BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kontribusi
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia KBBI, kontribusi berasal dari bahasa inggris yaitu contribute, contribution, yang artinya adalah keikutsertaan,
keterlibatan, melibatkan diri ataupun sumbangan. Berarti dalam hal ini kontribusi dapat berupa materi maupun tindakan. Hal yang bersifat materi misalnya seorang
individu memberikan pinjaman terhadap pihak lain demi kebaikan bersama. Contoh lainnya adalah seseorang membayar sejumlah uang untuk dapat mengikuti
kegiatan tertentu. Kontribusi dalam pengertian sebagai tindakan yaitu berupa perilaku yang dilakukan oleh individu yang kemudian memberikan dampak
positif maupun negatif terhadap pihak lain. Sebagai contoh, seseorang melakukan kerja bakti di daerah rumahnya demi menciptakan suasana asri di daerah tempat ia
tinggal sehingga memberikan dampak positif bagi penduduk maupun pendatang. Dengan berkontribusi berarti individu tersebut telah terintegrasi dengan
komunitas dan lingkungannya. Dengan cara berkontribusi berarti individu tersebut juga berarti berusaha meningkatkan efisiensi dan efektivitas hidupnya. Hal ini
dilakukan dengan cara menajamkan posisi dan perannya, sesuatu yang kemudian menjadi bidang spesialis, agar lebih tepat dan sesuai dengan kompetensi.
Dalam penulisan ini, makna kontribusi adalah suatu keterlibatan yang dilakukan oleh seorang anak jalanan yang kemudian memposisikan dirinya
terhadap peran serta dalam keluarga sehingga memberikan dampak yang kemudian dinilai dari aspek sosial dan aspek ekonomi.
Universitas Sumatera Utara
2.2 Anak Jalanan
2.2.1 Pengertian Anak Jalanan
Banyak terdapat penjelasan yang menjelaskan mengenai pengertian anak jalanan, istilah anak jalanan pertama kali diperkenalkan di Amerika Selatan atau
Brazilia yang digunakan bagi kelompok anak-anak yang hidup dijalanan yang umumnya sudah tidak memiliki hubungan dengan keluarganya PKPA, 2011:4.
Dalam mendefinisikan anak jalanan UNICEF memberikan batasan tentang anak jalanan, yaitu: Street child are those who have abandoned their homes,
school and immediate communities before they are sixteen years of age, and have drifted into a nomadic street life, yang artinya bahwa anak jalaan merupakan
anak-anak berumur dibawah 16 tahun yang sudah melepaskan diri dari keluarga, sekolah dan lingkungan masyarakat terdekatnya, larut dalam kehidupan yang
berpindah-pindah dijalan raya. Sementara, pengertian yang dirumuskan dalam Lokakarya Kemiskinan
dan Anak Jalanan yang dilaksanakan oleh Departemen Sosial pada tanggal 25 dan 26 oktober 1995, anak jalanan adalah anak yang menghabiskan sebagian
waktunya untuk mencari nafkah atau berkeliaran dijalan dan tempat tempat umum lainnya. Definisi tersebut kemudian dikembangkan oleh Ferry Johanes pada
seminar tentang pemberdayaan anak jalanan di STKS Bandung pada oktober 1996 yang menyebutkan bahwa anak jalanan adalah anak yang menghabiskan waktunya
dijalanan, baik untuk bekerja maupun tidak, yang terdiri dari anak-anak yang mempunyai hubungan keluarga ataupun terputus hubungannya dengan keluarga,
dan anak mandiri sejak kecil karena kehilangan orang tua keluarga Huraerah, 2006 : 80.
Universitas Sumatera Utara
Penelitian yang dilakukan oleh Universitas Muhammadiyah Jakarta UMJ berkerjasama dengan Balitbangsos Departemen Sosial RI, mendeskripsikan anak
jalanan sebagai anak yang sebagian besar waktunya berada dijalanan atau di tempat-tempat umum yang memiliki ciri-ciri yakni berusia antara 5 sampai
dengan 18 tahun, melakukan kegiatan atau berkeliaraan di jalanan, penampilannya yang kebanyakan kusam dan tidak terurus, serta mobilitasnya tinggi.
http:tkskponorogo.blogspot.com201003peta-masalah-anak-jalanan-dan.html. Diakses pada 23.00 WIB. 15 juli 2015.
2.2.2 Kategori Anak Jalanan
Terdapat berbagai penjelasan yang menjelaskan mengenai kategori anak jalanan. Dalam PKPA, 2011:5 pada mulanya terdapat dua kategori anak jalanan,
yaitu children on the street dan children of the street. Namun pada perkembangannya ada penambahan kategori, yaitu children from families of the
street. 1.
