Tanggung Jawab Direksi Yang Bertindak Sebagai Penanggung Utang Perseroan Jika Perseroan Dinyatakan Pailit

TANGGUNG JAWAB DIREKSI YANG BERTINDAK SEBAGAI

PENANGGUNG UTANG PERSEROAN JIKA PERSEROAN

DINYATAKAN PAILIT

TESIS

OLEH

SHELLY YUSIKA 087011150/MKn

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

TANGGUNG JAWAB DIREKSI YANG BERTINDAK SEBAGAI

PENANGGUNG UTANG PERSEROAN JIKA PERSEROAN

DINYATAKAN PAILIT

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan dalam Program Studi Kenotariatan

pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH

SHELLY YUSIKA 087011150/MKn

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

Judul Penelitian : TANGGUNG JAWAB DIREKSI YANG BERTINDAK SEBAGAI PENANGGUNG UTANG PERSEROAN JIKA PERSEROAN DINYATAKAN PAILIT

Nama Mahasiswa : Shelly Yusika

Nomor Pokok : 087011150

Program Studi : Kenotariatan

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Sanwani Nasution, S.H) Ketua

(Prof. Dr. Suhaidi, S.H, M.H) Anggota

(Notaris/PPAT Syahril Sofyan, S.H, MKn) Anggota

Ketua Program Studi Dekan

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH,MS,CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Telah diuji pada

Tanggal 23 Agustus 2010

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Sanwani Nasution, SH. Anggota : 1. Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH

2. Notaris Syahril Sofyan, SH, MKn

3. Prof.Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 4. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, M.Hum

ABSTRAK

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 memberikan pengertian bahwa Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut Perseroan adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Undang-undang dan peraturan pelaksanaanya. Sebagai organisasi yang teratur perseroan mempunyai organ yang terdiri dari Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Direksi dan Komisaris. Dalam Pasal 97 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 menyatakan bahwa Direksi bertanggung jawab atas pengurusan Perseroan. Untuk kepentingan dan tujuan perseroan maka Direksi dalam melakukan pengurusan untuk kepentingan dan tujuan perseroan baik didalam maupun diluar pengadilan.

Bahwa antara Direksi dan korporasi ada hubungan istimewa yang dikenal dengan “Fiduciary relationship” (hubungan kepercayaan) yang melahirkan ”Fiduciary duties” bagi setiap anggota Direksi. Dalam berbagai kasus yang menimpa perusahaan saat ini lebih mencuat kasus pailit atau bangkrut, dimana secara teori dikatakan bahwa Kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan Debitor pailit yang pengurusan dan pemberesannya dilakukan oleh Kurator dibawah pengawasan Hakim Pengawas sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan. Bahwa pengajuan permohonan Pailit diajukan ke Pengadilan Niaga.

Pada umumnya penanggungan itu dapat timbul untuk menjamin perutangan dari segala macam hubungan hukum. Lazimnya hubungan hukum yang bersifat keperdataan maupun pidana. Namun dimungkinkan juga bahwa penanggungan diberikan untuk menjamin pemenuhan prestasi yang lahir dari hubungan hukum yang bersifat hukum publik. Perseroan dapat dijadikan penanggung hutang. Direksi adalah salah satu organ yang memiliki tanggung jawab penuh atas pengurusan sesuai dengan tujuan perseroan.

Menurut Undang-undang Perseroan Terbatas bahwa Direksi wajib menjalankan perusahaan sesuai dengan kepentingan dan tujuan perseroan. Hal ini dikenal dengan istilah Fiduciary duties. Apabila pengurus tidak menjalankan perusahaan dengan baik yang menyebabkan kerugian perusahaan, maka ia dapat diminta pertanggung jawaban bahkan sampai kepada harta pribadinya. Prinsip ini dikenal sebagai Piercing The Corporate Veil, yang merupakan prinsip yang dianut oleh Undang-Undang Perseroan Terbatas. Dengan demikian, walaupun suatu badan hukum berbentuk Perseroan Terbatas, maka pengurusnya tetap dapat diminta pertanggungjawaban sampai kepada harta pribadinya apabila tidak menjalankan perusahaan dengan baik.

ABSTRACT

Article 1 section (1) The Act Number 1 of 1995 giving defies that limited liability company is hereinafter referred to co-partnership, which is Legal entity based on the law of agreement, conducting business activity with authorized capital which entirely divided in share and fulfill clauses set of law and it’s regulation of execution. In some respects, commissary can do function management of co-partnership. As regular organization, co-partnership have organ consist of stockholder public meeting (Rapat Umum Pemegang Saham), board of director and commissary. In Article 97 The Number 40 of 2007 said that Board of Director hold full responsible of partnership management. For the interest and target of co-partnership, and also represent whether in and extrajudicial.

