Beranjak dari pengertian di atas serta berpedoman kepada latar belakang yang telah dipaparkan, maka permasalahan yang akan diangkat oleh penulis dalam
penelitian ini adalah “Bagaimana Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam Memberdayakan Usaha Mikro Kecil Menengah UMKM”
1.4 Tujuan Penelitian
Setiap penelitian yang dilakukan tentu mempunyai suatu sasaran yang hendak dicapai, atau apa yang menjadi tujuan dari penelitian tentunya harus jelas
diketahui sebelumnya. Suatu riset khusus dalam ilmu pengetahuan yang empiris pada umumnya bertujuan untuk menemukan, mengembangkan, dan menguji
kebenaran suatu pengetahuan. Sutrisno Hadi, 2001: 13. Adapun yang menjadi tujuan penelitian adalah :
1. Untuk mendeskripsikan bagaimana peran Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Koperasi dalam memberdayakan Usaha Mikro Kecil Menengah. 2.
Untuk mengetahui kondisi objektif UMKM dan partisipasi para pedagang khususnya UMKM Dodol Bengkel di Kecamatan Perbaungan.
1.5 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian merupakan hal yang diharapkan dari hasil penelitian yang dilakukan. Manfaat penelitian yang dimaksud dalam penelitian ini mencakup
hal-hal sebagai berikut :
a Secara subjektif, sebagai suatu tahap untuk melatih dan mengembangkan
kemampuan berfikir secara sistematis dan teoritis dalam memecahkan suatu permasalahan secara objektif dan kritis serta mengembangkan
Universitas Sumatera Utara
kemampuan menulis suatu karya ilmiah sehingga diperoleh suatu kesimpulan yang bersifat teruji dan berguna.
b Secara teoritis, penelitian diharapkan memberi tambahan referensi
kepustakaan bagi yang berkepentingan pada umumnya dan memberikan sumbangan pemikiran bagi siapa saja yang ingin mengetahui peranan
dinas dalam setiap pelaksanaan program pengembangan dan pemberdayaan UMKM.
c Secara akademis, penelitian ini diharapkan agar dapat memberikan
kontribusi empirik terhadap studi bisnis konsentrasi bisnis dan mampu menyambung khasanah ilmiah di Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara mengenai studi evaluasi.
1.6 Kerangka
Teori
Teori Yunani: Teoria, pandangan, tinjau, umunya artinya: pandangan yang gunanya untuk memberi keterangan bagi suatu hal tertentu. Juga dalam ilmu
pengetahuan teori itu gunanya untuk memberi keterangan bagi gejala-gejala tertentu, tapi umumnya teori dalam ilmu pengetahuan itu berupa sistem yang
berdiri atas pelbagai dalil yang dikutip dari dunia pengalaman dan hipotesa- hipotesa yang keduanya berdasar pada asas tertentu. Seterusnya istilah teori itu
sering pula dipakai sebagai lawan terhadap pengertian praktek atau pengalaman. Stephen 1961 mengatakan secara umum istilah teori dalam ilmu sosial
mengandung beberapa pengertian sebagai berikut: teori adalah abstraksi dari realitas. Teori dari sekumpulan prinsip dan defenisi yang secara konseptual
Universitas Sumatera Utara
mengorganisasikan aspek-aspek dunia empiris secara sistematis. Teori terdiri dari asumsi-asumsi, proposisi-proposisi dasar yang saling berkaitan. Dari unsur diatas
dapat disimpulkan bahwa teori pada dasarnya merupakan konseptualisasi atau penjelasan logis tentang suatu fenomena. Bentuknya merupakan pernyataan-
pernyataan yang berupa kesimpulan tentang suatu fenomena. Teori merupakan serangkaian asumsi, konsepsi, konstruksi, defenisi, dan
proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan cara merumuskan hubungan antara konsep Singarimbun, 1989:37.
Kerangka teori adalah bagian dari penelitian, tempat peneliti memberikan penjelasan tentang hal-hal yang berhubungan dengan variabel pokok, sub variabel
atau pokok masalah yang ada dalam penelitian Arikunto, 2002:92. Sebagai landasan berfikir dalam menyelesaikan atau memecahkan masalah
yang ada, perlu adanya pedoman teoritis yang dapt membantu dan sebagai bahan referensi dalam penelitian. Kerangka teori ini diharapkan memberikan
pemahaman yang jelas dan tepat bagi peneliti dalam memahami masalah yang diteliti.
