64
4.2. Gambaran Perekonomian Kabupaten Tapanuli Utara
Perekonomian Tapanuli Utara didominasi oleh sektor Pertanian, khususnya sub sektor tanaman pangan dan peternakan.
Selain sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran juga berkembang di Kabupaten Tapanuli
Utara.
4.3. Gambaran Umum tentang Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Mual Na Tio
4.3.1 Sejarah Berdirinya PDAM Mual Na Tio
Perusahaan Daerah Air Minum Mual Na Tio Kabupaten Tapanuli Utara, dasar pendiriannya ditetapkan dengan Peraturan Daerah Perda Kabupaten Daerah
Tingkat II Tapanuli Utara Nomor 08 tahun 1991 tanggal 2 Maret 1991 tentang Pendirian PDAM Mual Na Tio Kabupaten Daerah Tingkat II Tapanuli Utara.
Awal dari adanya pendistribusian air bersih kepada masyarakat Kabupaten Tapanuli Utara adalah di Kota Tarutung dengan sumber air berasal dari Sitakka yang
dikelola oleh Kolonial Belanda sebelum Indonesia merdeka yaitu sejak tahun 1926. Setelah Indonesia merdeka pengelolaan air bersih ini diserahkan kepada Pemerintah
Republik Indonesia dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Dati II Tapanuli Utara. Sejak penyerahaan air bersih diserahkan kolonial Belanda kepada Pemerintah
Kabupaten Dati II Tapanuli Utara sampai dengan bulan Nopember Tahun 1974, pengelolaan air bersih dilaksakan secara kedinasan oleh Pemerintah Kabupaten Dati
II Tapanuli Utara.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
65 Perusahaan Daerah Air Minum Mual Na Tio adalah perangkat pemerintah
daerah untuk melayani kepentingan umum melalui pelayanan air bersih di Kabupaten Tapanuli Utara sesuai dengan program nasional yaitu 85 perkotaan dan 75
pedesaan. Sejalan dengan itu dari berbagai pendataan pengembangan air minum di dalam memacu pengembangan pelayanan air bersih di Kabupaten Tapanuli Utara
secara bertahap dapat dikembangkan untuk melayani penyediaan air bersih di pedesaan sedang di ibu kota Kecamatan merupakan pembangunan penyempurnaan
dan penambahan jaringan pipa distribusi. Perusahaan Daerah Air Minum Mual Na Tio merupakan perusahaan daerah
yang bergerak dibidang air bersih public utility dan usaha penyediaan air bersih sehat dan memenuhi standart untuk diminum masyarakat banyak.
4.3.2 Struktur Organisasi PDAM Mual Na Tio
Struktur organisasi merupakan suatu komponen susunan organisasi yang saling berhubungan yang menunjukkan kerangka perwujudan hubungan antara
fungsi, bagian, posisi, kedudukan, tugas, maupun wewenang dan tanggung jawab yang saling berhubungan satu sama lain dari orang yang diberi tanggung jawab atas
fungsi yang bersangkutan. Struktur organisasi mencerminkan pembagian dan hierarki wewenang dalam
perusahaan. Melalui struktur organisasi, manajemen melaksanakan pendelegasian wewenang untuk melaksanakan tugas khusus kepada manajemen yang lebih bawah,
agar dapat dicapai pembagian pekerjaan yang lebih bermanfaat. Suatu organisasi yang baik harus mempunyai struktur organisasi yang jelas
agar tanggung jawab yang diberikan dapat berjalan efektif dan efisien. Struktur yang
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
66 jelas juga dapat menghindari terjadinya tumpang tindih pekerjaan dari fungsi masing-
masing bagian yang ada, serta untuk mencegah timbulnya kecurangan yang mungkin terjadi di dalam organisasi.
Perusahaan Daerah Air Minum bergerak dalam usaha penyediaan air bersih yang sehat dan memenuhi standart untuk diminum masyarakat banyak. Perusahaan
melakukan pembangunan daerah khususnya di bidang air bersih dan merupakan satu rantai pengembangan pembangunan perekonomian dalam sektor produksi yang
bersifat memberi jasa pelayanan, menyelenggarakan pemanfaatan umum dan memupuk pendapatan usaha.
Pelayanan kebutuhan air bersih di tingkat Kecamatan dilaksanakan oleh kepala unit yang merupakan bagian dari struktural organisasi dari PDAM Mual Na
Tio yang menjadi pusat pelayanan di Kabupaten Tapanuli Utara. Susunan organisasi yang terdapat pada PDAM Mual Na Tio didasarkan kepada keputusan Bupati
Tapanuli Utara. Susunan Organisasi Perusahaan terdiri dari : 1
Badan Pengawas 2
Direktur Utama 3
Satuan Pengawas Intern : a.
