1999-2004, Ketua DPRD kabupaten Bogor Tahun 2004-2009, dan Ketua Panitia Anggaran DPRD kabupaten Bogor Tahun 2004-2009.
Dalam pilkada kabupaten Bogor tahun 2008, melalui Pemilu BupatiWakil Bupati secara langsung Drs. H Rachmat Yasin, MM. terpilih menjadi Bupati
Bogor untuk masa jabatan 2008-2013.
10
B. Tujuan Partai Politik
Secara khusus bahwa setiap partai politik telah mengatur aturannya sendiri sesuai dengan kebutuhan partainya, PPP juga mempunyai aturan tersendiri internt
partai, yang bertujuan untuk melaksanakan apa yang telah ditetapkan oleh partai, seperti terwujudnya masyarakat madani yang adil, makmur, sejahtera lahir batin
dan demokratis dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan pancasila dibawah ridho Allah SWT. Ini merupakan acuan atau dasar
partai dalam melakukan kegiatan-kegiatan sosial politik politik praktis. Namun secara umum ada aturan dari pemerintah yang mengatur tentang
keberadaan partai politik yaitu berdasarkan Undang-Undang No 2 Tahun 2008 pasal 10 tentang Partai Politik, partai politik memiliki tujuan umum dan tujuan
khusus. Tujuan umum partai politik adalah : 1.
Mewujudkan cita-cita nasional bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pembukaan UUD RI 1945.
2. Menjaga dan memelihara keutuhan negara kesatuan RI.
3. Mengembangkan kehidupan demokrasi berdasrkan Pancasila dengan
menjunjung tinggi kedaulatan rakyat dalam negara kesatuan RI.
10
Wawancara Penulis dengan Ketua DPC PPP Kabupaten Bogor Bupati Terpilih Kabupaten Bogor. Drs. H. Rachmat Yasin, MM. Bogor, tanggal 29 Juni 2009.
4. Mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia.
Tujuan khusus partai politik adalah : 1.
Meningkatkan partisipasi politik anggota dan masyarakat dalam rangka menyelenggarakan kegiatan politik dan pemerintahan.
2. Memperjuangkan cita-cita partai politik dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. 3.
Membangun etika dan budaya politik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Kedua aturan khusus dan umum ini, saling berkaitan dan saling mendukung itu merupakan tujuan partai politik yang harus diwujudkan secara
konstitusional.
11
C. Fungsi Partai Politik
Berdasarkan Undang-Undang No 2 Tahun 2008 pasal 11 tentang Partai Politik, partai politik berfungsi sebagai :
1. Pendidikan politik bagi anggota dan masyarakat luas agar menjadi warga
negara indonesia yang sadar akan hak dan kewajibannya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
2. Penciptaan iklim yang kondusip bagi persatuan dan kesatuan bangsa
indonesia untuk kesejahteraan masyarakat. 3.
Penyerap, penghimpun dan penyalur aspirasi politik masyarakat dalam merumuskan dan menetapkan kebijakan negara.
4. Partisipasi politik warga negara Indonesia.
11
Pandji R. Hadianto, “Tujuan Partai Politik,” artikel diakses pada 23 Juni 2008 dari http:www.jakarta45.wordpress.com20080623tujuan-partai-politik-uu-no-2008
5. Rekrutmen politik dalam proses pengisian jabatan politik melalui
mekanisme demokrasi dengan memperhatikan kesetaraan dan keadilan gender.
12
Pada dasarnya telah disinggung bahwa ada pandangan secara mendasar mengenai partai politik di negara demokrasi. Di negara demokrasi partai relatif
dapat menjalankan fungsinya sesuai harkatnya pada saat didirikannya, yakni menjadi wahana bagi warga negara untuk berpartisipasi dalam pengelolaan
kehidupan bernegara dan memperjuangkan kepentingannya di hadapan penguasa. Berikut ini diuraikan secara lebih lengkap fungsi partai politik di negara
demokrasi. a. Sebagai Sarana Komunikasi Politik
Sejak reformasi, kebebasan komunikasi dan informasi berdampak positif dan mempengaruhi segala lini kehidupan masyarakat. Kebebasan ini
dimanfaatkan oleh PPP untuk mengadakan komunikasi dan informasi dengan Pondok Pesantren Daruttafsir yang berkaitan penggalangan hubungan kerjasama
atau relasi untuk perkembangan dan kemajuan kedua belah pihak. Kesempatan kebebasan komunikasi dan informasi di realisasikan oleh PPP dan Pondok
Pesantren Daruttafsir melalui forum diskusi. Untuk mencari kesamaan dan perbedaan antara PPP dan Pondok Pesantrren Daruttafsir dibentuklah forum
bersama yang diberinama Forum Silaturahmi sebagai wadah pemersatu kedua lembaga ini dalam menerima aspirasi masyarakat yang terkait di dalamnya.