1.6.1 Pengertian Peranan
Peran Menurut Horton dan Hunt 1993, peran role adalah perilaku yang diharapkan dari seseorang yang memiliki suatu status. Berbagai peran yang
tergabung dan terkait pada satu status ini oleh Merton 1968 dinamakan perangkat peran role set. Dalam kerangka besar, organisasi masyarakat, atau
yang disebut sebagai struktur sosial, ditentukan oleh hakekat nature dari peran- peran ini, hubungan antara peran-peran tersebut, serta distribusi sumberdaya yang
Universitas Sumatera Utara
langka di antara orang-orang yang memainkannya. Masyarakat yang berbeda merumuskan, mengorganisasikan, dan memberi imbalan reward terhadap
aktivitas-aktivitas mereka dengan cara yang berbeda, sehingga setiap masyarakat memiliki struktur sosial yang berbeda pula. Bila yang diartikan dengan peran
adalah perilaku yang diharapkan dari seseorang dalam suatu status tertentu, maka perilaku peran adalah perilaku yang sesungguhnya dari orang yang melakukan
peran tersebut. Perilaku peran mungkin berbeda dari perilaku yang diharapkan karena beberapa alasan.
Sedangkan, Abu Ahmadi 1982 mendefinisikan peran sebagai suatu kompleks pengharapan manusia terhadap caranya individu harus bersikap dan
berbuat dalam situasi tertentu berdasarkan status dan fungsi sosialnya.
1.6.2 Organisasi Pemerintahan
Dalam memberikan pengertian atau defenisi mengenai organisasi oleh para ahli manajemen, terdapat berbagai pendekatan yang dilakukan serta
pemikiran yang berlainan mengenai persoalan organisasi. Beberapa ahli manajemen memberikan defenisi organisasi sebagai berikut :
Menurut Siagian 1989 : 35, organisasi adalah setiap bentuk persekutuan antara dua orang atau lebih yang berkerjasama untuk mencapai tujuan bersama
dan terikat secara formal dalam satu ikatan hierarki dimana selalu terdapat hubungan antara seseorang atau kelompok orang yang disebut pimpinan dan
seorang atau sekelompok orang yang disebut bawahan. Menurut James D. Mooney Syafiie, 2003 : 133 “Organization is the
form of every human association for the attainment of common purpose”
Universitas Sumatera Utara
organisasi adalah bentuk setiap perserikatan manusia untuk mencapai suatu tujuan bersama. Dari defenisi-defenisi tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa
defenisi organisasi adalah sebagai berikut : 1.
Organisasi merupakan wadah atau tempat terselenggaranya administrasi 2.
Didalam organisasi terjadi hubungan antar individu maupun kelompok, baik dalam organisasi itu sendiri maupun di luar organisasi.
3. Terjadi kerja sama dan pembagian tugas dalam organisasi tersebut.
4. Berlangsung proses aktivitas berdasarkan kinerja masing-masing
Pada dasarnya, organisasi tidak dapat berdiri sendiri, melainkan saling kait mengait dan merupakan satu kesatuan. Disini organisasi merupakan suatu wadah
atau tempat menjalin kerja sama diantara pelaksananya atau juga sebagai sistem kerja sama, sistem hubungan dan sistem sosial. Dalam defenisi ini organisasi
merupakan satu sistem, yang berarti adanya kesatuan dari berbagai faktor manusia yang membentuk organisasi tersebut maupun faktor pendukung, seperti
kemampuan bekerja, kemampuan untuk mempengaruhi orang lain, dan kemampuan untuk melaksanakan azas-azas organisasi.
Semua organisasi, baik formal maupun informal disatukan dan dipertahankan kesatuannya oleh kelompok yang melihat bahwa ada manfaat untuk
bekerja sama ke arah sasaran yang sama. Jadi elemen yang sangat mendasar dalam organisasi apapun adalah “sasaran atau tujuan”. Tanpa adanya suatu
sasaran dan tujuan yang ingin dicapai, maka tidak ada organisasi yang dapat bertahan. Secara umum organisasi sebagai rangkaian kerja sama antar manusia
dapat dibedakan atas organisasi sektor publikpemerintahan dan organisasi sektor swasta, dengan perbedaan sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
Tabel 1.1 Perbedaan Organisasi Pemerintahan dengan Organisasi Swasta
No. Perbedaan Organisasi
Pemerintahan Organisasi Swasta
1. Tujuan organisasi
Non provite motive Provite motive
2. Sumber
pendanaan Pajak, retribusi, utang, obligasi, laba BUMN
BUMD, penjualan asset negara dan pendapat lain
yang sah a. Pembiayaan
internal, yaitu : modal sendiri, laba
ditahan, penjualan aktiva
b. Pembiayaan eksternal,
yaitu : utang bank,obligasi,
penerbitan saham
3. Pertanggungjawaban Kepada
publik masyarakata dan
parlemen DPRDPRD Kepada pemegang
saham dan kreditur
4. Struktur Organisasi
Birokratis, kaku dan hierarki
Fleksibel, datar, piramid, lintas
fungsional
5. Karakteristik
Anggaran Terbuka untuk public
Tertutup untuk
public 6.
