PERANAN ASEAN SEBAGAI PENGANTARA
5.1 PERANAN ASEAN SEBAGAI PENGANTARA
Isu Konflik yang terjadi di Scarborough memaksa ASEAN bertindak sebagai pengantara (mediator) memandangkan isu ini melibatkan negara anggota ASEAN iaitu Filipina. Namun begitu, ASEAN dilihat begitu lemah dalam menyelesaikan masalah yang terjadi di Scarborough ini bahkan di Laut China Selatan itu sendiri walaupun konflik ini sememangnya mengancam kedaulatan Negara anggota yang terlibat. Walau bagaimanapun, ASEAN tidak boleh lari dari tanggungjawab dalam menyelesaikan masalah berkaitan dengan pertikaian wilayah di Laut China Selatan terutamanya di Scarborough. Hal ini kerana, isu pertikaian ini sememangnya sudah menjadi kebimbangan keselamatan yang utama di rantau Asia. Kebimbangan yang dihadapi oleh negara rantau Asia ini didorong oleh rasa takut dan terancam disebabkan oleh kebangkitan China yang agak drastik dan agresif.
Sehubungan itu, ASEAN yang berperanan sebagai perantaran isu seharusnya mengambil pendekatan yang bijak dalam mengimbangi kuasa dan hubungan antara Filipina dan China. Sejak akhir-akhir ini isu konflik kedua-dua pihak ini sememangnya hangat dan dilihat seolah- olah tiada penghujungnya. Kedua-duanya dilihat tidak mahu mengalah dan masing-masing mahu meletakan Scarborough di bawah pentadbiran negara mereka sendiri. Sejak tahun 2010, isu Laut China Selatan menjadi tumpuan utama bagi ASEAN terutamnya melibatkan dua negara anggota ASEAN iaitu Filipina dan Vietnam yang menerima impak teruk berikutan Sehubungan itu, ASEAN yang berperanan sebagai perantaran isu seharusnya mengambil pendekatan yang bijak dalam mengimbangi kuasa dan hubungan antara Filipina dan China. Sejak akhir-akhir ini isu konflik kedua-dua pihak ini sememangnya hangat dan dilihat seolah- olah tiada penghujungnya. Kedua-duanya dilihat tidak mahu mengalah dan masing-masing mahu meletakan Scarborough di bawah pentadbiran negara mereka sendiri. Sejak tahun 2010, isu Laut China Selatan menjadi tumpuan utama bagi ASEAN terutamnya melibatkan dua negara anggota ASEAN iaitu Filipina dan Vietnam yang menerima impak teruk berikutan
Namun cadangan ini jelas ditentang oleh kerajaan Beijing dan turut mengkritik ASEAN yang dilihat seolah-olah memberi laluan kepada Amerika Syarikat untuk membuli dan menguasai rantau Asia Tenggara. Rentetan itu, China sengaja menambahkan lagi konflik dan provokasi antara Filipina dengan Vietnam dengan menghantar 1, 200 tentera di kawasan Scarborough, Spratly, Paracels dan Macclesfield Bank. Hal ini menimbulkan rasa tidak puas hati dan tidak selamat bagi kerajaan Filipina dan Vietnam.