Children on the street Anak jalanan yang bekerja dijalan yakni anak anak yang mempunyai kegiatan ekonomi sebagai pekerja anak dijalan,
namun masih mempunyai hubungan yang kuat dengan orang tua mereka. Fungsi anak jalanan pada kategori ini adalah untuk membantu
memperkuat ekonomi keluarganya karena beban atau kemiskinan yang mesti ditanggung tidak dapat diselesaikan sendiri oleh kedua orang tua.
2. Children of the street Anak jalanan yang hidup di jalanan yakni anak-
anak yang berpartisipasi penuh di jalanan baik secara sosial maupun ekonomi. Beberapa diantara mereka masih mempunyai hubungan dengan
Universitas Sumatera Utara
orang tua nya, tetapi frekuensi pertemuan mereka tidak menentu. Banyak diantara mereka adalah anak-anak yang karena suatu sebab lari atau pergi
dari rumah. Berbagai penelitian menunjukkan bahwa pada kategori ini sangat rawan terhadap perlakuan salah, baik secara sosial-emosional, fisik
ataupun seksual. 3.
Children from families of the street yaitu anak-anak yang berasal dari keluarga yang hidup dijalanan . Salah satu ciri penting dari kategori ini
adalah pemampangan kehidupan jalanan sejak anak masih bayi bahkan sejak masih dalam kandungan. Di Indonesia kategori ini dapat didapat
dengan mudah ditemukan seperti di kolong jembatan, rumah liar di sepanjang rel kereta api dan sebagainya, walau secara kuantitatif belum
diketahui seberapa jumlahnya Bagong, 1999 :41-42 Kemudian, Yayasan Kesejahteraan Anak Indonesia 1999 dalam Siregar,
2006:24-25 telah membedakan anak jalanan menjadi empat kelompok, yaitu: 1.
Anak-anak yang tidak lagi berhubungan dengan orang tua children of the street mereka ini telah mempergunakan fasilitas jalanan sebagai ruang
lingkupnya. Hubungan dengan keluarga sudah terputus. Kelompok ini disebabkan oleh faktor sosial psikologis keluarga, mereka mengalami
kekerasan, penolakan, penyiksaan, dan perceraian orang tua. Umumnya mereka tidak mau kembali ke rumah, kehidupan anak jalanan dan
solidaritas sesama temannya telah menjadi ikatan mereka. 2.
Anak-anak yang berhubungan tidak teratur dengan orang tuanya. Mereka adalah anak yang bekerja di jalanan children on the street. Mereka sering
kali di identifikasikan sebagai pekerja migran kota yang pulang tidak
Universitas Sumatera Utara
teratur kepada orang tuanya di kampung. Pada umumnya mereka bekerja dari pagi sampai sore hari seperti menyemir sepatu, pengasong, pengamen,
tukang ojek payung, dan kuli panggul. Tempat tinggal mereka dilingkungan kumuh bersama dengan saudara atau teman-teman senasib.
3. Anak-anak yang berhubungan langsung dengan orang tua. Mereka tinggal
dengan orang tuanya, bebrapa jam di jalanan karena ajakan dari teman, belajar mandiri, membantu orang tua dan disuruh oleh orang tua. Aktivitas
mereka yang paling menyolok adalah berjualan koran. 4.
Anak-anak jalanan yang berusia diatas 16 tahun. Mereka berada di jalanan untuk mencari kerja. Umumnya mereka telah lulus SD bahkan ada yang
lulus SLTP. Mereka biasanya kaum urban yang mengikuti orang dewasa orang tua maupun saudara ke kota. Pekerjaan mereka biasanya mencuci
bus, menyemir sepatu, membawa barang belanjaan kuli panggul, pengasong, pengamen, pengemis, dan pemulung.
2.2.3 Kriteria Anak Jalanan
Berdasarkan data yang dihasilkan melalui survei oleh berbagai lembaga anak diperoleh bahwa anak jalanan memiliki kriteria sebagai berikut :
1. Usia berkisar antara 6-18 tahun. 2. Intensitas hubungan dengan keluarga.
a. Masih berhubungan maksimal sekali perminggu.
b. Sama sekali tidak ada komunikasi dengan keluarga.
3. Waktu yang dihabiskan dijalan lebih dari 4 jam sehari. 4. Tempat tinggal :
a. Tinggal bersama orangtua.
Universitas Sumatera Utara
b. Tinggal berkelompok dengan teman-temannya.
c. Tidak mempunyai tempat tinggal yang tetap.
5. Tempat anak jalanan sering dijumpai : a.
Pasar. b.
Terminal busangkot. c.
Stasiun kereta api. d.
Taman-taman kota. e.