Thereby, there is special relation between board of directors and corporation named by “Fiduciary relationship” (trust relationship), bearing Fiduciary duties” for every board of directors. In all sort of case befalling company, in this time, arising many bankrupt or broke cases. Theoretically, bankruptcy is general confiscation on all property which the debtor bankrupt and clearances arrangement made by the curators under the supervision of the supervisory judge as prescribed by the law number 37 of 2004 on bankruptcy. That filing bankruptcy petition filed with the commercial court.

In general that debt underwriter incurred to ensure the debt from all kinds of legal relationships. Typically legal relationships are nature by civil and criminal. It can be possible that the debt underwriter given to guarantee the fulfillment of achievement that is born of legal relationships that are public law. The company can be underwriter of debt. Board of director is one organ that has the responsibility for the management in accordance with company objectives.

According to the limited liability company law, Board of Directors has an obligation to run business as according to company’s interest and objective. This matter is recognized with term of fiduciary duties. If official member do not run business well, on the other hand resulting loss company, hence he earns to be asked responsibility that coming up with personal property of him. It is known as Piercing the Corporate Veil. The Principal of Piercing the Corporate Veil is embraced by limited liability company law. Thereby, although a legal entity in form of limited liability, the official member remains to earn to be asked the responsibility into his personal property if he does not run a business well.

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kepada Tuhan yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, yang telah memberikan rahmat dan hidayahNya serta kasihNya yang sangat luar biasa sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini. Dalam penulisan Tesis ini penulis memilih judul “TANGGUNG JAWAB DIREKSI YANG BERTINDAK SEBAGAI PENANGGUNG UTANG PERSEROAN JIKA PERSEROAN

DINYATAKAN PAILIT”.

Penulisan Tesis ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam menyelesaikan studi di Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penyusunan Tesis ini telah banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak. Terima kasih yang mendalam dan tulus saya ucapkan kepada Bapak Prod. Sanwani Nasution, SH selaku Ketua komisi Pembimbing dan Bapak Prof Dr Suhaidi, SH, MH serta Bapak Notaris/PPAT Syahril Sofyan, SH, MKn, masing-masing selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan pengarahan, nasehat dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan tesis ini.

Tidak lupa pula penulis sampaikan terima kasih yang mendalam dan tulus kepada Bapak Prof Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN dan Ibu Dr T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, MHum masing-masing selaku Dosen Penguji yang telah memberikan pengarahan, nasehat serta masukan kepada penulis, dalam penulisan tesis ini.

Selanjutnya penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. DR. Dr. Syahril pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Program Studi Magister

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN selaku ketua Program Studi Magister Kenotariatan dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum selaku Sekretaris Program Studi Magister kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Guru Besar dan Staf Pengajar dan juga karyawan pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada Ayah, Ibu dan Abang tercinta yang selalu memberikan dukungan moril, sehingga penulis dengan lapang dapat menyelesaikan penulisan dan pendidikan di Program Studi Magister kenotariatan Fakultas Hukum Sumatera Utara.

Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesejahteraan dan rejeki yang melimpah.

Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama kepada penulis dan kalangan yang mengembangkan ilmu hukum, khususnya dalam bidang kenotariatan.

Medan, Agustsus 2010 Penulis

RIWAYAT HIDUP

I. IDENTITAS PRIBADI

Nama Lengkap : SHELLY YUSIKA

Tempat/Tgl.Lahir : Perdagangan/ 29 Januari 1985

Status : Belum Menikah

Alamat : Komp. Multatuli No.52 C

ORANG TUA

Nama Ayah : RAMLI

Nama Ibu : LENNY NOVITA

II. PENDIDIKAN

Sekolah DasarMethodist SLTP Methodist Perdagangan SMA Sutomo 1 Medan

Sarjana Hukum pada Universitas Sumatera Utara Medan Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK... i

ABSTRACK_{... ii}

KATA PENGANTAR... iii

RIWAYAT HIDUP... vi

DAFTAR ISI... vii

DAFTAR ISTILAH BAHASA... x

BAB I PENDAHULUAN... 1

A. Latar Belakang ... 1

... B. Perumusan Masalah ... 5

C. Tujuan Penelitian ... 6

D. Manfaat Penelitian ... 6

E. Keaslian Penelitian... 7

F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 9

G. Metode Penelitian... 34

BAB II SYARAT-SYARAT SUATU PERSEROAN TERBATAS YANG BERTINDAK SEBAGAI PENANGGUNG... 36

A. Perseroan Terbatas Sebagai Subjek Hukum ... 36

C. Konsep Yuridis Direksi Dalam Pengelolaan Perseroan... 39

D. Pengaturan Dan Tanggung Jawab Direksi Dalam Pengelolaan Perseroan ... 40

1. Ruang Lingkup Tugas dan Tanggung Jawab Pengurusan Perseroan Oleh Direksi Dalam UUPT Nomor 40 Tahun 2007 ... 41

2. Prinsip Pengelolaan Perseroan Yang Baik (Good Corporate Governmence) ... 41

E. Syarat Untuk Menjadi Penanggung Hutang ... 42

BAB III TANGGUNG JAWAB DIREKSI DALAM PERSEROAN YANG BERTINDAK SEBAGAI PENANGGUNG HUTANG JIKA PERSEROAN DINYATAKAN PAILIT YANG TELAH BERBADAN HUKUM... 52

