variabels yang digunakan oleh peneliti yang satu dengan peneliti yang lain. Ada tiga size variabels yang umum digunakan, yaitu: jumlah penduduk, luas wilayah,
dan GDP. Supriyadi 2013 melakukan penelitian tentang analisis desentralisasi
fiskal di Kabupaten Bungo, dimana hasil didapat yaitu derajat desentralisasi di Kabupaten Bungo sangat kurang, sedangkan Pendapatan Asli Daerah dan Bagi
Hasil Pajak dan Bukan Pajak, derajat desentralisasi fiskalnya juga sangat kurang.
3. Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
1. Pendapatan Asli Daerah PAD
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah bahwa sumber
Pendapatan Asli Daerah adalah sebagai berikut : 1.
Pajak daerah 2.
Retribusi daerah 3.
Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah.
Dalam rangka melaksanakan wewenang sebagaimana yang di amanatkan oleh Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, maka daerah harus melakukan maksimalisasi
pendapatan asli daerah. Maksimalisasi PAD dalam pengertian bahwa keleluasaan
yang dimiliki oleh daerah dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan PAD maupun untuk menggali sumber-sumber penerimaan yang baru.
5. Dana Perimbangan
Dana perimbangan merupakan dana yang bersumber dari penerimaan APBN, yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah
dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana perimbangan untuk masing- masing daerah terdiri dari Dana Alokasi Umum DAU, Dana Alokasi Khusus
DAK, dan Dana Bagi Hasil DBH.
Tujuan instrumen fiskal dari dana perimbangan yaitu berguna untuk mendorong pertumbuhan ekonomi melalui belanja pembangunan dan investasi
daerah. Dengan meningkatnya dana perimbangan, kontribusi belanja pembangunan akan menarik investor untuk dapat berinvestasi di daerah sehingga
akan memperluas basis kegiatan ekonomi di berbagai sektor, dan secara khusus memperluas lapangan usaha dan menurunkan tingkat pegangguran dan
kemiskinan. Dana perimbangan terdiri dari :
1. Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Umum DAU merupakan salah satu transfer dana dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah ayng bersumber dari APBN,
yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanani kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi. DAU bersifat block grant yang berarti penggunaannya diserahkan kepada daerah sesuai dengan prioritas dan kebutuhan daeraah
untuk peningkatan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah.
Dana alokasi umum terdiri atas berikut ini: 1.
Dana alokasi umum untuk daerah propinsi. Jumlah dana alokasi bagi semua daerah provinsi dan jumlah dana
alokasi umum bagi semua daerah kabupaten kota masing – masing ditetapkan setiap tahun dalam APBN.
2. Dana alokasi umum untuk daerah kabupaten kota
Dana alokasi umum ini merupakan jumlah seluruh dana alokasi umum untuk daerah provinsi dan untuk daerah kabupaten kota. Perubahan
dana alokasi umum akan sejalan dengan penyerahan dan pengalihan kewenangan pemerintah pusat kepada daerah dalam rangka
desentralisasi. Dana alokasi umum ditetapkan sekurang–kurangnya 25 dari
penerimaan negara yang berasal dari pajak dan bukan pajak setelah dikurangi dengan penerimaan negara yang dibagihasilkan kepada
daerah. Dana alokasi umum untuk daerah provinsi dan untuk daerah kabupaten kota ditetapkan masing–masing 10 dan 90 dari dana
alokasi umum. 1.
Dana Alokasi Khusus Dana Alokasi Khusus merupakan dana yang bersumber dari APBN yang
dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu
mendanai kegiatan khusus yang merupakann urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. DAK bertujuan:
1. Diprioritaskan untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan
keuangan di bawah rata-rata nasional, dalam rangka mendanai kegiatan penyediaan sarana dan prasarana fisik pelayana dasar masyarakat yang
telah merupakan urusan daerah. 2.
Menunjang percepatan pembangunan sarana dan prasarana di daerah pesisir dan pulau-pulau kecil, daerah perbatasana dengan negara lain,
daerah tertinggalterpencil, daerah rawan banjirlongsor, serta termasuk kategori daerah ketahanan pangan dan daerah pariwisata.
3. Mendorong peningkatan produktivitas perluasan kesempatan kerja dan
diversifikasi ekonomi terutama di pedesaan melalui kegiatan khusus di bidang pertanian, kelautan dan perikanan, serta infrastruktur.
4. Meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pelayanan dasar dan
prasarana dasar melalui kegiatan khusus di bidang pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur.
5. Menjaga dan meningkatkan kualitas hidup, serta mencegah kerusakan
lingkungan hidup, dan mengurangi risiko benana melalui kegiatan khusus di bidang lingkungan hidup, mempercepat penyediaan serta meningkatkan
cakupan dan kehandalan pelayanan prasarana dan sarana dasar dalam satu kesatuan sistem yang terpadu melalui kegiatan khusus di bidang
infrastruktur.
6. Mendukung penyediaan prasarana di daerah yang terkena dampak
pemekaran pemerintah kabupaten, kota, dan provinsi melalui kegiatan khusus di bidang prasarana pemerintahan.
7. Meningkatkan keterpaduan dan sinkronisasi kegiatan yang didanai dari
DAK dengan kegiatan yang didanai dari anggaran KementerianLembaga dan kegiatan yang didanai dari APBD.
8. Mengalihkan secara bertahap dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan
yang digunakan untuk mendanai kegiatan-kegiatan yang telah menjadi urusan daerah ke DAK. Dana yang dialihkan berasal dari anggaran
Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Pendidikan Nasional dan Departemen Kesehatan.
1. Dana Bagi Hasil
Dana Bagi Hasil DBH adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka
persentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka desentrslisasi. DBH dilakukan berdasarkan prinsip by origin daerah penghasil dan
penyaluran berdasarakan realisasi peneriamaan. DBH dapat diklasifikasikan berdasarkan sumbernya, teridiri dari
Pajak, yaitu Pajak Bumi dan Bangunan PBB, Biaya Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan BPHTB, Pajak Penghasilan PPh; Sumber Daya
Alam berasaal dari Kehutanan yaitu Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan IIUPH, Provisi Sumber Daya Hutan PSDH dan Dana Reboisasi DR;
Pertambangan Umum berasal dari Iuran Tetap Landrent, Iuran
Eksplorasi dan Iuran Eksploitasi Royalty; Perikanan berasal dari Pungutan Pengusahaan Perikanan dan Pungutan Hasil Perikanan;
Pertambangan Minyak Bumi dibagi dengan imbangan 84,5 untuk 36 pemerintah pusat dan 15,5 untuk pemerintah daerah; Pertambangan Gas
Bumi dibagi dengan imbangan 69,5 untuk pemerintah pusat dan 30,5 untuk pemerintah daerah; Pertambangan Panas Bumi untuk daerah sebesar
80 dan dibagi dengan rincian 16 untuk provinsi yang bersangkutan, 32 untuk kabupatenkota penghasil dan 32 untuk seluruh
kabupatenkota lainnya dalam provinsi yang bersangkutan UU Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah.
2. Penelitian Terdahulu