Perempatan jalan atau di jalan raya. f.
Pusat perbelanjaan atau mall. g.
Kendaraan umum ngamen. h.
Tempat pembuangan sampah. 6. Aktivitas anak jalanan :
a. Menyemir sepatu.
b. Mengasong.
c. Menjadi calo secara teratur minimal bertemu sekali setiap hari.
d. Frekuensi berkomunikasi dengan keluarga sangat minimal.
e. Menjajakan majalahKoran.
f. Mengelap mobil.
g. Mencuci kendaraan.
h. Menjadi pemulung.
i. Menjadi kuli angkot.
j. Menyewakan payung.
k. Mengamen.
l. Menjadi penghubung atau penjual jasa.
Universitas Sumatera Utara
7. Sumber dana dalam melakukan kegiatan : a.
Modal sendiri. b.
Modal kelompok. c.
Modal majikanpatron d.
Stimulasibantuan 8. Permasalahan Anak Jalanan :
a. Korban eksploitasi pekerjaan dan seks.
b. Rawan kecelakaan lalu lintas.
c. Ditangkap petugas.
d. Konflik dengan anak lain.
e. Terlibat tindakan kriminal.
f. Ditolak masyarakat di lingkungannya.
9. Kebutuhan anak jalanan : a.
Aman dalam keluarga. b.
Bantuan usaha. c.
Pendidikan bimbingan keluarga. d.
Gizi dan kesehatan. e.
Hubungan harmonis dengan orangtua, keluarga dan masyarakat Nurdin:1989.
Universitas Sumatera Utara
Untuk mempermudah pemahaman atas konsep anak jalanan, berikut tabel karakteristik anak jalanan:
Tabel 2.1 Karakteristik Anak Jalanan
Faktor Pembeda Hidup Dijalanan
Bekerja di Jalanan
Rentan Menjadi Anak Jalanan
Lama di jalan 24 jam
7-12 jam 4-6 jam
Hubungan dengan Keluarga
Putus hubungan Tidak teratur
pulang ke rumah Masih tinggal
bersama orang tua Tempat tinggal
Di jalanan Mengontrak
Bersama-sama Bersama keluarga
Pendidikan Tidak sekolah
Tidak sekolah Masih sekolah
Sumber: PKPA 2011
2.2.4 Faktor-Faktor Keberadaan Anak Jalanan
Pada awal kajian tentang anak jalanan, persoalan kemiskinan ekonomi keluarga sering disebut sebagai penyebab utama munculnya anak jalanan.
Belakangan statement ini mulai diperdebatkan, karena tidak semua keluarga miskin menghasilkan anak jalanan. Kemiskinan kemudian dipandang sebagai
salah satu faktor beresiko yang memunculkan anak jalanan tetapi bukan satu- satunya. Ada variabel lain yang saling merajut, seperti kekerasan dalam rumah
tangga, perpecahan dalam keluarga, atau pengaruh lingkungan YLPS Humana, 2004:14.
Universitas Sumatera Utara
Sesungguhnya ada banyak faktor yang menyebabkan anak terjerumus dalam kehidupan dijalanan, seperti : kesulitan keuangan keluarga atau tekanan
kemiskinan, ketidakharmonisan keluarga, orang tua dan masalah khusus menyangkut hubungan anak dengan orang tua. Kombinasi dari factor-faktor yang
ada ini sering kali memaksa anak-anak mengambil inisiatif mencari nafkah atau hidup mandiri dijalanan. Kadangkala pengaruh teman atau kerabat juga
menentukan keputusan untuk hidup di jalanan. Pada batas-batas tertentu memang tekanan kemiskinan merupakan kondisi yang mendorong anak-anak hidup di
jalanan. Namun, bukan berarti kemiskinan merupakan satu-satunya faktor determinan yang menyebabkan anak lari dari rumah dan terpaksa hidup di
jalanan. Kebanyakan anak bekerja di jalanan bukanlah atas kemauan sendiri, melainkan sekitar 60 diantaranya karena dipaksa oleh orang tua nya Bagong,
1999:48 Menurut Surjana dalam Siregar, 2006: 26 menyebutkan bahwa faktor
yang mendorong anak menjadi anak jalanan terbagi dalam tiga tingkatan, yaitu : 1.