Pengawas Intern Bagian Umum b.
Pengawas Intern Bagian Teknik 4
Direktur Umum membawahi : 1. Bagian Keuangan terdiri dari :
a. Sub Bagian Kas
b. Sub Bagian Pembukuan
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
67 c.
Sub Bagian Bendahara Gaji 2. Bagian Langganan terdiri dari :
a. Sub Bagian Pembaca Meter
b. Sub Bagian Rekening c.
Sub Bagian Penagihan 3. Bagian Umum terdiri dari :
a. Sub Bagian Pengadaan
b. Sub Bagian Tata Usaha c.
Sub Bagian Pergudangan d. Sub Bagian Kepegawaian
5 Direktur Teknik
1. Bagian Perencanaan Teknik terdiri dari : a.
Sub Bagian Survey dan Pengukuran b. Sub Bagian Konstruksi Teknik
2. Bagian Produks i terdiri dari : a.
Sub Bagian Laboratorium b. Sub Bagian Pengolahan
3. Bagian Distribusi terdiri dari : a.
Sub Bagian Penyambungan b. Sub Bagian Perawatan
4. Bagian Peralatan Teknik terdiri dari : a.
Sub Bagian Water Meter b. Sub Bagian Bengkel Umum
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
68 6 Unit Pelayanan Kecamatan terdiri dari
a. Urusan Administrasi dan Keuangan
b. Urusan Teknik Tugas dari masing-masing bagian pada struktur organisasi di atas antara
lain:
1 Badan Pengawas
• Mengawasi kegiatan direksi.
• Memberi pendapat dan saran kepada Bupati terhadap pengangkatan anggota
direksi. •
Memberikan pendapat dan saran kepada Bupati terhadap rencana pinjaman dan ikatan hukum dengan pihak lain.
• Memberikan pendapat dan saran kepada Bupati terhadap laporan neraca dan
perhitungan labarugi.
2 Direktur Utama
• Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan perusahaan dalam
melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah dalam bidang pengelolaan dan pelayanan air minum.
3 Satuan Pengawas Intern
• Menyusun langkah-langkah untuk pemeriksaan keuangan dan pembukuan
secara berkala dan mengajukannya untuk mendapat pertimbangan dari direksi. •
Mengadakan pemeriksaan terhadap bidang-bidang, sub-sub bagian dan unit pelayanan dengan menyesuaikan kepada ketentuan yang berlaku.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
69 •
Meninjau kembali kebijaksanaan keuangan dan prosedur pembukuan untuk menjamin tertib administrasi.
a. Pengawas Intern Bagian Umum •
Melakukan pengawasan intersil terhadap jalannya administrasi keuangan dan kepegawaian.
• Mengawasi pelaksanaan tugas unit pelayanan kecamatan dengan cara
langsung dan dengan pengendalian pembinaan. •
Mendukung penegakan seluruh petunjuk atasan dan ketentuan lainnya yang berkaitan dengan perusahaan.
b. Pengawas Intern Bagian Teknik •
Mengawasi kegiatan perusahaan dalam bidang teknik produksi, air, disribusi dan perawalan sambungan secara berkala.
• Mengawasi secara intensif dan terpadu atas operasional bidang teknik
perawatan transmisi atau distribusi air. •
Meneliti dan memeriksa tentang tata cara perawatan dan distribusi air terhadap pelanggan.
4 Direktur Umum
• Melaksanakan pengurusan dan pengelolaan perusahaan menurut
kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Direktur Utama dan Badan Pengawas sesuai dengan kebijaksanaan umum pemerintah daerah.
• Menyusun tata tertib dan tata cara menjalankan perusahaan dengan
mempedomani peraturan yang berlaku sesuai petunjuk Direktur Utama.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
70 •
Melaksanakan penyelenggaraan tata usaha, kepegawaian, perlengkapan dan rumah tangga, surat menyurat dan kearsipan, penyusunan program keuangan,
merumuskan naskah rancangan peraturan daerah dan keputusan Bupati tentang air minum.
1. Bagian Keuangan •
Menerima bahan dan petunjuk disposisi serta merencanakan operasional pelaksanaan tugas-tugas bawahan sesuai dengan program kerja dan
pedoman kerja. •
Mengelola keuangan perusahaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
• Menyiapkan bahan rencana anggaran pendapatan dan belanja perusahaan,
pembukuan, verifikasi, perbendaharaan dan pertanggungjawaban keuangan. a. Sub Bagian Kas
• Mempersiapkan bahan-bahan yang berkaitan dengan pengelolaan kas.