Sistem Akuntansi Cash accounting
Accrual accounting 7. Kriteria
keberhasilan Ekonomis, efesiensi dan
efektivitas Laba
8. Kecebdrungan Sifat
Organisasi Politis Organisasi bisnis
9. Dasar Operasional
Di luar mekanisme pasar Berdasarkan
mekanisme pasar Sumber : Mahsun, 2006 : 16
Area sektor pemerintahan dan area sektor swasta di dalam organisasi membedakan dua bentuk kerjasama manusia secara umum. Khususnya pada
penelitian ini organisasi yang dilihat adalah organisasi pemerintahan, yaitu Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai yang memiliki
tugas melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah dalam bidang
Universitas Sumatera Utara
pengkoperasian pengUsaha Mikro Kecil Menengah serta melaksanakan tugas pembantuan sesuai dengan bidang tugasnya termasuk juga dalam upaya
pengembangan UMKM.
1.6.3 Manajemen Organisasi
Pemerintahan
Secara etimologi, manajemen management berasal dari kata manus berarti tangan dan agere berarti melakukan. Setelah digabung menjadi kata
manager bahasa Inggeris yang berarti mengurus atau managiere bahasa latin yang berarti melatih.
Menurut George Terry Syafiie, 2003 : 117 manajemen adalah suatu proses khusus yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengawasan yang dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber lainnya.
Manajemen dilakukan dan dibutuhkan dalam setiap tingkatan pekerjaan manusia, baik dalam skala pekerjaan yang kecil hingga penentuan tujuan dalam
pekerjaan yang besar sekalipun. Manajemen memiliki tujuan tertentu yang tidak dapat diraba. George Terry 1999 : 2 mengungkapkan bahwa manajemen dapat
diagmbarkan sebagai sesuatu yang tidak nyata, karena ia tidak dapat dilihat, tetapi hanya terbukti oleh hasil-hasil yang ditimbulkannya out put atau hasil kerja
yang memadai, kepuasan manusiawi dan hasil-hasil produksi serta jasa yang lebih baik. Dengan demikian manajemen secara garis besar adalah kemampuan
mengurus organisasi untuk mencapai tujuan yang tekah ditetapkan sebelumnya melalui proses perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan.
Universitas Sumatera Utara
1.6.4 Pemberdayaan 1.6.4.1 Pengertian Pemberdayaan
Pemberdayaan masyarakat sebenarnya mengacu kepada kata empowerment, yaitu sebagai upaya untuk mengaktualisasikan potensi yang sudah
dimiliki sendiri oleh masyarakat. Jadi pendekatan pemberdayaan masyarakat titik beratnya adalah penekanan pada pentingya masyarakat lokal yang mandiri sebagai
suatu sistem yang mengorganisir diri mereka sendiri. Pendekatan pemberdayaan masyarakat yang demikian diharapkan dapat memberi peranan kepada individu
bukan sebagai obyek, tetapi justru sebagai subyek pelaku pembangunan yang ikut menentukan masa depan dan kehidupan masyarakat secara umum.
Menurut Pranaka dalam Sedarmayanti. 2003:113 menyatakan bahwa munculnya konsep pemberdayaan pada awalnya menekankan kepada proses
memberikan atau mengalihkan sebagian kekuasaan, kekuatan atau kemampuan power
kepada masyarakat, organisasi atau individu agar menjadi lebih berdaya. Selanjutnya menekankan pada proses menstimulasi, mendorong dan memotivasi
individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya.
Asumsi dasar yang perlu diperhatikan dalam pemberdayaan masyarakat adalah:
1. Bahwa masyarakat perlu didorong untuk mencapai perubahan yang lebih
baik. 2.
