Eror atau kekhilapan ataupun kesalahpahaman menurut Satochid Kartanegara terbagi atas :
a. Kesalahpahaman yang sebenarnya Feitelijke dwaling. b. Kesalahpahaman Hukum
a.4. Culpa Lata Kealpaan dan kelalaian Culpa Lata atau Grove Schuld kesalahan berat disebut dalam bahasa Belanda
dengan istilah Onachtzaamheid kealpaan dan nalatigheid kelalaian, yang sering juga disebut dengan Schuld in enge zin, yang berarti kesalan dalam arti sempit, karena
tidak mencakup kesengajaan. Sebenarnya kesalahan tidak sama pengertiannya dengan Schuld di dalam bahasa Belanda, tetapi karena tidak ada bahasa Indonesianya yang
penulis temukan, maka dipakai saja istilah kesalahan, yang sudah tentu pengertian schuld menurut hukum pidana, dan bukan dalam arti sisial etis, atau pengertian
sehari-hari. Yang relevan bagi hukum pidana adalah hanya culpa lata, yaitu kelalaian yang sangat besar, sehingga orang yang mempunyai sikap batin yang demikian
tercela, karena tidak menghiraukan kepentingan orang lain yang dilindungi oleh hukum culpa levis, yaitu yang bersifat ringan tidak diakui sebagai unsur
pertanggungjawaban pidana pembuat delik.
49
Culpa Lata
terdiri atas : a. Culpa Lata yang disadari atau alpa
b. Culpa Lata yang tidak disadari alpa
B. Pertanggungjawaban Pidana PJTKI dalam Kasus Perdagangan Tenaga Kerja Wanita
49
Ibid, halaman 325
Universitas Sumatera Utara
Sistem pertanggungjawaban pidana pelaku pidana dalam kasus perdagangan anak keluar negeri pada dasarnya masih sama dengan sistem pertanggungjawaban
pidana kasus lainnya, yaitu berorientasi pada si pelaku secara pribadiindividual. Jadi menganut sistem pemidanaan atau “pertanggungjawaban individual personal”
“individualpersonal responsibility”. Mengenai hal ini dapat dikemukakan beberapa catatan sebagai berikut :
a. Merupakan prinsip umum yang wajar, bahwa pertanggungjawaban pidana
bersifat pribadi, yaitu hanya dikenakan kepada orang si pelaku itu sendiri asas personal dan hanya dikenakan kepada orang yang bersalah asas
kesalahanasas culpabilitas. b.
Penerapan prinsip umum pemidanaan yang demikian yaitu pertanggungjawaban individual terhadap orang dewasa merupakan hal
yang wajar, karena orang dewasa memang sudah selayaknya dipandang sebagai individu yang bebas dan mandiri “independent” dan
bertanggungjawab penuh atas perbuatan yang dilakukannya. c.
Bertolak dari uraian di atas pula, ada baiknya dikembangkan gagasan untuk mengimbangi sistem pemidanaan pertanggungjawaban individual itu
dengan sistem pertanggungjawaban strukturalfungsional. Salah satu kelemahan keterbatasan sistem pemidanaan individual dalam upaya
penanggulangan kejahatan adalah sifatnya yang sangat “fragmentair”, yaitu melihat upaya pencegahan penanggulangan kejahatan dari sudut individu si
Universitas Sumatera Utara
pelaku saja. Sasaran utamanya lebih ditujukan pada pencegahan individu agar tidak melakukan tindak pidana. Jadi kurang menekankan pada upaya
penanggulangan kejahatan secara struktural fungsional. Peristiwa pidana atau disebut juga tindak pidana delict adalah suatu
perbuatan atau rangkaian perbuatan yang dapat dikenakan hukum pidana. Suatu peristiwa hukum dinyatakan sebagai peristiwa pidana jika memenuhi unsur-unsur
pidananya. Unsur-unsur itu terdiri atas : 1. Obyektif, yaitu suatu yang bertentangan dengan hukum dan mengindahkan akibat
yang oleh hukum dilarang dengan ancaman hukuman. 2. Subyektif, yaitu tindakan seseorang yang berakibat tidak dikehendaki oleh
undang-undang. Sifat unsur ini mengutamakan adanya pelaku seseorang atau beberapa orang.
