Gambaran Umum Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Kadugede

42

BAB III DESKRPSI UMUM KANTOR URUSAN AGAMA

KECAMATAN KADUGEDE

A. Gambaran Umum Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Kadugede

Adanya pergeseran dan perubahan nilai-nilai agama di lapisan masyarakat yang diakibatkan oleh berkembangnya zaman yang menyebabkan kurangnya pemahaman masyarakat mengenai kaidah agama Islam, sehingga kerap kali terjadi perceraian, nikah bawah tangan maupun pembagian warisan yang tidak sesuai dengan aturan hukum yang ada sehingga dapat meresahkan masyarakat itu sendiri. 58 Keberadaan Kantor Urusan Agama KUA di tengah-tengah masyarakat sangat membantu dalam menangani hal-hal tersebut terutama di bidang perkawinan yang merupakan tugas utama dari Kantor Urusan Agama KUA, sehingga dengan adanya Kantor Urusan Agama KUA di masyarakat akan dapat mewujudkan suatu rumah tangga yang sakinah, mawaddah wa rahmah. 59 Secara struktural Kantor Urusan Agama KUA hanya sebagai unit terkecil dari Departemen Agama. Walaupun demikian dalam kinerjanya Kantor Urusan Agama KUA merupakan lembaga yang bersentuhan langsung dengan masyarakat, sehingga dalam melaksanakan tugas-tugasnya Kantor Urusan Agama KUA harus 58 Muhammad Zain Mukhtar Al-Shadi, Membangun Keluarga Humanis, Jakarta : Graha Cipta, 2005, Cet. Ke-1, h. 80. 59 Ibid, h. 82. berusaha semaksimal mungkin dan berupaya untuk terus mengembangkan dan menerapkan sistem pertanggungjawaban yang valid, akurat, dan realible, sehingga tugas-tugas yang dibebankan kepada Kantor Urusan Agama KUA itu dapat berjalan secara efektif, efesien, clean, dan accountable. 60 Sebagai ujung tombak dari kinerja Departemen Agama, tugas KUA berhubungan langsung dengan masyarakat dalam pelayanannya di bidang keagamaan. Tugas pokok KUA Kecamatan Kadugede yakni melaksanakan sebagian tugas dari kantor Departemen Agama Kota Kuningan dalam bidang agama Islam. Pembangunan dalam bidang agama merupakan bagian yang tidak bisa terpisahkan dari kerangka pembangunan nasional yang bertujuan untuk membentuk sumber daya manusia yang berkualitas yang dilandasi keimanan dan ketakwaan kepada Allah SWT dan mampu menciptakan keseimbangan, baik dalam hidup manusia secara pribadi maupun hubungan dengan pencipta, masyarakat dan alam lingkungannya. 61 Kantor Urusan Agama KUA merupakan sentral umat Islam dalam membina rumah tangga yang sakinah serta menumbuhkan rasa keimanan dan ketaqwaan sekaligus mempererat hubungan ukhuwah Islamiyah di antara umat Islam. 62 Tuntutan pembaharuan dan perubahan di segala bidang, merupakan suatu bukti bahwa bergulirnya roda reformasi adalah suatu proses perubahan untuk 60 Toto Sartono, Kepala KUA Kecamatan Kadugede, Wawancara Pribadi, Kuningan, 23 Maret 2010. 61 Rohaedi, Kepala Seksi URAIS Kementerian Agama Kuningan, Wawancara Pribadi, Kuningan 22 Maret 2010. 62 Ibid. terciptanya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dilakukan secara sadar, berencana, terarah, menyeluruh dan berkesinambungan menuju tercapainya cita-cita pembangunan nasional. 63 Dengan demikian Kantor Urusan Agama Kecamatan Kadugede, tidak bisa melepaskan diri dari ruh reformasi dan cita-cita pembangunan nasional. Dengan dedikasi dan persamaan persepsi dalam melaksanakan program kerja yang terarah dan terkendali. 64 Suatu organisasi akan dinilai baik apabila kinerja yang dilakukannya telah sesuai dengan visi dan misi yang dijalankan secara efektif, sehingga tugas-tugas pokok yang dibebankan pada KUA dapat dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Dengan adanya tugas pokok inilah maka suatu organisasi akan menjalankan fungsi-fungsinya sehingga dapat dirasakan efektif oleh masyarakat yang dijadikan sebagai objek utama dari adanya KUA. Kantor Urusan Agama KUA menurut KMA No. 517 Tahun 2001 merupakan lembaga pemerintah yang berkedudukan di wilayah kecamatan yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Departemen Agama KabuptenKotamadya di bidang urusan Agama Islam dalam wilayah Kecamatan. 65 Kantor Urusan Agama KUA adalah sebuah lembaga yang berada di bawah 63 Rohaedi, Kepala Seksi URAIS Kementerian Agama Kuningan, Wawancara Pribadi, Kuningan 22 Maret 2010. 64 Dokumen Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Kadugede. 