Tingkat Mikro immediate cause yaitu faktor yang berhubungan antara anak dengan keluarga. Sebab-sebab yang bisa di identifikasikan dari anak
adalah anak lari dari rumah, sebagai contoh anak yang hidup dengan orang tua nya akan tetapi mendapat perlakuan kekerasan seperti ditampar, di
pukul, dan mendapatkan kekerasan akibat kesalahan yang kecil. Jika sudah melampaui batas toleransi anak, maka anak cendrung memilih keluar dari
rumah dan memilih untuk hidup di jalanan, disuruh bekerja dengan kondisi masih sekolah ataupun sudah tidak sekolah, dalam rangka
bertualang, bermain-main atau diajak teman. Sebab-sebab yang berasal
Universitas Sumatera Utara
dari keluarga adalah terlantar, ketidakmampuan orang tua menyediakan kebutuhan dasar, kondisi psikologis seperti ditolak orang tua, salah
perawatan dari orang tua sehingga mengalami kekerasan dirumah child abuse, kesulitan berhubungan dengan keluarga karena terpisah dengan
orang tua. Permasalahan yang timbul dari anak maupun keluarga ini satu sama lainnya saling berkaitan.
2. Messo Underlying Cause yaitu faktor yang berhubungan dengan
struktur masyarakat struktur disini dianggap sebagai kelas dari masyarakat, dimana masyarakat terbagi menjadi masyarakat kaya dan
miskin, bagi kelompok masyarakat miskin anak akan diikut sertakan dalam menambah penghasilan keluarga. Sebab-Sebab yang dapat di
identifikasi adalah pada kelompok masyarakat miskin, anak-anak adalah asset untuk membantu meningkatkan ekonomi keluarga, oleh karena itu
anak-anak diajarkan untuk bekerja, pergi ke kota untuk bekerja adalah sudah menjadi kebiasaan bagi masyarakat miskin dewasa maupun anak-
anak urbanisasi 3.
Makro Basic Cause yaitu faktor yang berhubungan dengan struktur masyarakat, struktur disini dianggap memiliki status sebab akibat yang
sangat menentukan, dalam hal ini sebab banyak waktu di jalanan, akibatnya banyak uang. Sebab yang dapat di identifikasi secara ekonomi
adalah membutuhkan modal dan keahlian besar. Untuk memperoleh uang yang lebih banyak mereka harus lama bekerja dijalanan dan harus
meninggalkan bangku sekolah.
Universitas Sumatera Utara
Dalam Pandangan Soetarso bahwa dampak krisis moneter dan ekonomi dalam kaitannya dengan keberadaan anak-anak jalanan adalah :
1. Orang tua mendorong anak untuk bekerja membantu ekonomi keluarga.
2. Kasus kekerasan dan perlakuan salah yang dilakukan oleh orang tua
terhadap anak semakin meningkat, sehingga anak memilih hidup di jalanan.
3. Anak terancam putus sekolah karena orang tua tidak mampu membiayai
uang sekolah. 4.
Semakin banyak anak hidup dijalanan karena biaya sewa rumah kontrak meningkat.
5. Timbul persaingan dengan pekerja dewasa di jalanan, sehingga anak
terpuruk melakukan pekerjaan berisiko tinggi terhadap keselamatannya dan eksploitasi anak oleh orang dewasa dijalanan.
6. Anak menjadi lebih lama dijalanan sehingga mengundang masalah lain.
7. Anak jalanan menjadi korban pemerasan, dan mengalami eksploitasi
seksual terutama anak jalanan perempuan Huraerah, 2006 : 78 .
2.2.5 Resiko Anak Jalanan
Menjadi anak jalanan selalu penuh dengan resiko. Resiko tersebut ada yang ditimbulkan oleh relasi anak dengan lingkungan fisik spasial, relasi anak
dengan lingkungan sosial budaya, atau relasi anak dengan struktur atau aparatus kekuasaan. Dengan demikian ruang-ruang publik perkotaan dengan segala macam
interaksi yang terjadi di dalamnya selalu berpotensi mengancam keselamatan anak-anak yang banyak menghabiskan waktu di dalamnya. Sejauh ini ada
Universitas Sumatera Utara
beberapa macam resiko yang dialami anak jalanan, antara lain: korban operasi tertib sosial, korban kekerasan orang dewasa, kehilangan pengasuhan, resiko
penyakit, kehilangan kesempatan pendidikan, eksploitasi seksual dan berkonflik dengan hukum YLPS Humana, 2004:24.
Darwansyah 2012, menyebutkan akibat yang ditimbulkan bagi sang anak di jalanan adalah:
1. Perkembangan dan pembentukan kepribadian anak tidak berjalan dengan
baik karena secara psikologis mereka adalah anak-anak yang pada taraf tertentu belum mempunyai bentukan mental emosional yang kokoh,
sementara pada saat yang sama mereka harus bergelut dengan dunia jalanan yang keras, sehingga hal ini akan berpengaruh negatif terhadap
perkembangan dan pembentukan kepribadian sang anak. 2.
