32
Menurut Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah yang telah direvisi melalui Undang-undang Nomor 32 tahun 2004
menetapkan bahwa pinjaman daerah adalah sebagai salah satu sumber penerimaan daerah dalam rangka desentralisasi yang dicatat dan dikelola
dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah. Dana pinjaman daerah ini merupakan pelengkap dari sumber-sumber penerimaan daerah yang ada
dan ditujukan untuk membiayai pengadaan prasarana daerah atau harta tetap yang lain berkaitan dengan kegiatan yang bersifat meningkatkan
penerimaan yang dapat digunakan untuk mengembalikan pinjaman serta memberiikan manfaat bagi pelayanan masyarakat. Selain itu daerah
dimungkinkan pula melakukan pinjaman dengan tujuan lain, seperti mengatasi masalah jangka pendek yang berkaitan dengan arus kas daerah.
a. Prinsip Dasar Pinjaman Daerah
1 Pinjaman Daerah adalah salah satu alternatif sumber pembiayaan Daerah dalam pelaksanaan desentralisasi, termasuk untuk menutup
kekurangan arus kas; 2 Pinjaman Daerah digunakan untuk membiayai kegiatan yang
merupakan inisiatif dan kewenangan Daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan;
3 Daerah tidak dapat melakukan pinjaman langsung kepada pihak luar negeri;
4 Pemerintah dapat memberikan pinjaman kepada pemerintah daerah yang dananya berasal dari luar negeri On-Lending;
33
5 Tidak melebihi Batas Defisit APBD dan Batas Kumulatif Pinjaman Daerah yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
b. Jenis Dan Jangka Waktu Pinjaman Daerah
Pinjaman daerah dibagi menjadi tiga yaitu :
1
Pinjaman Jangka
Panjang adalah pinjaman daerah dengan jangka waktu lebih dari satu tahun dengan persyaratan bahwa pembayaran kembali
pinjaman berupa pokok pinjamanan,bunga dan biaya lain sebagian atau keseluruhan harus dilunasi pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
2
Pinjaman Jangka Menengah adalah pinjaman daerah dengan jangka waktu lebih dari sat tahun dengan persyaratan bahwa pembayaran
kembali pinjaman berupa pokok pinjaman, bunga dan biaya lain harus dilunasi dalam kurun waktu yang tidak melebihi sisa masa jabatan
kepala daerah yang bersangkutan. 3 Pinjaman Jangka Pendek adalaha pinjaman daerah dengan jangka
waktu kurang atau sama dengan satu tahun dengan persyaratan bahwa pembayaran kembali pinjaman berupa pokok pinjamna, bunga dan
biaya lain seluruhnya harus dilunasi dalam tahun anggaran bersangkutan.
c. Sumber Pinjaman Daerah
1 Pemerintah : Pendapatan Dalam Negeri Rekening Pembangunan Daerah
2 Pinjaman Luar Negeri Subsidiary Loan Agreement [SLA] on lending
34
3 Pemerintah daerah lain 4 Lembaga keuangan bank
5 Lembaga keuangan bukan bank; dan 6 Masyarakat
Pinjaman daerah yang bersumber dari pemerintah diberikan melalui menteri keuangan, sedangkan pinjaman daerah yang bersumber
dari masyarakat berupa Obligasi Daerah diterbitkan melalui pasar modal.
d. Persyaratan Pinjaman Daerah
