NINE DASH LINE (KAWASAN TUNTUTAN MARITIM CHINA)
3.2 NINE DASH LINE (KAWASAN TUNTUTAN MARITIM CHINA)
Nine-dash line atau dikenali juga sebagai U-Shape line merupakan kawasan tuntutan China di kawasan Laut China Selatan. Garisan ini membuktikan China menuntut sekurang-kurangnya
90 peratus iaitu persamaan dengan 3.5 juta km persegi Laut China Selatan. Sejarahnya bermula pada tahun 1947 apabila kerajaan China mengeluarkan satu peta yang menunjukkan Laut China Selatan adalah sebahagian dalam wilayah negara mereka. Peta pertama yang dikeluarkan oleh China ini didorong oleh faktor sejarah lampau negara mereka sahaja bukan berdasarkan undang-undang dan persetujuan pihak yang terlibat (Markwith, n.d). Isu peta ini tidak terhenti disini sahaja kerana pada tahun 2009, China menunjukkan kesungguhkan mereka untuk merebut Laut China Selatan dengan menghantar peta tersebut kepada Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu. Peta nine-dash line yang dilakar oleh China ini meliputi kawasan Scarborough Shoal dan melepasi Zon Ekonomi Ekslusif Filipina. Hal ini telah menimbulkan ketidakpuasan hati Manila kepada Beijing kerana dianggap menceroboh kedaulatan negara mereka.
Namun begitu, UNCLOS tidak megesahkan peta tuntutan China ini kerana menganggap China menganggu keselamatan perairan dan kedaulatan negara Filipina. Tambahan lagi, UNCLOS telah menegaskan bahawa tuntutan satu kawasan laut hanya sah sekiranya kawasan terbabit berada dalam lingkungan 200 batu nautika dari sempadan negara yang terlibat. Konflik tuntutan China terhadap Scarborough ini sememangnya bercanggah kerana Scarborough berada 857.45 km dari China dan hanya 219.89 km dari sempadan Filipina. Justeru, garisan Nine-dash tidak memberi justifikasi yang kukuh kepada China untuk menuntut 90 peratus Laut China Selatan ini. Lebih-lebih lagi, menurut Lague (2012) pada tahun 2008, Yin Wenqiang (Pakar Undang- undang Maritim China) telah “mengakui” bahawa beliau sendiri tidak tahu mengenai asas sejarah garisan nine-dash ini apabila ditanya perihal ini oleh Kedutaan Amerika Syarikat di Beijing. Namun begitu, pada tahun yang sama seorang diplomat kanan China iaitu Zheng Zhenhua telah mengeluarkan kenyataan berikutan Namun begitu, UNCLOS tidak megesahkan peta tuntutan China ini kerana menganggap China menganggu keselamatan perairan dan kedaulatan negara Filipina. Tambahan lagi, UNCLOS telah menegaskan bahawa tuntutan satu kawasan laut hanya sah sekiranya kawasan terbabit berada dalam lingkungan 200 batu nautika dari sempadan negara yang terlibat. Konflik tuntutan China terhadap Scarborough ini sememangnya bercanggah kerana Scarborough berada 857.45 km dari China dan hanya 219.89 km dari sempadan Filipina. Justeru, garisan Nine-dash tidak memberi justifikasi yang kukuh kepada China untuk menuntut 90 peratus Laut China Selatan ini. Lebih-lebih lagi, menurut Lague (2012) pada tahun 2008, Yin Wenqiang (Pakar Undang- undang Maritim China) telah “mengakui” bahawa beliau sendiri tidak tahu mengenai asas sejarah garisan nine-dash ini apabila ditanya perihal ini oleh Kedutaan Amerika Syarikat di Beijing. Namun begitu, pada tahun yang sama seorang diplomat kanan China iaitu Zheng Zhenhua telah mengeluarkan kenyataan berikutan
"The dotted line of the South China Sea indicates the sovereignty of China over the islands in the South China Sea since ancient times and demonstrates the long-standing claims and jurisdiction practice over the waters of the South China Sea,"
(Lague, 2012)
Rajah 2: “ Nine-dash Line di Laut China Selatan ”
Sumber: Padilla, 2013
Seperti yang tertera pada rajah 2, Scarborough telah jatuh di dalam kawasan garisan nine-dash termasuk dua kepulauan yang penting di Laut China Selatan iaitu Pulau Paracel dan Spartly. Melalui garisan ini, China meletakkan keseluruhan Laut China Selatan termasuk Scarborough Shoal dibawah pentadbiran wilayah Hainan, China (Keyuan,2005, pp.64).
Menurut Gupta (2015), garisan nine-dash yang dilakar oleh China ini merupakan satu tuntutan sempadan maritim yang luar batasan dari undang-undang antarabangsa. Manakala, menurut kenyataan Rustandi (2015), UNCLOS telah menetapkan kaedah-kaedah yang harus digunakan oleh setiap negara dalam menentukan tuntutan mereka terhadap satu kawasan perairan. Kaedah-kaedah tersebut boleh dirujuk dalam Perkara 5,7 dan 8 seksysen 2 dalam Undang-undang Laut Antarabangsa. Justeru, UNCLOS mempertikaikan tuntutan China ini berdasarkan perkara yang terdapat dalam undang-undang mereka.
Justeru, garisan ini juga telah memberi tekanan dan impak kepada ASEAN untuk menanganinya kerana dilihat seolah-olah mencabar peranan dan kredibiliti ASEAN sebagai wakil bagi negara Asia Tenggara. Oleh hal yang demikian, pada tahun 2009, kesemua negara yang terlibat dengan konflik pertindihan sempadan di Laut China Selatan ini mengemukakan official notes verbale kepada PBB sebagai tindak balas mereka terhadap China. Pendekatan yang dilaksanakan oleh ASEAN ini merupakan satu pendekatan jangka panjang dalam menangani isu yang memakan masa yang agak lama ini. Tambahan lagi, konflik ini turut memberi cabaran kepada ASEAN terutamanya dalam mencari penyelesaian melalui rundingan dua hala antara China dan memastikan jaminan keselamatan di Laut China Selatan.