• Memelihara dengan baik dan teratur pengisian buku kas dan buku bank.
• Menerima, menyimpan dan mengeluarkan uang sesuai dengan
ketentuan yang berlaku. •
Melakukan pengelolaan administrasi kas keuangan baik di dalam maupun diluar perusahaan serta mempertanggungjawabkan kepada
atasan dengan menbuat laporan.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
71 b. Sub Bagian Pembukuan
• Melaksanakan pengisian data-data transaksi dan biaya pada buku jurnal
dan buku pembantu. •
Menyelenggarakan pencatatan dengan membukukan semua unsur biaya operasional perusahaan yang terdiri dari biaya langsung dan tidak
langsung. •
Mengawasi dan memeriksa perhitungan harga pokok produksi dan penjualan air.
• Menganalisa dan memberi kesimpulan dari data keuangan dan
pembukuan untuk perumusan dasar-dasar atas anggaran perusahaan. c. Sub Bagian Bendahara Gaji
• Mempersiapkan administrasi di bidang gaji.
• Menerima uang dan membayarkan gaji pegawai, karyawan, direksi dan
badan pengawas. 2. Bagian Langganan
• Melaksanakan monitoring pelayanan terhadap langganan dengan
mengendalikan secara efisien dan terarah untuk data, pembaca meter dan pengaduan.
• Menyelenggarakan pencatatan meteran air dan pengolahan data yang
dibutuhkan bagi langganan. •
Menampung dan menyelesaikan pengaduan masyarakat serta menyusun bahan pertimbangan bagi pimpinan dan penentuan kebijakan.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
72 •
Memberikan penjelasan kepada masyarakat mengenai penggunaan air tentang peraturan dan ketentuan-ketentuan yang berlaku untuk kecermatan dan
pemahaman masyarakat tentang pemakaian air dan lain-lain yang berkaitan dengan tugas perusahaan.
a. Sub Bagian Pembaca Meter •
Melaksanakan pembacaan dan pencatatan kubikasi volume meteran dengan menjadwalkan pelaksanaannya untuk dapat dimonitor dan
diketahui besar pemakaian air oleh pelanggan pada tiap-tiap kawasan. •
Menerima laporan dari petugas dan atau masyarakat seraya memproses masalahnya dengan memerintahkan petugas agar memperbaiki gangguan
meteran air yang tidak dapat dibaca atau dicatat untuk melakukan perbandingan atau penafsiran biaya rekening atas pertimbangan.
• Mengevaluasi pemakaian air dengan berusaha mendapatkan informasi
tentang kelancaran distribusi air minum dan permasalahan secara periodik. •
Menghimpun dan memelihara kartu-kartu pembacaan meter dan kartu kontrol dengan mengkoordinir bahan-bahannya sesuai sistem yang
berlaku. b. Sub Bagian Rekening
• Mengendalikan penerimaan kartu stand meter dan mengkoordinasikannya
dengan sub bagian pembaca meter untuk mengetahui jumlah kubikasi pemakai meter.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
73 •
Mengendalikan proses perkiraan-perkiraan pembuatan rekening untuk kelancaran tugas perusahaan.
• Melakukan pemeriksaan sekaligus memperbaiki kesalahan-kesalahan
untuk tindak lanjut penagihan sesuai dengan daftar rekening yang telah terseleksi diuji kebenarannya.
• Mengelola rekening berikut daftar yang telah tertagih untuk diserahkan
kepada sub bagian kas atau bagian lain yang berwenang. c. Sub Bagian Penagihan
• Melaksanakan penagihan, intensifikasi dan evaluasi terhadap rekening air
dan tagihan-tagihan lainnya termasuk yang tertunggak kepada langganan dengan tertib dan lancar.
• Memberikan peringatan atas kelalaian pelangganpemakai air dan
mengusulkan tindak lanjut sesuai prosedur yang berlaku. •
Menjadwalkan kegiatan penagihan dengan menyusun rencana menurut kawasan dan jumlah petugas.
3. Bagian Umum •
Memimpin dan membina pelaksanaan tugas administrasi umum, urusan rumah tangga perusahaan, kepegawaian, pembelianperbelanjaan secara
teknis dan dengan mengelola pelayanan barangalat tulis kantor dan melaksanakan kegiatan ketatausahaan.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
74 a. Sub Bagian Pengadaan
• Melaksanakan pemesanan dan pembelian barang untuk kebutuhan
perusahaan sesuai dengan daftar pesanan yang telah dilaksanakan oleh atasan.