Melalui forum inilah PPP dan Pondok Pesantren Daruttafsir bebas mengemukakan pendapat serta sikap politiknya.
12
Ardiana, “Peran Partai Politik,” artikel diakses pada 23 Juni 2008 dari http:ardiana0781.blogspot.com20080623revitalisasi-peran-partai-politik.html
PPP adalah salah satu wadah yang menampung aspirasi masyarakat sekaligus sebagai fasilitator yang dapat dipercaya, untuk membentuk opini publik
dalam berkomunukasi interaksi. Maka PPP melaksanakan hubungan atau relasi dengan Pondok Pesantren Daruttafsir dengan memanfaatkan berbagai momentum
strategis, peristiwa yang hangat dan berbagai forum yang tersedia. Untuk itu hubungan baik antara PPP dengan Pondok Pesantren Daruttafsir merupakan
keniscayaan, karena mungkin adanya hubungan yang harmonis dan bersahabat antara berbagai pihak.
Ini merupakan salah satu tugas partai politik yaitu menyalurkan aneka ragam pendapat dan aspirasi masyarakat dan mengaturnya sedemikian rupa
sehingga kesimpangsiuran pendapat dalam masyarakat berkurang. Dalam masyarakat moderen yang begitu luas, pendapat dan aspirasi seseorang atau suatu
kelompok akan hilang tak berbekas seperti suara di padang pasir, apabila tidak ditampung dan digabung dengan pendapat dan aspirasi orang lain yang senada.
Proses ini dinamakan penggabungan kepentingan interest aggregation. Sesudah digabung, pendapat dan aspirasi ini diolah dan dirumuskan dalam bentuk yang
teratur. Proses ini dinamakan perumusan kepentingan interst articulation.
13
Semua kegiatan di atas merumuskannya sebagai usul kebijakan dan usul kebijaksanaan ini dimasukkan dalam program partai untuk diperjuangkan atau
disampaikan kepada pemerintah agar dijadikan kebijaksanaan umum public policy.
Dengan demikian tuntutan dan kepentingan masyarakat disampaikan kepada pemerintah melalui partai politik.
13
Ibid., h. 405.
Di lain fihak partai politik berfungsi juga untuk memperbincangkan dan menyebarluaskan rencana-rencana dan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah.
Dengan demikian terjadi arus informasi serta dialog dari atas ke bawah dan dari bawah ke atas, di mana partai politik memainkan peranan sebagai penggabung
antara yang memerintah dan yang diperintah, antara pemerintah dan warga masyarakat. Dalam menjalankan fungsi ini partai politik sering disebut sebagai
perantara broker dalam suatu bursa idee-idee clearing house of ideas. Kadang- kadang juga dikatakan bahwa partai politik bagi pemerintah bertindak sebagai alat
pendengar, sedangkan bagi warga masyarakat sebagai “pengeras suara”.
14
b. Sebagai Sarana Sosialisasi Politik Di dalam proses penggalangan kerjasama itu, PPP memandang penting
untuk melakukan usaha dan kegiatan diantaranya membentuk pola relasi atau hubungan konsultatif dengan berbagai kekuatan sosial politik, sosial
kemasyarakatan dan lembaga-lembaga negara untuk menyukseskan pembangunan nasional. Inilah salah satu sikap PPP dalam mensosialisasikan kepentingan partai
politik. Sosialisasi politik ini, di dalam ilmu politik diartikan sebagai suatu proses
yang dilakukan melalui partai politik untuk memperoleh sikap dan orientasi terhadap fenomena politik yang berkembang dalam masyarakat dimana PPP ada
didalamnya. Dengan demikian proses sosialisasi politik ini akan menentukan sikap politik PPP yang berkaitan tentang nasionalisme, strata sosial, suku bangsa,
ideologi, hak dan kewajiban partai politik yang berada di dalamnya.
14
Ibid., h. 406.
Dimensi lain dari sosialisasi politik merupakan proses masyarakat untuk menyampaikan ”budaya politik” yaitu norma-norma dan nilai-nilai yang
diwariskan ke generasi berikutnya. Dengan demikian sosialisasi politik merupakan faktor penting dalam terbentuknya budaya politik political culture
suatu bangsa.