Anak-anak jalanan pada umumnya menjadi pribadi yang introvert tidak terbuka, cenderung sukar mengendalikan diri, dan lebih bersifat asosial.
3. Bagi anak jalanan perempuan seringkali mereka dijadikan sebagai tempat
pelampiasan kebutuhan seksual para preman lelaki dewasa yang sama- sama tinggal di jalanan, atau bahkan mereka dijual sebagai pelacur.
4. Menjadi subjek dan objek kriminalitas. Seorang anak jalan seringkali
dimanfaatkan oleh para preman untuk mencari uang sebanyak-banyaknya dengan cara yang tidak benar seperti mencurui dan merampas. Dan
kadang-kadang anak jalanan yang tidak patuh dengan orang yang menyuruhnya bisa menerima perlakuan kriminal seperti dipukul dan
dianiaya atau bahkan diperkosa bagi anak jalanan perempuan.
Universitas Sumatera Utara
5. Kehidupan masa depan sang anak tidak terjamin karena tidak dibekali oleh
pengetahuan dan keterampilan yang cukup ketika masih kecil. Bahkan dapat dikatakan anak-anak jalanan itu tidak mempunyai masa depan.
Selamanya mereka akan berada di jalanan dan akan sulit sekali bagi mereka untuk keluar dari kehidupan jalanan.
6. Pendidikan formal sang anak tidak maksimal karena mereka mungkin
lebih memilih untuk berada di jalanan daripada di sekolah dengan berbagai alasan.
2.3 Keluarga
Secara umum keluarga diartikan sebagai dua atau lebih orang yang dihubungkan dengan pertalian darah, perkawinan, atau adopsi hukum yang
memiliki tempat tinggal bersama. Menurut Ernest Burgess keluarga adalah sekelompok manusia yang disatukan oleh jalinan perkawinan, darah, adopsi yang
membentuk sebuah rumah tangga, berinteraksi, berkomunikasi dalam aturan sosial mereka suami, istri, ayah, ibu, anak laki-laki dan anak perempuan, kakak
dan adik dan menciptakan serta mengembangkan suatu kultur Burges dalam Su’adah. 2005: 26.
Menurut Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan anak pasal 1 ayat 3 keluarga adalah unit terkecil dalam masyarakat yang terdiri
dari suami istri atau suami istri dan anaknya, atau ayah dan anaknya, atau ibu dan anaknya, atau keluarga sedarah dalam garis lurus keatas atau kebawah sampai
dengan derajat ketiga.
Universitas Sumatera Utara
Keluarga adalah sutau kelompok yang terdiri atas seorang pria dan wanita serta anak-anaknya yang masih bergantung padanya yang terikat oleh perkawinan
atau hubungan darah. Keluarga merupakan sumber keamanan dan sumber perlindungan, karena didalam keluaraga orang tua merupakan sumber pertama
kesejahteraan jasmani dan rohani bagi anak. Orang tua memberi cinta kasih kepada anak-anaknya dengan segala apa yang dibutuhkan Taryati. 1999: 32.
2.3.1 Ciri Struktur Keluarga
Menurut Anderson Carter yang merupakan ciri-ciri struktur keluarga adalah sebagai berikut:
1. Terorganisasi yaitu saling berhubungan, ketergantungan antara anggota
keluarga. 2.
Ada keterbatasan yaitu setiap anggota keluarga memiliki kebebasan tetapi mereka juga mempunyai keterbatasan dalam menjalankan fungsi dan
tugasnya masing-masing. 3.
Ada perbedaan dan kekhususan yaitu setiap anggota keluarga mempunyai peranan dan fungsinya masing-masing.
2.3.2 Peranan Keluarga
Peranan keluarga menggambarkan seperangkat perilaku interpersonal, sifat, kegiatan yang berhubungan dengan individu dalam posisi dan situasi
tertentu. Peranan individu dalam keluarga didasari oleh harapan dan pola perilaku dari keluarag, kelompok, dan masyarakat. berbagai peranan yang terdapat didalam
keluarga adalah:
Universitas Sumatera Utara
1. Peranan Ayah
Ayah sebagai suami dari istri dan anak-anak, berperan sebagai pencari nafkah, pendidik, pelindung, dan pemberi rasa aman, sebagai
kepala keluarga, sebagai anggota dari kelompok sosialnya serta sebagai anggota dari kelompok sosialnya serta sebagai anggota masyarkat dari
lingkungannya. 2.
Peranan Ibu Sebagai istri dan ibu dari anak-anaknya, ibu mempunyai peranan
untuk mengurus rumah tangga, sebagai pengasuh dan pendidik anak- anaknya, pelindung dan sebagai salah satu kelompok dari peranan
sosialnya serta sebagai anggota masyarkat dari lingkungannya, disamping itu juga ibu dapat berperan sebagai pencari nafkah tambahan.