• Menerima barang unit yang masuk sesuai dengan pesanan.
• Memperhatikan dan memeriksa kualitas dan kuantitas barang-barang
yang dibeli atau dipesan. •
Menyusun laporan inventaris dan pengadministrasiannya. b. Sub Bagian Tata Usaha
• Melaksanakan pengelolaan administrasi umum mulai dari proses awal
hingga proses akhir. •
Melaksanakan pemeliharaan peralatan sesuai dengan fungsinya dan mempertanggungjawabkan pemakaian dan
keamanan serta keselamatannya.
c. Sub Bagian Pergudangan •
Menerima barang-barang yang sudah dipesan sesuai dengan Order Pesanan OP dan barang-barang bantuan lainnya.
• Mencatat nama-nama barang inventaris yang ada di gudang baik barang
yang masuk maupun yang keluar. •
Membuat permintaan atas barang sesuai dengan kebutuhan. •
Membuat laporan keadaan barang kepada atasan sesuai dengan mutasi barang.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
75 d. Sub Bagian Kepegawaian
• Mempersiapkan berkas-berkas dalam rangka usul kenaikan gaji, pangkat
dan mutasi pegawai untuk persyaratan pengajuan kepada atasan. •
Memelihara semua berkas-berkas pegawai yang menyangkut pengangkatan, kenaikan pangkat, kenaikan gaji, pemutasian,
pemberhentian dan berkas lainnya.
5 Direktur Teknik
• Menyusun tata tertib dan tata cara menjalankan perusahaan dengan
mempedomani peraturan yang berlaku dan petunjuk direktur utama atau badan pengawas.
• Mengoperasionalkan dangan terproses dan terkendali tugas-tugas di bidang
perencanaan, teknik produksi, distribusi dan peralatan teknik. •
Melaksanakan pengendalian pemeliharaan instalasi produksi, sumber mata air dan sumber mata air tanah secara berhasil guna dan berdaya guna.
1. Bagian Perencanaan Teknik •
Mencari, mengumpulkan dan menganalisa data serta informasi yang berkaitan dengan pembuatan gambar konstruksi dan proyek-proyek yang
akan dilaksanakan oleh perusahaan. •
Menyiapkan rancangan-rancangan proyek pengembangan sumber air baru sistem transmisi dan distribusi berikut perlengkapan dan peralatan yang
dibutuhkan.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
76 a. Sub Bagian Survey dan Pengukuran
• Membuat disain pengembangan pipa distibusitransmisi, bangunan
jalan-jalan dan pekarangan lain-lain. •
Melakukan studi kelayakan proyek-proyek yang akan diajukan tahun berikutnya.
• Meneliti dan mengendalikan pengelolaan
penyambungan- penyambungan baru dan perluasan jaringan distribusi air untuk
potensial distribusi, komersial dan perusahaan. b. Sub Bagian Konstruksi Teknik
• Melaksanakan penyusunan, pembuatan, perawatan, pemeliharaan dan
penyimpanan dokumen dari keseluruhan yang bersifat perencanaan. •
Mengawasi kegiatan penggambaran proyek-proyek yang telah dan atau akan dilaksanakan untuk kelancaran tugas.
• Memberikan penjelasan kepada atasan atau pihak tertentu mengenai
gambar-gambardetail yang disimpan untuk keterpaduan dan keakuratan penyimpanan atau kelayakan.
2. Bagian Produksi •
Memberikan bimbingan kepada bawahan ke arah penggunaan teknologi modern untuk meningkatkan produksi.
• Mengendalikan kualitas produksi air minum termasuk rencana kebutuhan
materiil produksi. •
Mengendalikan pemeliharaan instalasi dan peralatan teknik.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
77 •
Melaksanakan tata cara sterilisasi air bersih dengan penyediaan bahan-bahan kimia agar kualitasnya terkontrol melalui pengujian laboratorium.
a. Sub Bagian Laboratorium •
Melaksanakan pengambilan contoh-contoh air dari sumbernya berikut pipa distribusi untuk kemudian diteliti di laboratorium guna
pengawasan kualitas air minum. •
Merencanakan dosis bahan-bahan kimia dalam membuat pengobatan dan penjernihan air.
