33 Menurut Sadono Sukirno, pada umumnya rumah tangga menggunakan
penghasilannya untuk 2 macam tujuan, yaitu : 1.
Membeli berbagai macam barang atau jasa yang diperlukan memungkinkan rumah tangga menjadi konsumen. Pada perekonomian
yang rendah taraf perkembangannya sebagian besar pendapatan dibelanjakan untuk keperluan sehari-hari yang paling pokok makan dan
pakaian. 2.
Disimpan atau ditabung. Penabung ini dikatakan untuk memperoleh bunga atau deviden dan sebagai dana untuk menghadapi berbagai kemungkinan
kesusahan di masa depan atau untuk berjaga-jaga.
2.2 Sumber Daya Air
Sumber daya adalah sesuatu yang berguna dan mempunyai nilai di dalam kondisi dimana kita dapat menemukannya. Pengertian air adalah semua air yang
terdapat di atas maupun di bawah permukaan tanah. Air dalam pengertian ini termasuk air permukaan, air tanah, air hujan, dan air laut yang dimanfaatkan di darat.
Sedangkan pengertian sumber daya air adalah air dan semua potensi yang terdapat pada air, sumber air, termasuk sarana dan prasarana pengairan yang dapat
dimanfaatkan, namun tidak termasuk kekayaan hewani yang ada di dalamnya. Air adalah unsur yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia yakni
peradaban manusia. Bahkan dapat dipastikan, tanpa pengembangan sumber daya air secara konsisten peradaban manusia tingkat yang dinikmati sampai saat ini. Oleh
karena itu, pengembangan dan pengelolaan sumber daya air merupakan dasar
peradaban manusia.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
34 Karakteristik sumber daya air amat dipengaruhi aspek topografi dan geologi,
keragaman penggunaannya, keterkaitannya, waktu serta kualitas alaminya. Oleh karena faktor topografi dan geologi maka sumber daya air dapat bersifat lintas
wilayah administrasi. Dengan demikian, kuantitas dan kualitas air amat bergantung pada tingkat pengelolaan sumber daya air masing-masing daerah.
Untuk mencapai terwujudnya kelestarian sumber daya air diharapkan adanya koordinasi terpadu antar sektor, antar daerah dan kesadaran dari msyarakat serta
kemampuan tenaga pengelola pengairan yang berada di lapangan. Meningkatnya jumlah kebutuhan air, baik secara kualitas maupun kuantitas adalah merupakan
tanggung jawab bidang pengairan. Tanggung jawab ini akan lebih besar karena terkait dengan bidang lain yang berpengaruh terhadap kelestarian sumber daya air
baik secara kuantitas maupun kualitas. Beberapa sebab terganggunya kelestarian sumber daya air antara lain:
• Berkurangnya lahan sebagai daerah resapan air akibat dari berkembangnya
daerah permukiman dan industri. •
Menurunnya kualitas air sebagai akibat pembuangan berbagai limbah ke sungai atau sumber air.
• Menurunnya daya dukung lingkungan terhadap kelestarian fungsi dan manfaat
sumber daya air akibat perilaku pemanfaatan lahan di daerah hulu yang kurang terkendali.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
35 •
Terganggunya kelestarian sumber-sumber air dan terancamnya kelestarian fungsi bangunan-bangunan pengairan sebagai akibat kurang terkendalinya
pengambilan bahan galian utnuk bangunan.
2.3 Air sebagai Barang Publik 2.3.1. Pengertian dan Sifat Barang Publik