3. Peranan Anak
Anak-anak dalam melaksanakan peranan psikososial sesuai dengan tingkat perkembangannya baik fisik, mental, sosial, dan spiritual.
2.3.3 Fungsi Keluarga
Ada beberapa fungsi yang dijalankan oleh keluarga, yaitu: 1.
Fungsi pendidikan, dalam hal ini tugas keluarga adalah mendidik dan menyekolahkan anak untuk mempersiapkan kedewasaan dan masa depan
anak bila kelak dewasa. 2.
Fungsi sosialisasi anak, dimana hal ini tugas keluarga adalah mempersiapkan anak menjadi anggota masyarkat yang baik.
Universitas Sumatera Utara
3. Fungsi perlindungan, dalam hal ini keluarga bertugas melindungi anak dari
tindakan-tindakan yang tidak baik sehingga anggota keluarga merasa terlindungi dan merasa aman.
4. Fungsi perasaan, dalam hal ini keluarga memperkenalkan dan mengajak
anak dan anggota keluarga lain dalam kehidupan beragama, dan tugas kepala keluarga untuk menanamkan keyakinan bahwa ada keyakinan lain
yang mengatur kehidupan ini dan ada kehidupan lain setelah dunia ini. 5.
Fungsi ekonomi, dimana tugas kepala keluarga dalam fungsi ekonomi adalah mencari sumber-sumber kehidupan dalam memenuhi fungsi-fungsi
keluarga yang lain. Kepala keluarga bertujuan untuk mencari penghasilan, mengatur penghasilan tersebut, sehingga dapat memenuhi kebutuhan
keluarga. 6.
Fungsi rekreatif, dimana fungsi keluarga dalam hal ini adalah harus pergi ke tempat rekreasi, tetapi yang penting bagaimana berusaha untuk
menciptakan suasana yang menyenangkan dalam keluarga sehingga dapat dilakukan didalam rumah dengan cara menonton televisi bersama,
bercerita tentang pengalaman masing-masing dan sebagainya. 7.
Fungsi biologis, dimana dalam hal ini fungsi keluarga yaitu meneruskan keturunan sebagai generasi penerus.
8. Fungsi kasih sayang, dimana dalam hal ini keluarga memberikan kasih
sayang, perhatian, dan rasa aman diantara anggota keluarga serta membina kepribadian anggota keluarga.
Universitas Sumatera Utara
2.4 Sosial Ekonomi
Salah satu faktor yang penting untuk membangun masyarakat yang sejahtera adalah sebuah teori sosial ekonomi yang baik. Sepanjang sejarah,
manusia terus mencari jawaban bagaimana sumber daya bumi ini dapat dipergunakan dan dibagikan dengan baik. Tambahan pula, masyarakat
memerlukan suatu sistim pemerintahan yang dapat memenuhi semua kebutuhan anggotanya. Jawaban masyarakat atas keperluan itu menggambarkan nilai-nilai
sosial ekonomi yang diikuti masyarakat ketika itu. Kata sosial berasal dari kata “socious” yang artinya kawan, teman. Dalam
Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah segala sesuatu yang berkenaan dengan masyarakat. Sedangkan dalam konsep sosiologis, manusia sering disebut mahluk
sosial yang artinya bahwa manusia itu tidak dapat hidup dengan wajar tanpa orang lain disekitarnya. Hal ini dapat kita lihat dari pernyataan Soedjono Soekanto
“ Dalam menghadapi sekelilingnya, manusia harus hidup berkawan dengan
manusia-manusia lain dan pergaulannya tadi akan mendatangkan kepuasan baginya, bila manusia hidup sendiri misalnya dikurung dalam suatu ruangan
tertutup sehingga tidak mendengar suara orang lain, maka jiwanya akan rusak ”
Soekanto, 1990 : 48. Istilah ekonomi secara etimologi berasal dari bahasa yunani yaiu
“Oikos” yang artinya rumah tangga dan
“Nomos” artinya mengatur. Jadi secara harafiah, ekonomi berarti cara mengatur rumah tangga. Ini adalah pengertian yang paling
sederhana. Namun seiring dengan perkembangan dan perubahan masyarakat, maka pengertian ekonomi juga sudah lebih luas. Ekonomi juga sering diartikan
sebagai cara manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari.