Fokus ASEAN tidak hanya menyelesaikan konflik di Scarborough bahkan perlu menyelesaikan keseluruhan konflik maritim di Laut China Selatan. Oleh hal yang demikian, setelah sekian lama berunding, ASEAN Summit kelapan yang diadakan di Phnom Penh pada November 2002 menjadi saksi ASEAN dan China untuk menandatangani satu deklarasi yang dikenali sebagai „ The Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea ‟. Pada tahun yang berikutnya pula, China menjadi negara pertama yang menyertai ASEAN dalam Treaty of Amity and Cooperation (TAC) . Menurut Emmers (2010), berpendapat bahawa deklarasi yang dilaksanakan ini adalah salah satu langkah bijak ASEAN dalam menyekat ketegangan dan kemaraan tentera di kawasan konflik ini
„The Declaration was a step in the right direction. It was part of ASEAN‟s search “for explicit confirmation that China‟s presence in South China Sea will not jeopardize peaceful coexistence”. It op enly denounced the use of force in the South China Sea and mitigated the „The Declaration was a step in the right direction. It was part of ASEAN‟s search “for explicit confirmation that China‟s presence in South China Sea will not jeopardize peaceful coexistence”. It op enly denounced the use of force in the South China Sea and mitigated the
(Emmers, 2010) Melalui deklarasi ini, ASEAN dan China berjanji akan menyelesaikan konflik pertikaian di Scarborough Shoal ini secara aman tanpa menggunakan sebarang kekerasan. Di samping itu, atas permintaan Beijing, anggota ASEAN bersetuju untuk menggunakan pendekatan konsensus apabila melibatkan kod tatacara seperti yang dinyatakan berikut:
„the ASEAN members agreed to include “on the basis of consensus” when referring to the eventual attainment of a code of conduct and to drop the phrase “erection of structures” from the paragraph invoking the exercise of self- restraint‟.
(Emmers, 2010) ASEAN turut mempunyai keistimewaan dalam prinsip iaitu polisi tidak campur tangan (non- interference policy) melindungi organisasi dan negara anggota dibawahnya daripada dicerobohi dan mengekang kehadiran kuasa luar ( external players ) seperti Amerika Syarikat
dan Jepun dalam konflik Scarborough. Hal ini kerana, kehadiran mereka mampu memberi pengaruh penting terutamanya dalam aspek ekonomi, ketenteraan dan diplomasi. Tambahan lagi, Laut China Selatan turut menjadi perhatian termasuk negara Kesatuan Eropah ( European Union ). Menurut Kivimaki , Odgaard & Tonnesson (2002), kepentingan negara luar untuk mencampuri urusan di Laut China Selatan disebabkan atas faktor dasar keselamatan global kerana ancaman ekonomi dan ekologi yang berlaku boleh mencetuskan peperangan dan bencana ekologi di kawasan tersebut. Oleh hal yang demikian, polisi ini memberi manfaat kepada ASEAN kerana pihak luar seperti Amerika Syarikat tidak boleh sewenang-wenangnya campur tangan dalam menyelesaikan konflik ini walaupun mereka merupakan sekutu kuat dan mempunyai pangkalan ketenteraan di Filipina.Justeru, penyelesaian konflik yang baik amat penting untuk dilaksanakan oleh ASEAN sebagai dan Jepun dalam konflik Scarborough. Hal ini kerana, kehadiran mereka mampu memberi pengaruh penting terutamanya dalam aspek ekonomi, ketenteraan dan diplomasi. Tambahan lagi, Laut China Selatan turut menjadi perhatian termasuk negara Kesatuan Eropah ( European Union ). Menurut Kivimaki , Odgaard & Tonnesson (2002), kepentingan negara luar untuk mencampuri urusan di Laut China Selatan disebabkan atas faktor dasar keselamatan global kerana ancaman ekonomi dan ekologi yang berlaku boleh mencetuskan peperangan dan bencana ekologi di kawasan tersebut. Oleh hal yang demikian, polisi ini memberi manfaat kepada ASEAN kerana pihak luar seperti Amerika Syarikat tidak boleh sewenang-wenangnya campur tangan dalam menyelesaikan konflik ini walaupun mereka merupakan sekutu kuat dan mempunyai pangkalan ketenteraan di Filipina.Justeru, penyelesaian konflik yang baik amat penting untuk dilaksanakan oleh ASEAN sebagai
Jelaslah, ASEAN berusaha untuk menyelesaikan konflik antara Filipina dan China ini. Walaupun pada awalnya dikritik kerana dilihat seolah-olah tidak mampu untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi oleh negara anggota pertubuhan ini. Namun ia bukanlah seperti yang disangka kerana ASEAN berusaha membincang isu ini sama ada dengan China mahupun Filipina sendiri.