15
Proses sosialisasi berjalan seumur hidup, terutama dalam masa kanak- kanak. Ia berkembang melalui keluarga, sekolah, peer group, tempat kerja,
pengalaman sebagai orang dewasa, organisasi keagamaan, dan partai politik. Ia juga menjadi penghubung yang mensosialisasikan nilai-nilai politik generasi yang
satu ke generasi yang lain. Di sinilah letaknya partai dalam memainkan peran sebagai sarana sosialisasi politik. Pelaksanaan fungsi sosialisasinya dilakukan
melalui berbagai cara yaitu media massa, ceramah-ceramah, penerangan, kursus kader, penataran, dan sebagainya.
Sisi lain dari fungsi sosialisasi politik partai adalah upaya menciptakan citra “image” bahwa ia memperjuangkan kepentingan umum. Ini penting jika
dikaitkan dengan tujuan partai untuk menguasai pemerintahan memalui kemenangan dalam pemilihan umum. Karena itu partai harus memperoleh
dukungan seluas mungkin, dan partai berkepentingan agar para pendukungnya mempunyai solidaritas yang kuat dangan partainya.
Sejalan dengan prinsip PPP yang ditanamkan sebagai fungsi sosial sekaligus alat atau sarana mensosialisasikan partai, maka PPP perlu menumbuh
kembangkan budaya saling menghargai serta memelihara hubungan kemanusiaan ukhuwah Islamiah. Prinsip ini merupakan landasan perjuangan dalam
15
Ibid., h. 407.
meklaksanakan fungsi
untuk menyerap,
menampung, menyalurkan,
memperjuangkan dan membela aspirasi masyarakat serta melaksanakan pengawasan sebagai kontrol sosial.
Pondok Pesantren
Daruttafsir sebagai
lembaga sosial
telah menyelenggarakan pendidikan formal dan non formal, sekaligus sebagai lembaga
solidaritas sosial yang menampung segala lapisan masyarakat muslim tanpa membedakan tingkatan sosial, hal ini salah satu perekat yang kuat sebagai fungsi
penghubung dalam mengadakan relasi atau hubungan dan pengayom masyarakat baik tingkat lokal, regional dan nasional.
Dari proses sosialisasi PPP dan Pondok Pesantren Daruttafsir mempunyai kesamaan keriteria yang sama dan selaras dengan kebutuhan masyarakat
khususnya umat Islam. Ada lagi yang lebih tinggi nilainya apabila partai politik dapat
menjalankan fungsi sosial yang satu ini, yakni mendidik anggota-anggotanya menjadi manusia yang sadar akan tanggung jawab sebagai warga negara dan
menempatkan kepentingan sendiri di bawah kepentingan nasional. Secara khusus perlu disebutkan di sini bahwa di negara-negara yang baru merdeka, partai-partai
politik juga dituntut berperan memupuk identitas nasional dan integritas nasional. Ini adalah tugas lain dalam kaitannya dengan sosialisasi politik.
Namun, tidak dapat disangkal adakalanya partai mengutamakan kepentingan partai atas kepentingan nasional. Loyalitas yang disajikan adalah
loyalitas kepada partai, yang lebih loyalitas kepada negara. Dengan demikian ia mendidik pengikut-pengikutnya untuk melihat dirinya dalam konteks yang sangat
sempit. Pandangan ini malahan dapat mengakibatkan pengotakan dan tidak
membantu proses integrasi, yang bagi negara-negara berkembang menjadi begitu penting.
16
c. Sebagai Sarana Rekrutmen Politik PPP menyadari bahwa kader partai adalah tulang punggung dan harapan
masa depan partai. Karena itu, pendidikan dan pelatihan serta pembinaan kader partai manjadi kunci keberhasilan perjuangan partai. Kader-kader dari berbagai
tingkatan dan dari beragam latar belakang unsur, fungsi, profesi dengan demikian merupakan andalan partai yang perlu terus menerus memperoleh perhatian
peluang, kesempatan untuk mengembangkan diri dalam dan bersama partai melalui pendidikan dan pelatihan politik yang teratur, terencana dan terprogram
secara sistematis. Arah pengembangan dititik beratkan agar kader partai adalah juga sekaligus sebagai kader bangsa, yang siap bertugas di lembaga-lembaga
penyelenggara pemerintahan negara dan di tengah-tengan masyarakat. Fungsi ini berkaitan erat dengan masalah seleksi kepemimpinan, baik
kepemimpinan internal partai mupun kepemimpinan nasional yang lebih luas. Untuk kepentingan internalnya, setiap partai butuh kader-kader yang berkualitas,
karena hanya dengan kader yang demikian ia dapat menjadi partai yang mempunyai kesempatan lebih besar untuk mengembangkan diri. Dengan
mempunyai kader-kader yang baik, partai tidak akan sulit menentukan pemimpinnya sendiri dan mempunyai peluang untuk mengajukan calon untuk
masuk ke bursa kepemimpinan nasional.
