KETERANGAN 2004 2005 2006
Belanja Adm. Umum 2.926.626.941 55.34 2.609.216.723 45.80
3.540.815.498 48.02 Belanja Operasi dan
Pemeliharaan 489.165.497 9.25
845.615.192 14.84
1.151.339.568 15.62 Belanja Modal
- -
- Belanja Bagi Hasil
dan Bantuan Keuangan 0
- -
- Belanja Tidak
Tersangka 0 -
- -
Jumlah Belanja 5.288.398.000
100 5.697.235.000
100 7.373.114.500
100
Sumber : APBD Kabupaten Tapanuli Tengah 2004-2006
7. Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU dan Pendapatan Asli
Daerah PAD dalam Belanja Pemerintahan Kabupaten Tapanuli Tengah
Pengalokasian Pendapatan Daerah terutama dalam hal pengalokasian Pendapatan Asli Daerah PAD dan Dana Alokasi Umum DAU dalam
APBD, masing-masing pemerintah daerah memiliki kebebasan yang penuh dalam menentukan prioritas belanja yang dianggap lebih penting
oleh daerah sehingga pemerintah daerah harus memiliki independensi dan fleksibilitas dalam menentukan prioritas-prioritas daerah. Tidak boleh ada
pembatasan yang sedemikian ketat, walaupun demikian sebahagian keputusan harus mengikuti atau mengacu kepada ketentuan pemerintah
pusat. Oleh sebab itu merupakan suatu hal yang wajar apabila satu daerah memiliki prioritas belanja yang berbeda dengan daerah yang lainnya.
Adapun prioritas belanja sangat dipengaruhi oleh rencana strategis pemerintah daerah dan anggaran belanja berdasarkan kebutuhan dari
masing-masing dinasbagian. Berikut ini adalah pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU kepada masing-masing bidang organisasi pada
Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU Dan Pendapatan Asli Daerah PAD..., 2007 USU Repository © 2009
pemerintahan Kabupaten Tapanuli Tengah untuk tahun 2004-2006, disertai dengan persentasenya.
Tabel 4.7 Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU dalam Masing-Masing
Bidang Organisasi
BIDANG 2004 2005 2006
1 2 3 4 5 6 7
Adm. Umum dan Pemerintahan
33.773.649.566 25,05
56.968.583.899 37,12 55.596.898.330 24,55
Pertanian 3.333.914.453 2,47
3.511.514.987 2,29
5.189.925.488 2,29
Perikanan dan Kelautan
4.060.238.180 3,01
4.275.882.845 2,79
3.560.888.153 1,57
Perindustrian dan Perdagangan
1.454.473.007 1.08
1.967.715.597 1.28
3.952.350.273 1,74
Ketenagakerjaan 386.562.660 0,29
452.990.368 0,29
655.150.509 0,3
Kesehatan 6.529.658.676 4,84
8.872.046.324 5,78
17.726.599.044 7,83
Pendidikan dan Kebudayaan
43.807.228.275 32,5
49.343.954.172 32,15 73.056.565.538 32,26
Pekerjaan Umum 37.244.418.455 27,63
19.930.426.010 12,98 51.051.111.980 22,55
Perhubungan 1.418.958.925 1,05
860.342.319 0,56
3.342.376.371 1,48
Lingkungan Hidup
1.834.141.003 1.36
1.939.480.290 1,27
3.601.303.239 1.59
Kependudukan 813.216.670 0,60
1.931.637.970 1,26
2.612.303.085 1,15
Kepariwisataan 160.540.127 0,12
653.001.218 0,43
2.091.432.348 0,92
Kehutanan dan Perkebunan
- -
2.767.423.996 1,80
3.998.095.642 1,77
JUMLAH 134.817.000.000
100 153.475.000.000
100 226.435.000.000
100
Sumber : APBD Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2004-2006
Dari tabel di atas dapat dilihat bagaimana pengalokasian DAU pada Pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah untuk tahun 2004 sampai dengan
tahun 2006. Ternyata pemerintah kabupaten Tapanuli Tengah memberikan perhatian yang lebih besar terhadap bidang pendidikan dalam
hal pengalokasian DAU dimana pada tahun 2004 DAU dialokasikan sebesar Rp 43.807.228.275 atau sebesar 32.25 dari jumlah DAU, untuk
tahun 2005 DAU dialokasikan sebesar Rp 49.343.954.172 atau sebesar 32,15 dari jumlah DAU, dan untuk tahun 2006 DAU dialokasikan
sebesar Rp 73.056.565.538 atau sebesar 32,26 dari jumlah DAU.
Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU Dan Pendapatan Asli Daerah PAD..., 2007 USU Repository © 2009
Selain untuk bidang pendidikan, beberapa bidang seperti bidang Administrasi Umum dan Pemerintahan dan bidang Pekerjaan Umum juga
merupakan bidang yang mendapat pengalokasian DAU dengan jumlah yang cukup besar. Seperti dapat dilihat pada tahun 2004 bidang
Administrasi Umum dan Pemerintahan dialokasikan sebesar Rp 33.773.649.566 atau sebesar 25,05 dari jumlah DAU, bidang Pekerjaan
Umum dialokasikan sebesar Rp 37.244.418.455 atau sebesar 27,63 dari jumlah DAU.
Pada tahun 2005 bidang Administrasi Umum dan Pemerintahan dialokasikan sebesar Rp 56.968.583.899 atau sebesar 37,12 dari jumlah
DAU, sedangkan bidang Pekerjaan Umum dialokasikan sebesar Rp 19.930.426.010 atau sebesar 12,98 dari jumlah DAU.
Pada tahun 2006 bidang Administrasi Umum dan Pemerintahan mendapat pengalokasian DAU sebesar Rp 55.596.898.330 atau sebesar
24,55 dari jumlah DAU, sedangkan untuk bidang Pekerjaan Umum dialokasikan sebesar Rp 51.051.111.980 atau sebesar 22,55 dari jumlah
DAU. Berdasarkan penjelasan tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa
pemerintah kabupaten Tapanuli Tengah memfokuskan alokasi DAU kepada bidang pendidikan dimana persentase rata-ratanya menunjukkan
angka yang stabil tiap tahunnya yakni antara 32,26-32,5. Hal ini menunjukkan bahwa pemerintah kabupaten Tapanuli Tengah pada tahun
2004-2006 sedang melakukan pembangunan sekolah dan perbaikan serta
Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU Dan Pendapatan Asli Daerah PAD..., 2007 USU Repository © 2009
pemberian fasilitas-fasilitas pendidikan. Adapun bidang Pekerjaan Umum mendapat perhatian dari pemerintah kabupaten Tapanuli Tengah, hal ini
disebabkan karena mulai pada tahun 2002 telah dicanangkan Rencana Pembangunan Kawasan Strategik yang dikenal dengan nama TAPANULI
GROWTH yang bekerjasama dengan beberapa daerah dengan titik sentralnya adalah kabupaten Tapanuli Tengah. Maka pemerintah
kabupaten Tapanuli Tengah melakukan perbaikan-perbaikan infrastruktur seperti perbaikan dan pembukaan jalan agar jalur transportasi dapat lebih
lancar dan pembangunan daerah kawasan industri seperti di daerah Labuhan Angin.
Bidang Ketenagakerjaan dan bidang Kepariwisataan mendapat alokasi yang sedikit. Dimana pada tahun 2004 bidang kepariwisataan
mendapat pengalokasian DAU sebesar Rp 160.540.127 atau 0,12 dari jumlah DAU. Dan pada tahun 2005-2006 bidang Ketenagakerjaan
mendapat alokasi yang terkecil dimana pada tahun 2005 pengalokasian DAU sebesar Rp 452.990.368 atau 0,29 dari jumlah DAU dan pada
tahun 2006 sebesar Rp 655.150.509 atau 0,3 dari jumlah DAU. Berikut ini adalah pengalokasian Pendapatan Asli Daerah PAD
pada belanja pemerintahan Kabupaten Tapanuli Tengah untuk tahun 2004- 2006, disertai dengan persentasenya.
Berikut ini adalah pengalokasian Pendapatan Asli Daerah PAD kepada masing-masing bidang organisasi pada pemerintahan Kabupaten
Tapanuli Tengah untuk tahun 2004-2006, disertai dengan persentasenya.
Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU Dan Pendapatan Asli Daerah PAD..., 2007 USU Repository © 2009
Tabel 4.8 Pengalokasian Pendapatan Asli Daerah PAD dalam
Masing-Masing Bidang Organisasi
BIDANG 2004 2005 2006
1 2 3 4 5 6 7
Adm. Umum dan Pemerintahan
1.324.821.801 25,05
2.114.764.033 37,12 1.810.330.987 24,55
Pertanian 130.777.769 2,47
130.352.996 2,29
168.992.933 2,29
Perikanan dan Kelautan
159.268.901 3,01
158.727.541 2,79
115.948.665 1,57
Perindustrian dan Perdagangan
57.053.874 1,08
73.044.718 1,28
128.695.348. 1,75
Ketenagakerjaan 15.163.497 0,29
16.815.719 0,29
21.332.831 0,29
Kesehatan 256.135.605 4,84
329.344.407 5,78
577.208.666 7,83
Pendidikan dan Kebudayaan
1.718.403.898 32,49
1.831.725.705 32,15 2.378.847.893 32,26
Pekerjaan Umum 1.460.967.890 27,63
739.848.969 12,99 1.662.312.337 22,55
Perhubungan 55.660.781 1,05
31.937.269 0,56
108.833.545 1,48
Lingkungan Hidup
71.946.918 1,36
71.996.579 1,26
117.264.650 1,59
Kependudukan 31.899.637 0,60
71.705.459 1,26
85.061.098 1,15
Kepariwisataan 6.297.426 0,12
24.240.439 0,43
68.100.648 0,92
Kehutanan dan Perkebunan
- -
102.731.160 1,80
130.184.896 1,77
JUMLAH 5.288.398.000
100 5.697.235.000
100 7.373.114.500
100
Sumber : APBD Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2004-2006 Prioritas belanja dari alokasi PAD terhadap masing-masing
bidangdinas sama halnya dengan prioritas belanja dari alokasi DAU terhadap masing-masing dinasbagian. Hal ini disebabkan karena PAD
juga dialokasikan kepada semua masing-masing sektor belanja.
Bidang pendidikan juga mendapat alokasi PAD yang besar untuk tiap tahunnya. Seperti pada tahun 2004, alokasi PAD sebesar Rp
1.718.403.898 atau 32,49 dari jumlah PAD, pada tahun 2005 alokasi PAD sebesar Rp 1.831.725.705 atau 32,15 dari jumlah PAD, dan pada
tahun 2006 alokasi PAD sebesar Rp 2.378.847.893 atau 32,26 dari jumlah PAD.
Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU Dan Pendapatan Asli Daerah PAD..., 2007 USU Repository © 2009
Bidang Administrasi Umum dan Pemerintahan dan bidang Pekerjaan Umum juga merupakan bidang yang mendapat pengalokasian PAD
dengan jumlah yang cukup besar. Seperti dapat dilihat pada tahun 2004, PAD dialokasikan pada bidang Administrasi Umum dan Pemerintahan
sebesar Rp 1.324.821.801 atau 25,05 dari jumlah PAD, pada tahun 2005 bidang tersebut mendapat pengalokasian PAD sebesar Rp 2.114.764.033
atau 37,12 dari jumlah PAD, sedangkan pada tahun 2006 PAD dialokasikan sebesar Rp 1.810.330.987 atau 24,55 dari jumlah PAD.
Sementara untuk bidang Pekerjaan Umum, pada tahun 2004 PAD dialokasikan sebesar Rp 1.460.967.890 atau 27,62 dari jumlah PAD,
pada tahun 2005 PAD dialokasikan sebesar Rp 739.848.969 atau 12,99 dari jumlah PAD, dan pada tahun 2006 pada bidang ini PAD dialokasikan
sebesar Rp 1.662.312.337 atau sebesar 22,55 dari jumlah PAD.
B. Analisis Hasil Penelitian
1. APBD Kabupaten Tapanuli Tengah
Belanja, pendapatan dan pembiayaan APBD Tapanuli Tengah sejak tahun 2004-2006 mengalami kenaikan. Sejak tahun 2004 ke tahun 2005
belanja mengalami kenaikan sebesar Rp 11.495.536.985 atau sebesar 105,6, dan belanja tahun 2005 ke tahun 2006 terdapat kenaikan sebesar 143,9.
Untuk pendapatan pada tahun 2004 ke tahun 2005 mengalami kenaikan sebesar Rp 22.872.566.354 atau 112,9, sedangkan dari tahun 2005
Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum DAU Dan Pendapatan Asli Daerah PAD..., 2007 USU Repository © 2009
