BAB I PENDAHULUAN
A.  Latar  Belakang  Masalah
Perkembangan  dunia  usaha  sangat  erat  kaitannya  dengan pelaksanaan sistem  informasi  dan  komunikasi  yang  handal.  Semakin  tinggi teknologi
komunikasi  yang  digunakan  maka  akan  semakin  mempercepat  proses penyampaian informasi.  Seiring   dengan   berkembangnya     zaman,   teknologi
komunikasi berkembang begitu pesat dengan banyak bermunculannya berbagai alat telekomunikasi yang canggih, seperti; telepon,  telepon seluler  HP, televisi,
radio, telegram, faksimile,  e-mail,  facebook  dan  lain  sebagainya.  Pada umumnya,  perusahaan-perusahaan pun sudah  banyak  menggunakan  alat
komunikasi  yang  canggih  dan  modern  dalam  penyampaian  informasi,  namun masih  ada
komunikasi  tertulis  yang  tidak  dapat  dilupakan  keberadaannya, bahkan  masih tetap  kokoh  terpakai  seolah  tak  bisa  tergantikan  oleh  berbagai
peralatan  komunikasi  yang  canggih  dan  modern  tersebut.  Komunikasi  tertulis tersebut  adalah  surat.
Surat  merupakan  alat  komunikasi  tulisan  yang  sampai  sekarang  masih efektif    diterapkan    demi    kelancaran    operasi    suatu    perusahaan.
Surat adalah alat  komunikasi tertulis yang berasal dari satu pihak dan ditujukan kepada pihak  lain untuk menyampaikan warta. Barthos, 2003:36.  Menurut
Bratawidjaja  2001  mengatakan  “Surat  merupakan  alat  komunikasi  tertulis yang  efektif,  merangkum  informasi  secara  lengkap,  jelas  dan  dapat
dipertanggungjawabkan  serta  sebagai  dokumen  penting  yang  sewaktu-waktu
Universitas Sumatera Utara
dapat  dijadikan  sebagai  alat  bukti  tertulis.  Surat  masih digunakan sampai sekarang karena surat memiliki kelebihan dibandingkan dengan sarana
komunikasi lainya kelebihan tersebut karena surat lebih praktis, efektif dan ekonomis. Surat selain berfungsi sebagai alat komunikasi juga berfungsi sebagai
pengingat,  bahan  bukti  hitam  diatas  putih  yang  memiliki  kekuatan  hukum, sumber  data,  alat  pengikat,  jaminan,  wakil,  alat  promosi.
Dalam  suatu  lembaga  baik  swasta  maupun  pemerintah  dalam melakukan  kegiatan   operasional  perusahaannya  tidak  terlepas  dari  kegiatan
surat-menyurat  atau  korespondensi,  maka  dari  itu  di  dalam  suatu  perusahaan atau  instansi,  kegiatan  surat-menyurat  harus  mendapatkan  perhatian  yang
sungguh,  karena  isi  dari  surat  pada  perusahaan  atau  instansi  akan  menjadi sarana  pencapaian  tujuan  dari  perusahaaninstansi  yang  bersangkutan,  maka
dari  itu  perlu  adanya  pengelolaan  surat.   Menurut   Djuhari   2004 mengingat   begitu   penting   peranan   surat   maka  sudah  selayaknya  suatu
perusahaan  mengadakan  penanganan  khusus  terhadap  surat  menyurat sehingga surat  akan  membantu  perusahaan  dalam  mencapai  tujuan   dan
terlaksananya  tugas  pokok  yang  telah  direncanakan.  Setiap surat masuk yang diterima dan surat keluar yang dikirim oleh  suatu  organisasi  pemerintah
maupun  swasta   mempunyai   nilai  yang  sangat  penting,  baik  sebagai  alat komunikasi,  sebagai  pusat  ingatan,  sebagai  bukti  otentik  dan  sekaligus  dapat
menunjukkan  dinamika  atau  kegiatan  hidup  suatu  kantor  atau  organisasi tersebut.  Oleh  karena  itu  pengelolaan  atau  penanganan  surat  masuk  dan
Universitas Sumatera Utara
keluar  harus  dilakukan  setepat-tepatnya  sehingga  selalu  dapat  diikuti  proses perkembangannya.
Pembuatan  surat  harus  dilakukan  dengan  hati-hati  agar  citra  yang baik  dari  organisasi  dapat  tercermin  lewat  surat  tersebut.  Dalam  hal  ini
peranan  pembuat  surat  dan  para  penata  administrasi  kantor  sangat  penting dalam  melaksanakan  hubungan  komunikasi.  Sistem  penanganan  surat  masuk
dan  surat  keluar  mencakup  pekerjaan  kantor  yang  dilakukan  oleh  seorang petugas  dengan  menggunakan  sistem  untuk  membantu  pencapaian  informasi
melalui  surat  tersebut. Kegiatan  pengelolaan  surat-menyurat  ini  termasuk  suatu  kegiatan
penting  yang  dikerjakan  bagian  khusus  yaitu  unit  atau  seksi  ekpedisi pengurusan  surat  masuk.  Pengelolaan  surat  masuk  sangat  penting  terhadap
pekerjaan  kantor  karena  itu  diperlukan  suatu  ketelitian  serta  melalui beberapa  tahap  yakni  mulai  dari  penerimaan  surat,  pembukuan  surat,
pencatatan  surat,  penyortiran  surat  dan  akhirnya  pendistribusian  surat.  Begitu juga  dengan  surat  keluar  sama  pentingnya  bagi  perusahaan  karena  surat
keluar  merupakan  data  dan  informasi  mengenai  perusahaan  yang  dapat memberikan  reputasi  yang  baik  terhadap  perusahaan.  Pengelolaan  surat
keluar  meliputi  beberapa  tahap  yakni  mulai  dari  penyiapan  konsep  surat, persetujuan  konsep  surat,  registrasi  dan  pemberian  nomor,  pengetikan  surat,
penandatanganan  surat,  pencatatan  surat  keluar  dan  akhirnya  pengiriman surat.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  penulis  memilih  judul  mengenai
“Pengelolaan  Surat  Masuk  Dan  Surat  Keluar  Pada  Bagian Kemahasiswaan  Fakultas  Ekonomi  USU”  agar  diperoleh  pemahaman  yang
lebih  mendalam  tentang  pengelolaan  surat-menyurat  yang  mempunyai peranan  penting  dalam  perusahaan.
B.  Perumusan  Masalah