Universitas Sumatera Utara
Kondisi sosial ekonomi adalah suatu keadaan atau kedudukan yang diatur secara sosial dan menetapkan seseorang dalam posisi tertentu dalam struktur
sosial masyarakat. Pemberian posisi ini disertai dangan seperangkat hak dan kewajiban yang harus dipenuhi oleh si pembawa status Koentjaraningrat, 1990 :
35. Tingkat sosial merupakan faktor non ekonomis seperti budaya, pendidikan, umur dan jenis kelamin, sedangkan tingkat ekonomi seperti pendapatan, jenis
pekerjaan, pendidikan dan investasi. Menurut Melly G. Tan bahwa kedudukan sosial ekonomi meliputi tiga
faktor yaitu pekerjaan, pendidikan, dan penghasilan. Pendapat diatas didukung oleh Mahbud UI Hag dari Bank Dunia bersama dengan James Grant dari
Overseas Development Council mengatakan bahwa kehidupan sosial ekonomi dititikberatkan pada pelayanan kesehatan, pendidikan, perumahan dan air yang
sehat yang didukung oleh pekerjaan yang layak Melly dalam Susanto, 1984: 120.
Dari pendapat tersebut dapat diketahui bahwa status sosial ekonomi adalah kemampuan seseorang untuk mampu menempatkan diri dalam lingkungannya
sehingga dapat menentukan sikap berdasarkan atas apa yang dimilikinya dan kemampuan mengenai keberhasilan menjalankan usaha dan berhasil mencukupi
hidupnya.
Universitas Sumatera Utara
2.4.1 Pendapatan
Ilmu ekonomi mengenal istilah pendapatan yang terdiri atas : a. Pendapatan Berupa Uang
1. Usaha sendiri yang meliputi hasil bersih dari usaha sendiri, komisi atau
penjualan dari kerajinan rumah. 2.
Hasil investasi yakni pendapatan yang di peroleh dari hak milik tanah. 3.
Keuntungan sosial yakni pendapatan yang di peroleh dari kerja sosial. b. Pendapatan berupa barang.
1. Bagian pembayaran upah dan gaji yang dibentuk dalam beras, pengobatan
dan transportasi, pemukiman dan rekreasi. 2.
Barang yang diproduksi dan dikonsumsi dirumah antara lain pemakaian barang yang diproduksi dirumah atau di sewa yang seharusnya di
keluarkan terhadap rumah sendiri yang ditempati. 3.
Penerimaan yang bukan pendapatan, yaitu pengambilan tabungan penjualan barang yang dipakai, penagihan piutang, pinjaman uang,
kiriman uang, hadiahpemberian, warisan atau menang judi Sumardi, 1985: 45.
2.4.2 Pangan
Menurut Peraturan Pemerintah RI nomor 28 tahun 2004 pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun
yang tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan
Universitas Sumatera Utara
bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan dan atau pembuatan makanan atau minuman.
Pangan dibedakan atas pangan segar dan pangan olahan : a.
Pangan Segar Pangan segar adalah pangan yang belum mengalami pengolahan, yang dapat
dikonsumsi langsung atau dijadikan bahan baku pengolahan pangan. Misalnya beras, gandum, segala macam buah, ikan, air segar.
b. Pangan Olahan
Makanan pangan olahan tertentu adalah pangan olahan yang diperuntukkan bagi kelompok tertentu dalam upaya memelihara dan meningkatkan kualitas
kesehatan kelompok tersebut. c.
Pangan siap saji Pangan siap saji adalah makanan atau minuman yang sudah diolah dan bisa
langsung disajikan di tempat usaha atau di luar tempat usaha atas dasar pesanan http:waraslove.blogspot.com200902pengertian-pangan.html
2.4.3 Pendidikan
Menurut Undang Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang sistem Pendidikan Nasional, Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Universitas Sumatera Utara
2.4.3.1 Jenjang Pendidikan
Jenjang pendidikan adalah tahapan pendidikan yang ditetapkan berdasarkan tingkat perkembangan peserta didik, tujuan yang akan dicapai, dan
kemampuan yang dikembangkan. 1.
Pendidikan Anak Usia Dini
Mengacu Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003, Pasal 1 Butir 14 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pendidikan anak usia dini PAUD adalah suatu
upaya pembinaan yang ditujukan bagi anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu
pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan
dalam memasuki pendidikan lebih lanjut.
2.
Pendidikan Dasar
Pendidikan dasar merupakan jenjang pendidikan awal selama 9 sembilan tahun pertama masa sekolah anak-anak yang melandasi jenjang pendidikan
menengah.
3.
Pendidikan Menengah
Pendidikan menengah merupakan jenjang pendidikan lanjutan pendidikan
dasar yang harus dilaksanakan selama 9 Sembilan tahun sebelumnya.
4.
