Pencapaian Implementasi Politik Luar Negeri 2010-2014: Evaluasi dan
39
meningkatkan kepemimpinan dan kontribusi internasional Indonesia, serta mendorong tercapainya kepentingan nasional melalui hubungan dan kerjasama
internasional.
Rincian dari rencana pembangunan nasional di bidang politik luar negeri diuraikan di dalam Buku 2 RPJMN II 2010-2014. Dokumen tersebut substansinya
memuat tiga hal utama, yaitu 1 pencapaian RPJMN I 2005-2009; 2 permasalahan dan hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan RPJMN I; dan 3
sasaran pembangunan nasional di bidang politik luar negeri untuk RPJMN II. Adapun sasaran pembangunan nasional di bidang politik luar negeri di dalam kedua
RPJM tersebut meliputi 8 delapan isu strategis yang sama. Pencapaian RPJM I di dalam dokumen tersebut dinilai telah sesuai dengan sesuai dengan target yang
direncanakan. Sejumlah permasalahan di dalam implementasinya lebih ditekankan pada kompleksitas isu strategis yang diusung. Misalnya dalam peran Indonesia di
dalam ASEAN, dinilai menemukan hambatan karena lemahnya Sekretariat ASEAN, kurangnya monitoring pelaksanaan Blue Print Komunitas ASEAN, dan lemahnya
sosialisasi tentang Piagam ASEAN atau Grand Design Komunitas ASEAN. Penekanan pada kompleksitas permasalahan seperti ini cenderung mengabaikan
pertanyaan tentang peranan aktif Indonesia untuk mengantisipasinya.
Pencapaian RPJM II sendiri akan kita diskusikan pada bagian selanjutnya dari laporan ini. Berbeda dengan dokumen RPJM II yang menyampaikan evaluasi
permasalahan dan hambatan yang cenderung fokus pada kompleksitas permasalahan yang dihadapi, di dalam laporan ini diidentifikasi jenis-jenis hambatan internal dan
eksternal. Hambatan internal yang membuat pelaksanaan RPJM II tidak optimal diuraikan di dalam bagian D tentang “Hambatan yang Dihadapi”, sedangkan
tantangan eksternal baik yang merupakan kelanjutan dari tantangan pada periode sebelumnya maupun tantangan-tantangan baru yang ditimbulkan oleh perubahan
lingkungan ekonomi dan strategis akhir-akhir ini, akan didiskusikan pada bab selanjutnya, yaitu Bab 4.