Bahwa masyarakat memilki potensi dalam mengembangkan dirinya, dan secara praktis mengetahui hambatan dan tantangan yang dihadapinya.
Universitas Sumatera Utara
3. Pemberdayaan masyarakat sebagai resep yang cukup mujarab dalam
mengobati keterbelakangan. 4.
Dengan pembangunan berbasis komunitas, akan lebih efisien dan efektif untuk mencapai pembangunan seperti yang diharapkan.
5. Menemukan nilai-nilai yang terkandung dalam konsep penberdayaan
masyarakat Indratno,http:www.google.comsearch?q=peranan+pemberdayaan+usah
a+kecil+dan+menengah+dalam+meningkatkan+pembangunan+ekonomi+ masyarakathl=enbiw=1280bih=647prmd=ivnsei=mOm1Td6ML
4fNrQfth4XXDQstart=20sa= diakses 12 juli 2013 pukul 12.20 pm.
1.6.4.2 Proses Pemberdayaan
Upaya pemberdayaan masyarakat dapat dilihat dari sisi keberadaannya sebagai suatu program ataupun sebagai suatu proses. Pemberdayaan sebagai suatu
proses dapat dilihat dari tahapan-tahapan kegiatan guna mencapai suatu tujuan, yang biasanya telah ditentukan jangka waktunya. Namun, ada pula yang melihat
pemberdayaan sebagai suatu proses. Sebagai suatu proses pemberdayaan merupakan proses yang berkesinambungan sepanjang hidup seseorang on going
process. Menurut Hogan dalam RUMKMinto. 2008:84, proses pemberdayaan
individu sebagai suatu proses yang relative terus berjalansepanjang usia manusia yang diperoleh dari pengalaman individu tersebut dan bukannya suatu proses yang
berhenti pada suatu masa saja empowering is not an end state, but a process that all human experience.
Universitas Sumatera Utara
Hogan juga menggambarkan proses pemberdayaan yang berkesinambungan sebagai suatu siklus yang terdiri dari lima tahapan utama,
yaitu: 1.
menghadirkan kembali pengalaman yang memberdayakan recall depoweringempowering experience
2. mendiskusikan alasan mengapa terjadi pemberdayaan dan
penidakberdayaan discuss reasons for depowermentempowerment 3.
mengidentifikasikan suatu masalah ataupun proyek identify one problem or project
4. mengidentifikasikan basis daya yang bermakna untuk melakukan
perubahan identify useful power bases 5.
mengembangkan rencana-rencana aksi dan mengimplementasikannya develop and implement action plans.
Dalam melaksanakan pemberdayaan terhadap masyarakat ini, tentunya tidak terlepas dari peran pelaku pemberdayaan, baik oleh pemerintah maupun oleh
nonpemerintah. Pelaku pemberdayaan ini nantinya yang akan bekerja sebagai community worker
ataupun enabler. Menurut Ife RUMKMinto.2008:89, sebagai community worker
, Ife melihat ada empat peran dan keterampilan utama yang nantinya secara lebih spesifik akan mengarah kepada keterampilan seseorang
sebagai community worker sebagai pemberdayaan masyarakat. Keempat peran dan keterampilan tersebut adalah:
1. Peran dan keterampilan fasilitatif facilitative roles and skills
2. Peran dan keterampilan edukasional educational roles and skills
3. Peran dan keterampilan perwakilan representational roles and skills
Universitas Sumatera Utara
4. Peran dan keterampilan teknis technical roles and skills.
1.6.5 Usaha Mikro Kecil dan Menengah 1.6.5.1 Pengertian Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008, tepatnya dinyatakan dalam pasal 1, UMKM dapat dijelaskan secara terperinci berikut ini:
1. Usaha mikro adalah usaha ekonomi produktif milik orang perorangan dan
atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.
2. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang
dilakukan oleh orang-perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai,
atau menjadi bagian, baik langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil
sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini. 3.
Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri yang dilakukan oleh orang-perorangan atau badan usaha yang bukan
merupakan anak perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian, baik langsung
maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur
dalam undang-undang ini.
Universitas Sumatera Utara
Sedangkan Biro Pusat Statistik BPS Indonesia Tahun 2003, menggambarkan bahwa perusahaan dengan:
1. Jumlah tenaga kerja 1-4 orang digolongkan sebagai industri kerajinan dan
rumah tangga. 2.
Perusahaan dengan tenaga kerja 5-19 orang sebagai industri kecil 3.