Pendidikan Tinggi
Pendidikan tinggi adalah jenjang pendidikan setelah pendidikan menengah yang mencakup program pendidikan diploma, sarjana, magister, doktor, dan
spesialis yang diselenggarakan oleh perguruan tinggi. Mata pelajaran pada perguruan tinggi merupakan penjurusan dari SMA, akan tetapi semestinya tidak
boleh terlepas dari pelajaran SMA.
Universitas Sumatera Utara
2.4.3.2 Jalur Pendidikan
Jalur pendidikan adalah wahana yang dilalui peserta didik untuk mengembangkan potensi diri dalam suatu proses pendidikan yang sesuai dengan
tujuan pendidikan.
1. Pendidikan Formal
Pendidikan formal merupakan pendidikan yang diselenggarakan di sekolah- sekolah pada umumnya. Jalur pendidikan ini mempunyai jenjang pendidikan yang
jelas, mulai dari pendidikan dasar, pendidikan menengah, sampai pendidikan tinggi.
2. Pendidikan Nonformal
Pendidikan non formal meliputi pendidikan dasar, dan pendidikan lanjutan. Pendidikan dasar mencakup pendidikan keaksaraan dasar, keaksaraan fungsional,
dan keaksaraan lanjutan paling banyak ditemukan dalam pendidikan usia dini PAUD, Taman Pendidikan Al Quran TPA, maupun Pendidikan Lanjut Usia.
Pemberantasan Buta Aksara PBA serta program paket A setara SD, paket B setara SMP Paket C Setara SMA.
3. Pendidikan Informal
Pendidikan informal adalah jalur pendidikan keluarga dan lingkungan berbentuk kegiatan belajar secara mandiri
http:kavie-design.indonesianforum.netpendidikan-f5pengertian-pendidikan- t8.htm.
Universitas Sumatera Utara
2.4.4 Kesehatan
Kesehatan adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa, dan sosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan ekonomis.
Pemeliharaan kesehatan adalah upaya penaggulangan dan pencegahan gangguan kesehatan yang memerlukan pemeriksaan, pengobatan dan perawatan termasuk
kehamilan dan persalinan. Pendidikan kesehatan adalah proses membantu sesorang, dengan bertindak secara sendiri-sendiri ataupun secara kolektif, untuk
membuat keputusan berdasarkan pengetahuan mengenai hal-hal yang memengaruhi kesehatan pribadinya dan orang lain.
Menurut Undang Undang Nomor 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan, menyatakan bahwa :
1. Kesehatan adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa, dan sosial yang
memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan ekonomis. 2.
Upaya kesehatan adalah setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan yang dilakukan oleh pemerintah dan atau
masyarakat. 3.
Tenaga kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan keterampilan melalui
pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan.
4. Sarana kesehatan adalah tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan
upaya kesehatan. 5.
Kesehatan adalah sesuatu yang sangat berguna.
Universitas Sumatera Utara
2.4.5 Perumahan
Menurut Undang Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Pemukiman, perumahan adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal
atau hunian dan sarana pembinaaan keluarga. Tiga fungsi utama yg terkandung dalam sebuah rumah, yaitu :
1. Sebagai penunjang identitas keluarga identity yang diwujudkan pada
kualitas hunian atau perlindungan yang diberikan oleh rumah. 2.
Sebagai penunjang kesehatan opportinity keluarga untuk berkembang dalam kehidupan sosial budaya dan ekonomi.
3. Sebagai penunjang rasa aman security dalam arti terjaminnya keadaan
keluarga di masa depan setelah mendapatkan rumah.
2.5 Kesejahteraan Sosial
Dalam sistem kenegaraan Indonesia, Konsep kesejahteraan sosial terdapat dalam Undang-Undang Kesejahteraan Sosial Nomor 11 tahun 2009, pasal satu
yang menyebutkan bahwa kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spritiual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri,
sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. Menurut Walter Freidlander 1961, kesejahteraan sosial adalah sistem
yang terorganisir dari pelayanan-pelayanan sosial lembaga-lembaga yang bertujuan untuk membantu individu dan kelompok untuk mencapai standar hidup
dan kesehatan yang memuaskan serta relasi-relasi pribadi dan sosial yang memungkinkan mereka mengembangkan kemampuan sepenuh mungkin dan
Universitas Sumatera Utara
meningkatkan kesejahteraannya selaras dengan kebutuhan keluarga dan masyarakat Muhidin, 2007: 1.
Berdasarkan definisi di atas dapat diambil kesimpulan bahwa Kesejahteraan Sosial mencakup berbagai usaha yang dikembangkan untuk
meningkatkan taraf hidup manusia, baik itu dibidang fisik, mental, emosional, sosial ekonomi ataupun kehidupan spiritual sehingga dapat hidup sebagai manusia
yang berharkat dan bermartabat.
2.6 Kerangka Pemikiran