Dilihat dari unsur-unsur pidana ini, maka jika ada suatu perbuatan yang dilakukan seseorang harus memenuhi persyaratan agar dapat dinyatakan sebagai
peristiwa pidana. Syarat-syarat yang harus dipenuhi adalah sebagai berikut: a. Harus ada perbuatan. Maksudnya bahwa memang benar-benar ada suatu kegiatan
yang dilakukan oleh seseorang atau beberapa orang. Kegiatan ini terlihat sebagai suatu perbuatan tertentu yang dapat dipahami oleh orang lain sebagai suatu yang
merupakan peristiwa. b. Perbuatan itu harus sesuai dengan apa yang tercantum dalam ketentuan hukum.
Artinya perbuatan itu sebagai suatu peristiwa hukum memenuhi isi ketentuan hukum yang berlaku pada saat itu. Pelakunya memang benar-benar bersalah dan
ia wajib mempertanggungjawabkan akibat yang timbul dari perbuatan itu.
Universitas Sumatera Utara
c. Harus terbukti adanya kesalahan yang dapat dipertanggungjawabkan. Maksudnya bahwa perbuatan yang dilakukan oleh si pelaku dapat dibuktikan sebagai suatu
perbuatan yang disalahkan oleh ketentuan hukum. d. Harus berlawanan dengan hukum. Artinya suatu perbuatan yang nyata-nyata
bertentangan dengan aturan hukum. e. Harus tersedia ancaman hukumannya. Maksudnya jika terdapat ketentuan yang
mengatur tentang larangan atau keharusan dalam suatu perbuatan tertentu, maka ketentuan ini memuat sanksi ancaman hukumannnya. Ancaman hukuman tersebut
dinyatakan secara tegas maksimal hukumannya yang harus dilaksanakan oleh pelakunya.
Karena Hak asasi manusia HAM berkaitan erat dengan nilai-nilai kemanusiaan humanistik, maka sistem pemidanaan yang berorientasi pada
perlindungan Hak Azasi Manusia HAM dapat diartikan sebagai sistem pemidanaan humanistik atau sistem pemidanaan yang berorientasi pada ide individualisasi pidana.
Dianutnya azas culpabilitas seperti dikemukakan diatas, merupakan salah satu ciri sistem humanistic. Tidaklah manusiawi apabila pidana diberikan kepada orang yang
tidak bersalah. Ciri lain dari sistem pemidanaan yang manusiawi ialah harus dimungkinkan adanya fleksibilitas elastisitas pemidanaan dan modifikasi perubahan
penyesuaian pemidanaan. Dengan sistem yang demikian, diberi kemungkinan bagi hakim untuk memilih
pidana yang dianggapnya paling sesuai dengan karakteristik kondisi si pelaku dan dimungkinkan adanya perubahan pelaksanaan pidana yang dimungkinkannya
Universitas Sumatera Utara
perubahan penyesuaian pidana, maka dapat dikatakan, bahwa konsep tidak menganut prinsip pemidanaan yang bersifat absolut.
50
Fleksibilitas elastisitas pemidanaan dan modifikasi pemidanaan dalam konsep, antara lain diimplementasikan dalam kebijakan-kebijakan sebagi berikut :
a. Sanksi yang tersedia dalam konsep berupa “pidana” terdiri atas pidana pokok dan
pidana tambahan dan “tindakan”. Namun, dalam penerapannya ada pedoman bagi hakim untuk dapat menjatuhkan berbagai alternatif sanksi.
b. Pada prinsipnya sanksi yang dapat dijatuhkan adalah pidana pokok yang
tercantum dalam perumusan delik. Namun, hakim dapat juga menjatuhkan sanksi lainnya yang tidak tercatum, sepanjang diperbolehkan menurut aturan umum
Buku I. c.
Walaupun sanksi pidana diancam secara tunggal, namun ada pedoman bagi hakim untuk dapat memilih alternatif memilih pidana lain yang tidak tercantum dalam
perumusan delik yang bersangkutan pasal 55 dan pasal 56 d.