Perusahaan dengan tenaga kerja 20-99 orang sebagai industri sedang atau menengah.
4. Perusahaan dengan tenaga kerja lebih dari 100 orang sebagai industri
besar. Pengertian UMKM Usaha Mikro Kecil Menengah menurut Surat Edaran
Bank Indonesia No. 261UKK Tanggal 29 Mei 1993 adalah: 1.
Usaha Kecil adalah yang memiliki total aset maksimum Rp 600 juta, tidak termasuk tanah dan rumah yang ditempati.
2. Usaha menengah adalah usaha ekonomi yang dikembangkan dengan
perhitungan aset di luar tanah dan bangunan mulai dari 200 juta sampai kurang dari 600 juta dengan jumlah tenaga kerja mulai 20 orang sampai
dengan 99 orang.
1.6.5.2 Kriteria Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Menurut Undang-Undang No. 20 Tahun 2008, pada pasal 6 dijelaskan kriteria-kriteria yang tepat mengenai UMKM.
1. Kriteria Usaha Mikro, ada dua kriteria usaha ini yakni:
a. memiliki kekayaan bersih maksimal Rp 50.000.000,00 lima puluh juta
rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
Universitas Sumatera Utara
b. memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 300.000.000,00 tiga
ratus juta rupiah. 2.
Kriteria Usaha Kecil. Kriteria usaha ini meliputi: a.
memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 50.000.000,00 lima puluh juta rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
b. memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 300.000.000,00 tiga ratus
juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp 2.500.000.000,00 dua miliar lima ratus juta rupiah.
3. Kriteria Usaha Menengah. Ada dua kriteria Usaha Menengah, yaitu:
a. memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000 lima ratus juta
rupiah sampai dengan paling banyak Rp 10.000.000.000,00 sepuluh miliar rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
b. memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 2.500.000.000,00 dua
miliar lima ratus juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp50.000.000.000,00 lima puluh miliar rupiah.
Tabel 1.2 Batasan Karakteristik UMKM Menurut Beberapa Organisasi
Organisasi Jenis Usaha
Keterangan Kriteria
Badan Pusat Statistik
BPS Usaha Mikro
Pekerja 5 orang termasuk keluarga yang tidak dibayar.
Usaha Kecil Pekerja 5-19 orang
Usaha Menengah Pekerja 20-99 orang
Meneg Koperasi
UMKM Usaha Kecil UU
No.91995 Aset Rp.200 di luar tanah dan
bangunan omzet tahunan Rp.10 Milyar.
Usaha Menengah Inpres 101999
Aset Rp.200 juta- Rp.10 Milyar
Universitas Sumatera Utara
Sumber: http: www.menlh.go.idusaha-keciltopkriteria. htm
1.6.5.3 Jenis-Jenis Usaha Mikro Kecil Menengah
Secara umum UMKM bergerak dalam 2 dua bidang, yaitu bidang perindustrian dan bidang barang dan jasa. Menurut Keppres No. 127 Tahun 2001,
adapun bidang jenis usaha terbuka bagi Usaha Mikro Kecil Menengah di bidang industri dan perdagangan adalah:
1. Industri makanan dan minuman olahan yang melakukan pengawetan
dengan proses pengasinan, penggaraman, pemanisan, pengasapan, pengeringan, perebusan, penggorengan, dan fermentasi dengan cara-cara
tradisional. Bank
Indonesia Usaha Mikro SK
Dir BI No. 3124KEPDIR Tgl
5 Mei 1998 Usaha yang dijalankan oleh rakyat
miskin atau mendekati miskin. • Dimiliki oleh keluarga
sumberdaya lokal dan teknologi sederhana
• Lapangan usaha mudah untuk exit dan entry
Usaha Kecil UU No. 91995
Aset Rp. 200 juta di luar tanah dan bangunan: Omzet tahunan Rp.
1 Milyar Menengah SK Dir
BI No. 3045DirUK Tgl 5
Januari 1997 Aset Rp. 5 Milyar untuk sektor
industri • Aset Rp. 600 Juta di luar tanah
dan bangunan untuk manufakturing • Omzet tahunan Rp. 3 Milyar
Bank Dunia Usaha Mikro Kecil Menengah
Pekerja 20 orang • Pekerja 20-150 orang
• Aset US. 500 ribu di luar tanah dan bangunan
Universitas Sumatera Utara
2. Industri penyempurnaan benang dari serat buatan menjadi benang
bermotifcelup, ikat dengan menggunakan alat yang digunakan oleh tangan.