• Melakukan pemeriksaan kimia dan bakteriologis dari air minum secara
teratur dan dengan melakukan pemeriksaan rutin terhadap contoh air dari jaringan pipa distribusi dan rumah-rumah langganan untuk
kelayakan informasi. b. Sub Bagian Pengolahan
• Memonitoring kegiatan-kegiatan pengujian kualitas air minum.
• Memonitoring meter-meter kontrol secara kontiniu pada konstruksi
instalasi produksi agar terkontrol untuk pertanggungjawaban angkanya.
• Mempersiapkan dan menyelesaikan laporan bulanan sesuai bukti-bukti
controlyng lyst guna bahan masukan atasan. 3. Bagian Distribusi
• Memimpin dan mengendalikan kegiatan distribusi, instalasi dan meter air.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
78 •
Memantau pemasangan dan pemeliharaan pipa distribusi serta memperbaiki gangguan akan kelancaran air minum.
• Menyebarluaskan informasi kepada pelanggan dari segi pendistribusian
dengan mempertimbangkan pelunasan dan rencana material distribusi untuk pemasangan atau demi kelanjutan konsumsi airnya.
a. Sub Bagian Penyambungan •
Melaksanakan tindakan perbaikan atas kerusakan dan kebocoran pipa transmisi dan pipa distribusi agar tersalurkan dengan baik.
• Melaksanakan pemasangan pipa distribusi sesuai dengan rencana yang
telah ditetapkan. •
Mempelajari konstruksi dan tata cara pemasangan proyek pekerjaan distribusi dengan menyesuaikan pada sasaran dari gambar rencana
untuk ketetapan bon atau pesanan barang yang akan atau sudah terpasang.
b. Sub Bagian Perawatan •
Mengadakan perealisasian pemasangan baru serta presslegalisasi instalasi pipa dalam dan pipa dinas.
• Menyelesaikan pengeboran pipa distribusi.
• Menyiapkan perhitungan perbaikan pipa dinas dan pipa dalam.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
79 4. Bagian Peralatan Teknik
• Perencanaan pembangunan dan pengembangan kegiatan pengadaan barang-
barang perusahaan serta pengurusan perbengkelan material dan peralatan teknik.
• Pengkoordinasian kegiatan pengadaan barang-barang perusahaan serta
pengurusan perbengkelan material dan peralatan teknik. •
Pembinaan umum dan teknis kegiatan pengadaan barang-barang perusahaan serta pengurusan perbengkelan material dan peralatan teknik.
a. Sub Bagian Water Meter •
Memeriksa hasil kerja denga mengevaluasi temuan-temuan untuk dapat ditempuh perbaikan yang lebih cepat.
• Mengadakan pengujian yang serasi atas peralatan meter yang
dipergunakan di dalam operasi perusahaan. •
Mempertanggungjawabkan ruang lingkup tugas mengenai peralatan meter dengan memeriksa pendayagunaan subjek dan objek untuk
keberhasilan operasional. b.Sub Bagian Bengkel Umum
• Membuat barang-barang pembantu dalam pekerjaan teknik pada bengkel
umum atau perbaikan-perbaikan teknik pada bengkel umum atau perbaikan-perbaikan alat-alat kerja lainnya.
• Memberikan petunjuk dan pengendalian kepada bawahan dengan
penyesuaian sasaran dalam upaya kelancaran pemasangan pipa, alat-alat
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
80 listrik, pembubutan, pengelasan dan lain-lain yang diperlukan untuk
efektivitas dan efisiensi penggunaan barang-barang. •
Menyusun konsep dan monitoring laporan saran pendapat dari staf dengan mempedomani sistem pelaporan perbengkelan dan orientasi
kegiatan utnuk bahan masukan penilaian dan pembinaan. 6 Unit Pelayanan Kecamatan
• Melaksanakan urusan tata usaha dan rumah tangga unit pelayanan kecamatan.
• Memeriksa dan memonitor jalannya peredaran aliran air secara kontiniu
terhadap pelanggan. •
Melakukan usaha-usaha pengembangan jaringan-jaringan pipa terhadap pemukiman yang diharapkan menjadi calon-calon pelanggan.
a. Urusan Administrasi dan Keuangan •
Melaksanakan urusan ketatausahaan, rumah tangga, kepegawaian, keuangan dan perlengkapan.
b. Urusan Teknik •
Melaksanakan eksploitasi, pemeliharaan bangunan-bangunan air minum, pembinaan peletakandetail pipanisasi, transmisi dan distribusi air di ibu
kota kecamatan, desa dan kelurahan.
4.3.3. Klasifikasi Pelanggan PDAM Untuk mengetahui permintaan air bersih PDAM Mual Na Tio dilakukan