65 KMA No. 517 Tahun 2001 ditetapkan pada tanggal 30 November 2001. naungan Departemen Agama yang berkedudukan di tiap Kecamatan. Adapun tugas pokoknya adalah untuk mengawasi, mencatat terjadinya sebuah perkawinan dan rujuk serta mendaftar cerai talak dan cerai gugat di Kecamatan. 66 Dalam melaksanakan sebagian tugas Departemen Agama di bidang urusan Agama Islam, berdasarkan KMA No. 517 Tahun 2001 tentang Penataan Organisasi Kantor Urusan Agama KUA mempunyai tugas, yaitu : 1. Menyelenggarakan statistik dan dokumentasi 2. Menyelenggarakan surat menyurat, pengurusan surat, kearsipan, pengetikan dan rumah tangga Kantor Urusan Agama. 3. Melaksanakan pencatatan nikah dan rujuk, mengurus dan membina masjid, zakat, wakaf, baitul maal dan ibadah sosial, kependudukan dan pengembangan keluarga sakinah sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyeleggaraan Haji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selain itu, Kantor Urusan Agama KUA berfungsi mengerjakan tugas Direktorat Pendidikan Agama Islam pada masyarakat dan Pemberdayaan Masjid. Padahal sejak turunnya KMA No.1 Tahun 2001 tentang kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Departemen, bidang pembinaan Zakat dan Wakaf serta pembinaan masjid yang dahulunya menjadi Subdirektorat Urusan Agama Islam menjadi Direktorat tersendiri sebagaimana yang telah 66 Muhammad Zain Mukhtar Al-Shadi, Membangun Keluarga Humanis, Jakarta : Graha Cipta, 2005, Cet. Ke-1, h. 70. disebutkan. Dengan demikian sejak adanya KMA No. 1 Tahun 2001 tersebut, Kantor Urusan Agama KUA selain melaksanakan tugas dari Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf dan Direktorat Pendidikan Agama Islam Pada Masyarakat dan Pemberdayaan Masjid. Disamping itu, berdasarkan pasal 179 KMA No. 1 Tahun 2001 tersebut, walaupun ada dua subdirekorat menjadi Direktorat tersendiri, Direktorat Urusan Agama Islam mendapatkan tugas dan fungsi baru yaitu melaksanakan pengembangan jalinan kemitraan dan ukhuwah islamiyah, dan melaksanakan bimbingan dan penyuluhan di bidang pangan halal. Kedua tugas dan fungsi baru tersebut msing- masing menjadi Subdirektorat Pembinaan Pangan Halal dan Subdirektorat Pengembangan Kemitraan Umat. Namun demikikian kedua tugas dan fungsi baru ini berdasarkan KMA No. 517 Tahun 2001 belum dimasukkan menjadi tugas dan fungsi Kantor Urusan Agama KUA, padahal KMA yang terakhir ini ditetapkan setelah KMA No. 1 Tahun 2001. Fungsi KUA sesuai dengan peraturan yang ada meliputi sebagai berikut: 1 Pelayanan administrasi perkawinan dan rujuk 2 Pembinaan perkawinan dan keluarga sakinah 3 Pembinaan kemasjidan 4 Pembinaan zakat, wakaf, ibadah sosial dan Baitul Maal 5 Pembinaan pangan halal a. Kondisi Geografis Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Kadugede Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Kadugede merupakan daerah yang sangat strategis bila dihubungkan dengan keadaan lalu lintasnya karena berbatasan dengan Kota Kuningan sehingga ini mudah dijangkau walaupun hanya dengan kendaraan umum biasa. Letak KUA kecamatan Kadugede selanjutnya akan diuraikan di bawah ini: - Sebelah Utara : Kecamatan Cigugur - Sebelah Selatan : Kecamatan Nusaherang - Sebelah Timur : Kecamatan Kuningan dan Ciniru - Sebelah Barat : Kecamatan Darma Kantor KUA Kecamatan Kadugede berada pada jarak: - Ke Kantor Bupati : 4 Km - Ke Kantor Badan Koordinasi Wilayah Cirebon : 40 Km - Ke Ibu Kota Propinsi Jawa Barat : 145 Km - Ke Ibu Kota Negara Republik Indonesia : 286 Km Luas wilayah Kecamatan Kadugede serta jumlah kelurahan dan yang lainnya dengan rincian sebagai berikut: 67 1 Luas Wilayah : 1.842.992 Ha 2 Kepala Desa : 12 orang 3 Sekretaris Desa : 12 orang 4 Perangkat Desa : 93 orang 5 BPD : 12 orang 6 LPMD : 156 orang 67 Dokumen Kecamatan Kadugede 7 RW : 44 orang 8 RT : 142 orang 9 Penduduk : 24.418 jiwa 10 Kepadatan : 1.283km2 b. Kondisi Geografi Luas Kecamatan Kadugede adalah 1.842.992 ha dengan jumlah penduduk sebanyak 24.418 jiwa dan kepadatan penduduknya adalah 1.283 jiwakm2. Berdasarkan agama yang mereka anut bila dilihat dari jumlah penduduk adalah sebagai berikut: 68 1. Pemeluk Agama Islam : 24.400 orang 2. Pemeluk Agama Katolik : 16 orang 3. Pemeluk Agama Protestan : - 4. Pemeluk Agama Hindu : 1 orang 5. Pemeluk Agama Budha : 1 orang

B. Dasar Hukum Pembentukan Kantor Urusan Agama KUA