3. Industri tekstil meliputi pertenunan, perajutan, pembatikan, dan
pembordiran yang memiliki ciri dikerjakan dengan alat yang digerakkan tangan termasuk batik, peci, kopiah, dsb.
4. Pengolahan hasil hutan dan kebun golongan non pangan :
a. Bahan bangunan atau rumah tangga, bambu, nipah, sirap, arang, sabut.
b. Bahan industri : getah-getahan, kulit kayu, sutra alam, gambir.
5. Industri perkakas tangan yang diproses secara manual atau semi mekanik
untuk pertukangan dan pemotongan. 6.
Industri perkakas tangan untuk pertanian yang diperlukan untuk persiapan lahan, proses produksi, pemanenan, pasca panen, dan pengolahan, kecuali
cangkul dan sekop. 7.
Industri barang dari tanah liat, baik yang diglasir, maupun tidak diglasir untuk keperluan rumah tangga.
8. Industri jasa pemeliharaan dan perbaikan yang meliputi otomotif, kapal
dibawah 30 GT, elektronik dan peralatan rumah tangga yang dikerjakan secara manual atau semi otomatis.
9. Industri kerajinan yang memiliki kekayaan khasanah budaya daerah, nilai
seni yang menggunakan bahan baku alamiah maupun imitasi. 10.
Perdagangan dengan skala kecil dan informasi.
Universitas Sumatera Utara
1.6.5.4 Masalah-Masalah Yang Dihadapi UMKM
Terdapat delapan masalah – masalah utama yang dihadapi oleh para pengusaha mikro kecil dan menengah ISEI, 1998 yaitu :
1. Permasalahan Modal
a. Suku bunga kredit perbankan yang masih tinggi sehingga kredit menjai
mahal. b.
Informasi sumber pembiayaan dari lembaga keuangan nonbank masih kurang.
c. Sistem dan prosedur kredit dari lembaga keuangan bank dan nonbank
terlalu rumit dan memakan waktu yang cukup lama. d.
Perbankan kurang menginformasikan standar proposal untuk pengajuan kredit, sehingga pengusaha kecil belum mampu membuat proposal yang
sesuai dengan krteria perbankan. e.
Perbankan kurang memahami kriteria usaha kecil dalam menilai kelayakan usaha, sehingga jumlah kredit yang disetujui sering kali tidak sesuai
dengan kebutuhan usaha kecil. 2.
Permasalahan pemasaran a.
Posisi tawar pengusaha kecil ketika berhadapan dengan pengusaha besar selalu lemah, terutama berkaitan dengan penentuan harga dan sistem.
b. Asosiasi pengusaha atau profesi belum berperan dalam mengkoordinasi
persaingan yang tidak sehat antara usaha yang sejenis. c.
Infornasi untuk memasarkan produk masih kurang, misalnya produk yang dinginkan, potensi pasar, tata cara memasarkan produk dan lain-lain.
Universitas Sumatera Utara
3. Permasalahan bahan baku
a. Suplai bahan baku untuk usaha kecil kurang memadai dan berfluktuasi. Ini
disebabkan karena adanya pembeli besar yang menguasai bahan baku. b.
Harga bahan baku masih terlalu tinggi c.
Kualitas bahan baku rendah karena tidak adanya standarisasi dan adanya manipulasi kualitas bahan baku.
d. Sistem pembelian bahan baku secara tunai menyulitkan pengusaha kecil,
sementara pembayaran penjualan produk umumnya tidak tunai. 4.
Permasalahan teknologi a.
Tenaga kerja terampil sulit diperoleh dan dipertahankan karena lembaga pendidikan dan pelatihan yang ada kurang dapat menghasilkan tenaga
kerja terampil yang sesuai dengan kebutuhan usaha kecil. b.
Asas dan informasi sumber teknologi masih kurang dan tidak merata. c.
Spesifikasi peralatan yang sesuai dengan kebutuhan usaha kecil sukar diperoleh.
d. Lembaga independen belum ada belum berperan, khususnya lembaga
pengkajian teknologi yang ditawarkan pasar kepada pengusaha kecil sehingga teknologi tidak dapat dimanfaatkan secara optimal.
e. Peran instansi pemerintah, nonpemerintah dan perguruan tinggi dalam
mengidentifikasi, menemukan, menyebarluaskan dan melakukan pembinaan teknis tentang teknologi baru atau teknologi tepat guna bagi
uasah kecil masih kurang intensif.
