress.com20090120undang-undang-penerbangan-dan-pengaruhnya-pada-
maskapai-penerbangan-di-indonesia , diakses pada tanggal 1 Oktober 2014.
14
Abdul Kadir Muhammad, Hukum Pengangkutan Niaga, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1998, hal. 17.
Universitas Sumatera Utara
yang berlaku dan berguna bagi semua pihak yaitu pihak-pihak dalam pengangkutan, pihak ketiga yang berkepentingan dengan pengangkutan, dan pihak
pemerintah penguasa. Asas-asas yang bersifat publik pada pelaksanaan pengangkutan, adalah:
a Asas manfaat, setiap pengangkutan harus dapat memberikan nilai guna
yang sebesar-besarnya bagi kemanusiaan, peningkatan kesejahteraan rakyat, dan pengembangan perikehidupan yang berkeimbangan bagi
warga negara; b
Usaha bersama dan kekeluargaan, penyelenggaraan usaha pengangkutan dilaksanakan untuk mencapai cita-cita dan aspirasi
bangsa yang dalam kegiatannya dapat dilakukan oleh seluruh lapisan masyarakat dan dijiwwai semangat kekeluargaan;
c Adil dan merata, penyelenggaraan pengangkutan harus dapat
memberikan pelayanan yang adil dan merata kepada segenap lapisan masyarakat dengan biaya yang terjangkau oleh masyarakat;
d Keseimbangan, penyelenggaraan pengangkutan harus dengan
keseimbangan yang serasi antara sarana dan prasarana, antara kepentingan pengguna dan penyedia jasa, antara kepentingan individu
dan masyarakat, serta antara kepentingan nasional dan internasional; e
Kepentingan umum, penyelenggaraan pengangkutan harus lebih mengutamakan kepentingan pelayanan umum bagi masyarakat luas;
Universitas Sumatera Utara
f Keterpaduan, pengangkutan harus merupakan kesatuan yang bulat dan
utuh, terpadu, saling menunjang, dan saling mengisi baik intra mauun antar moda pengangkutan;
g Kesadaran hukum, pemerintah wajib menegakkan dan menjamin
kepastian hukum serta mewajibkan kepada setiap warga negara Indonesia agar selalu sadar dan taat kepada hukum dalam
penyelenggaraan pengangkutan; h
Percaya pada diri sendiri, pengangkutan harus berlandaskan pada kepercayaan akan kemampuan dan kekuatan sendiri serta bersendikan
kepribadian bangsa; i
Keselamatan penumpang, pengangkutan penumpang harus disertai dengan asuransi kecelakaan
Asas-asas perdata yang ada pada pengangkutan dikarenakan pengangkutan diadakan dengan perjanjian antara pihak-pihak. Tiketkarcis penumpang dan
dokumen angkutan lainnya merupakan tanda bukti telah terjadi perjanjian antara pihak-pihak.
15
Asas-asas pengangkutan yang bersifat perdata adalah:
16
1 Konsensual, pengangkutan tidak diharuskan dalam bentuk tertulis,
sudah cukup dengan kesepakatan pihak-pihak. Tetapi untuk menyatakan bahwa perjanjiat itu sudah terjadi atau sudah ada harus
dibuktikan dengan atau didukung oleh dokumen angkutan;
15
Ibid, hal. 18
16
Asas Pengangkutan yang Bersifat Perdata, sebagaimana yang di muat dalam eprints.undip.ac.id163101AHMAD_ZAZILI.pdf, diakses pada tanggal 1 Oktober 2014.
Universitas Sumatera Utara
2 Koordinatif, pihak-pihak dalam pengangkutan mempunyai kedudukan
setara atau sejajar, tidak ada pihak yang mengatasi atau membawahi yang lain. Walaupun pengangkut menyediakan jasa dan melaksanakan
perintah penumpangpengirim barang, pengangkut bukan bawahan penumpangpengirim barang. Pengangkutan adalah perjanjian
pemberian kuasa; 3
Campuran, pengangkutan merupakan campuran dari tiga jenis perjanjian, yaitu pemberian kuasa, penyimpanan barang, dan
melakukan pekerjaan dari pengirim kepada pengangkut. Ketentuan ketiga jenis perjanjian ini berlaku pada pengangkutan, kecuali jika
ditentukan lain dalam perjanjian pengangkutan; 4
Pembuktian dengan dokumen, setiap pengangkutan selalu dibuktikan dengan dokumen angkutan. Tidak ada dokumen angkutan berarti tidak
ada perjanjian pengangkutan, kecuali jika kebiasaan yang sudah berlaku umum, misalnya pengangkutan dengan angkutan kota angkot tanpa
tiketkarcis penumpang. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
merumuskan asas-asas pengangkutan secara umum kedalam asas penerbangan diselenggarakan berdasarkan asas manfaat, usaha bersama dan kekeluargaan, adil
dan merata, keseimbangan, keserasian, dan keselarasan, kepentingan umum, keterpaduan, tegaknya hukum, kemandirian, keterbukaan dan anti monopoli,
Universitas Sumatera Utara
berwawasan lingkungan hidup, kedaulatan negara, kebangsaan, dan kenusantaraan.
17
Menurut ketentuan Pasal 3 UUPU, pengangkutan dengan pesawat udara bertujuan untuk:
18
a Mewujudkan penyelenggaraan penerbangan yang selamat, aman,
cepat, lancar, tertib dan teratur, nyaman dan berdaya guna dengan biaya yang terjangkau oleh daya beli masyarakat;
b Mengutamakan dan melindungi penerbangan nasional;
c Menunjang pemerataan, pertumbuhan dan stabilitas pembangunan
nasional; d
Sebagai pendorong, penggerak, dan penunjang pembangunan nasional; e
Mempererat hubungan antar bangsa.
C. Jenis-Jenis Penyelenggaraan Angkutan Udara