Walaupun sanksi pidana diancamkan secara alternatif, namun ada pedoman bagi hakim untuk menerapkan pidana secara kumulatif pasal 57.
e. Walaupun sanksi yang dijatuhkan sudah mempunyai kekuatan tetap, tetapi dalam
pelaksanaannya masih dapat dilakukan perubahan penyesuaian kembali sesuai dengan perkembangan kemajuan terpidana pasal 54.
f. Walaupun seseorang sudah terbukti bersalah melakukan tindak pidana, namun
dengan pertimbangan-pertimbangan tertentu hakim dapat memberi maaf dikenal
50
Barda Nawawi Arief, Op.cit., hal.53
Universitas Sumatera Utara
dengan istilah “Rechterlijkpardon” atau memberi pengampunan kepada terdakwa tanpa pidana tindakan apa pun pasal 52
g. Dalam hal terpidana seumur hiduptelah menjalani pidana minimal 10 sepuluh
tahun dengan berkelakuan baik, pidana seumur hidup dapat diubah menjadi penjara paling lama 15 lima belas tahun pasal 62 ayat 5. Dengan demikian,
tidak tertutup kemungkinan bagi “Napi Seumur Hidup” untuk memperoleh “pelepasan bersyarat”.
h. Pidana mati dapat ditunda pelaksanaannya dengan masa percobaan 10 sepuluh
tahun. Apabila dalam masa percobaan itu terpidana menunjukan sikap tindakan yang terpuji, maka pidan itu dapat diubah menjadi pidana penjara seumur hidup
atau penjara 20 dua puluh tahun pasal 80. Bahkan, walaupun pidana mati sudah dijatuhkan dan permohonan grasi ditolak, namun apabila eksekusi pidana
mati itu tidak dilaksanakan dalam waktu 10 sepuluh tahun, maka pidana mati itu dapat diubah menjadi pidana penjara seumur hidup pasal 81
Ringkasan Keputusan Menteri nomor KEP-204MEN1999 dan NO:KEP-138MEN2000 tentang Penempatan Tenaga Kerja ke Luar Negeri
yang Berkaitan dengan Perlindungan TKI
1. PJTKI bertanggung jawab kepada TKI yang ditempatkan sejak dari daerah asal
sampai kembali ke daerah asal.
2. Untuk melakukan rekrut calon TKI, PJTKI harus mempunyai surat permintaan tenaga kerja dari pengguna di luar negeri job order.
3. Calon TKI yang direkrut oleh PJTKI harus mempunyai :
Universitas Sumatera Utara
a. Perjanjian Penempatan; perjanjian penempatan antara TKI dan PJTKI untuk menjamin kepastian keberangkatan calon TKI serta hak dan kewajiban masing-
masing pihak. b. Perjanjian Kerja; perjanjian antara TKI dan pengguna untuk menetapkan hak
dan kewajiban TKI dan pengguna di luar negeri. 4. PJTKI wajib memberangkatkan calon TKI selambat-lambatnya 3 tiga bulan sejak
diterbitkannya Kartu Identitas Tenaga Kerja Indonesia KITKI 5. Sebagai upaya pembinaan PJTKI dan perlindungan calon TKI serta TKI, Dirjen
atas nama Menteri Tenaga Kerja dapat menjatuhkan sanksi: a. teguran tertulis
b. penghentian kegiatan sementara skorsing c. pencabutan SIUP-PJTKI
6. Dalam hal PJTKI dicabut SIUP-PJTKInya maka PJTKI wajib melakukan : a. mengembalikan seluruh biaya yang telah diterima
b. memberangkatan calon TKI yang telah memiliki dokumen pemberangkatan c. menyelesaikan permasalahan yang dialami TKI
d. Deposito jaminan dapat dicairkan setelah 2 tahun TKI diberangkatkan terakhir 7. Dalam hal calon TKI tidak memenuhi perjanjian penempatan TKI, calon TKI harus
mengembalikan seluruh biaya yang dikeluarkan oleh PJTKI.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TENAGA KERJA
WANITA DALAM KASUS HUMAN TRAFFICKING OLEH PJTKI
A. Sistem Peradilan Pidana dalam Kasus Perdagangan Tenaga Kerja Wanita