Universitas Sumatera Utara
5. Permasalahan manajemen
a. Pola manajemen yang sesuai dengan kebutuhan dan tahap perkembangan
usaha sulit ditemukan karena pengetahuan pengusaha relatif rendah. b.
Pemisahan antara manajemen keuangan perusahaan perusahaan dan keluarga belum dilakukan sehungga pengusaha kecil mengalami kesulitan
dalam mengontrol atau mengatur cash flow serta dalam membuat perenacaan dan laporan keuangan.
c. Kemampuan pengusaha kecil dalam mengoganisasikan diri dan karyawan
masih lemah sehingga terjadi pembagian kerja yang tidak jelas. d.
Pelatihan tentang manajemen dari berbagai instansi kurang efektif karena materi yang terlalu banyak tetapi tidak sesuai dengan kebutuhan.
e. Produktivitas karyawan masih sehingga pengusaha kecil sulit memenuhi
ketentuan UMR 6.
Permasalahan sistem birokrasi a.
Perizinan yang tidak transparan, mahal, berbelit-belit, diskriminatif, lama, dan tidak pasti serta terjadi tumpang tindih dalam mengurus perizinan.
b. Penegakan dan pelaksanaan hukum dan berbagai ketentuan masih kurang
serta cenderung kurang tegas. c.
Penguaha kecil dn asosiasi usaha kecil kurang dilibatkan dalam perumusan kebijakan tentang usaha kecil.
d. Pungutan atau biaya tambahan dalam pengurusan perolehan modal dari
dana penyisihan laba BUMN dan sumber modal lainnya cukup tinggi. e.
Banyak pungutan yang sering kali tidak disertai pelayanan yang memadai.
Universitas Sumatera Utara
7. Ketersediaan infrastruktur
a. Listrik, air,dan telepon berarti mahal dn sering kali mengalami gangguan
di samping pelayanan petugas yang kurang baik. b.
Pola kemitraan c.
Kemitraan antara usaha kecil dengan usaha menengah dan besar dalam pemasaran dan sistem pembayaran baik produk maupun bahan baku
dirasakan belum bermanfaat. d.
Kemitraan antara usaha kecil dengan usaha menengah dan besar dalam transfer teknologi masih kurang.
1.6.6 Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Menurut UU No. 20 Tahun 2008 pasal 3 Usaha Mikro, Kecil dan Menengah bertujuan menumbuhkan dan mengembangkan usahanya dalam rangka
membangun perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi yang berkeadilan. Dengan itu maka pemberdayaan UMKM sangatlah penting untuk
dilaksanakan. Dilihat dari pengertian pemberdayaan, maka pemberdayaan UMKM
adalah upaya untuk mengaktualisasikan potensi yang sudah dimiliki sendiri oleh UMKM itu sendiri. Jadi pendekatan pemberdayaan UMKM titik beratnya adalah
penekanan pada pentingnya UMKM yang mandiri sebagai suatu sistem yang mengorganisir diri mereka sendiri. Pendekatan pemberdayaan UMKM yang
demikian diharapkan dapat memberi peranan kepada individu bukan sebagai obyek, tetapi justru sebagai subyek pelaku pembangunan yang ikut menentukan
masa depan dan kehidupan UMKM secara umum.
Universitas Sumatera Utara
Sebagaimana proses pemberdayaan masyarakat, proses pemberdayaan UMKM juga tidak jauh berbeda dari pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan
UMKM sebagai suatu program harus tetap direncanakan secara serius dan lebih memfokuskan pada upaya-upaya yang membuat pelaku-pelaku UMKM agar
dapat lebih pandai dan mampu mengembangkan komunikasi antar mereka sehingga pada akhirnya mereka dapat saling berdiskusi secara konstruktif dan
mengatasi permasalahan yang ada. Jadi, ketika agen pengubah, baik yang berasal dari lembaga pemerintahan atau nonpemerintah telah menyelesaikan program
pemberdayaan UMKM tersebut, pemberdayaan UMKM sebagai suatu proses dapat terus berlangsung.
Prinsip pemberdayaan usaha Mikro, Kecil dan Menengah adalah sebagai berikut:
1. Penumbuhan kemandirian, kebersamaan, dan kewirausahaan Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah untuk berkarya dengan prakarsa sendiri; 2.