16
Ibid., h. 408.
Selain untuk tingkatan seperti itu, partai politik juga berkepentingan memperluas atau mengembangkan keanggotaan. Maka partai politik akan
berusaha menarik sebanyak-banyaknya orang untuk menjadi anggotanya. Dengan didirikannya organisasi-organisasi massa sebagai onderbouw yang melibatkan
golongan-golongan buruh, petani, pemuda, mahasiswa, wanita dan sebagainya, kesempatan untuk berpartisipasi diperluas. Rekrutmen politik menjamin
kontinuitas dan kelestarian partai, sekaligus merupakan salah satu cara untuk menjaring dan melatih calon-calon pemimpin. Ada berbagai cara untuk
melakukan rekrutmen politik, yaitu melalui kontak pribadi, persuasi, ataupun cara-cara lain.
17
d. Sebagai Sarana Pengatur Konflik Kredibilitas PPP akan sangat dipengaruhi oleh kepekaan partai dalam
memberikan respon terhadap setiap kebijakan dan peristiwa yang terjadi di tengah masyarakat. Perlu diketahui bahwa munculnya berbagai macam lembaga swadaya
masyarakat selama ini adalah sebagai akibat kurang mampunya pemerintah menampung dan menyelesaikan persoalan-persoalan yang diberikan oleh
masyarakat. PPP berupaya melakukan kegiatan pembelaan atas nasib masyarakat yang
dirugikan sebagai akibat proses pembangunan yang tidak memihak rakyat banyak. Semua itu dapat dilakukan dengan berbagai macam metode atau cara. Pernyataan
politik berisi ungkapan solidaritas, untuk kasus-kasus tertentu akan menyangkut hajat hidup orang banyak perlu diprioritaskan.
17
Ibid., h. 409.
Karena potensi konflik selalu ada di setiap masyarakat, apabila di masyarakat yang bersifat heterogen, apakah dari segi etnis suku bangsa, sosial-
ekonomi, ataupun agama. Setiap perbedaan tersebut menyimpan potensi konflik. Apabila keanekaragaman itu terjadi di negara yang menganut paham demokrasi,
persaingan dan perbedaan pendapat dianggap hal yang wajar dan mendapat tempat. Akan tetapi di dalam negara yang heterogen sifatnya, potensi
pertentangan lebih besar dan dengan mudah mengundang konflik. Di sini peran partai politik diperlukan untuk membantu mengatasinya, atau
sekurang-kurangnya dapat diatur sedemikian rupa sehingga akibat negatifnya dapat ditekan seminimal mungkin. Elite partai dapat menumbuhkan pengertian di
antara mereka dan bersamaan dengan itu juga meyakinkan pendukungnya. Pada tataran yang lain dapat dilihat perbedaan-perbedaan atau perpecahan
di tingkat masa bahwa dapat diatasi oleh kerja sama di antara elit-elit politik. Dalam konteks kepartaian, para pemimpin partai adalah elit politik.
Secara ringkas dapat dikatakan bahwa partai politik dapat menjadi penghubung psikologis
dan organisasi antara warga
negara dengan pemerintahnya. Selain itu juga melakukan konsolidasi dan artikulasi tuntutan-
tuntutan yang beragam yang berkembang di berbagai kelompok masyarakat. Partai politik juga merekrut orang-orang untuk diikut sertakan dalam kontes
pemilihan wakil-wakil rakyat dan menemukan orang-orang yang cakap untuk menduduki posisi-posisi eksekutif. Pelaksanaan fungsi-fungsi ini dapat dijadikan
instrument untuk mengukur keberhasilan atau kegagalan partai politik di negara demokrasi. Di pihak lain, dapat dilihat bahwa sering kali partai malahan
mempertajam pertentangan yang ada, jika hal ini terjadi dalam suatu masyarakat
yang rendah kadar konsensus nasionalnya, peran semacam ini dapat membahayakan stabilitas politik.
18
D. Ideaologi dan Sistem Partai Politik