Perwujudan kebijakan publik yang transparan, akuntabel, dan berkeadilan. 3.
Pengembangan usaha berbasis potensi daerah dan berorientasi pasar sesuai dengan kompetensi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;
4. Peningkatan daya saing Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; dan
5. Penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian secara
terpadu.
1.6.7 Pasar Bengkel
Pasar bengkel adalah salah satu sektor UMKM yang bergerak di bidang bisnis kuliner yang terletak di Kabupaten Serdang Berdagai berjarak lebih kurang
Universitas Sumatera Utara
30km dari kota Medan, Sumatra Utara. Pasar bengkel sudah ada sejak tahun 1973 ini merupakan pasar yang sangat dikenal oleh penduduk Sumatra Utara karena
berbagai pelancong yang melewati pasar ini selalu singgah untuk membeli sekedar jajanan atau oleh-oleh untuk keluarga. Tidak kurang dari 99 pedagang
dengan menggunakan kios kecil pinggir kanan kiri jalan menyemarakkan Kota Sei Rampah ini.
Menurut hasil penelitian yang dilakukan oleh BITRA Indonesia dengan topik “Studi Terhadap Kebijakan Usaha Mikro Kecil Menengah UMKM di
Kabupaten Serdang Bedagai dan Aplikasinya pada Unit Usaha Kerajinan Masyarakat Pasar Bengkel, Kecamatan Perbaungan”, pada Oktober 2005,
terhadap 99 responden semua pedagang Pasar Bengkel, didapatkan hasil seperti dalam tabel:
Tabel 1.3 Transaksi Penjualan Pedagang Per-Hari
No Rentang Penjualan dalam Rupiah
Persentase
1 Rp 0 sampai Rp 100,000,-
39,4 2
Rp 101,000 sampai Rp 500,000,- 49,5
3 Di atas Rp 500,000,-
11,1 Sumber:http:Bitra.or.id2012
Jika diambil garis tengah rata-rata transaksi penjualan Rp 500,000,- dikalikan dengan jumlah 99 pedagang maka diperoleh angka uang yang berputar
di sekitar Pasar Bengkel Rp 49,500,000,- per-hari. Angka yang lumayan fantastis bagi kewirausahaan rumahan.
Universitas Sumatera Utara
1.7 Defenisi Konsep
Menurut Singarimbun dan Effendi 2009 pengertian konsep adalah generalisasi dari sekelompok fenomena tertentu, sehingga dapat dipakai untuk
menggambarkan barbagai fenomena yang sama.” Konsep merupakan suatu kesatuan pengertian tentang suatu hal atau persoalan yang dirumuskan. Dalam
merumuskan kita harus dapat menjelaskannya sesuai dengan maksud kita memakainya. Jika ditelusuri secara mendalam konsep-konsep yang ada didalam
struktur kognitif individu merupakan hasil pengalaman yang ia peroleh. Jika demikian, sebagai konsep-konsep yang dimiliki individu merupakan
hasil dari proses belajar. Sebagai hasil belajar konsep-konsep tersebut akan menjadi fondasi berpikir individu. Konsep-konsep itulah yang dijadikan dasar
oleh seseorang dalam memecahkan masalah, mengetahui aturan-aturan yang relevan dan hal-hal lain yang ada keterlidatannya dengan apa yang harus
dilakukan individu. Dapat disimpulkan bahwa konsep merupakan suatu abstark mental dari pengalaman-pengalaman responsive terhadap stimulus-stimulus.
Oleh karena itu, untuk dapat menentukan batasan yang lebih jelas agar penulis dapat menyederhanakan pemikiran atas masalah yang sedang penulis
teliti, maka penulis mengemukakan konsep-konsep antara lain: 1.
Peranan pemerintah adalah perbuatan pemerintah atas sesuatu pekerjaan yang harus dilaksanakan dan dikaitkan dengan kehidupan seseorang.
2. Program UMKM di Serdang Bedagai adalah sebuah upaya pemerintah
Kabupaten Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi memberdayakan
Universitas Sumatera Utara
UMKM agar dapat mengatasi kendala-kendala manajerial, permodalan, dan kewirausahaan kelompok UMKM.
3. Pemberdayaan merupakan proses mempengaruhi pemikiran individu atau
kelompok dengan mengalihkan kemampuan yang dimiliki agar individu atau kelompok tersebut termotivasi untuk kearah yang lebih baik.
1.8 Sistematika Penulisan BAB I