A. Pengertian, Tujuan dan Asas-Asas Kepailitan ... 52

B. Unsur Kehendak Dalam Penanggungan Hutang... 55

C. Bentuk-Bentuk Perusahaan ... 56

D. Akibat Kepailitan Terhadap Kekayaan Perseroan Terbatas... 59

E. Pertanggung Jawab Direksi Dalam Perseroan ... 69

1. Pertanggung Jawab Direksi Dari Segi Hukum Perdata ... 69

2. Pertanggung Jawaban Direksi Dari Segi Hukum Pidana ... 84

BAB IV PUTUSAN PERNYATAAN PAILIT TERHADAP HARTA PAILIT PERSEROAN TERBATAS PADA PERADILAN... 93

A. Arah Pengembangan Kompetensi Pengadilan Niaga dan Hakim Pengadilan Niaga ... 93

2. Hakim Pengadilan Niaga... 94

B. Pihak- Pihak Yang Berhak Mengajukan Pailit... 96

C. Status Harta Pailit setelah Putusan Pailit ... 98

D. Keadaan Diam (Stand Still) Dalam Kepailitan ... 99

E. Insolvensi dalam Kepailitan... 102

F. Pemberesan Harta Pailit ... 106

G. Pembagian Harta Pailit... 108

H. Perdamaian... 114

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 118

A. Kesimpulan ... 118

B. Saran... 120

DAFTAR ISTILAH BAHASA

Istilah Asing Arti

Faillissementwet (Bld) Undang-undang Kepailitan

Actio Pauliana (Lat)

Gugatan pembatalan.-gugat kreditor. – gugatan dari kreditor yang ditujukan kepada pihak debitor karena perbuatan itu dianggap curang dan sangat merugikan kreditor (KUHPerdata Ps.1341)

Akseptor

1. orang yang membayar sejumlah wesel. 2. orang yang menerima serta mengikuti

(melaksanakan) program keluarga berencana; 3. individu yang menerima gagasan baru dan

melaksanakannya

Akta pendirian

Keterangan tertulis oleh notaris atau pejabat yang berwenang yang memuat anggaran dasar

perusahaan (perkumpulan dan sebagainya) yang didirikan

Bangkrut

Menderita kerugian besar sehingga jatuh (tentang perusahaan took, dan sebagainya); gulung tikar; habis harta bendanya.

Endosant (Bld)

Yang memindahkan suatu wesel atau cek; endosan

Failliet (Bld)

Suatu keadaan dimana seseorang tidak mampu lagi untuk membayar utang-utangnya berdasarkan putusan hakim; pailit; bangkrut, hal ini diatur didalam undang-undang kepailitan pasal 2.

Kurator

1. pengurus atau pengawas harta benda orang yang pailit dan sebagainya;

2. anggota pengawas dari perguruan tinggi; penyantun;

3. pengurus atau pengawas museum (gedung pameran seni lukis, perpustakaan dan sebagainya.

Maatschap (Bld) Persekutuan perikatan, hal ini diatur dalam KUHPerdata Pasal 1618 dan 1621.

Naanloze Vennotschap (Bld) Disingkat NV; Perseroan Terbatas (PT); hal ini diatur dalam KUHDagang Pasal 36, 37 dan 38.

Vendutie (Bld) Lelang didepan umum, hal ini erat kaitannya dengan Pasal 557 KUHDagang.

ABSTRAK

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 memberikan pengertian bahwa Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut Perseroan adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Undang-undang dan peraturan pelaksanaanya. Sebagai organisasi yang teratur perseroan mempunyai organ yang terdiri dari Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Direksi dan Komisaris. Dalam Pasal 97 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 menyatakan bahwa Direksi bertanggung jawab atas pengurusan Perseroan. Untuk kepentingan dan tujuan perseroan maka Direksi dalam melakukan pengurusan untuk kepentingan dan tujuan perseroan baik didalam maupun diluar pengadilan.

Bahwa antara Direksi dan korporasi ada hubungan istimewa yang dikenal dengan “Fiduciary relationship” (hubungan kepercayaan) yang melahirkan ”Fiduciary duties” bagi setiap anggota Direksi. Dalam berbagai kasus yang menimpa perusahaan saat ini lebih mencuat kasus pailit atau bangkrut, dimana secara teori dikatakan bahwa Kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan Debitor pailit yang pengurusan dan pemberesannya dilakukan oleh Kurator dibawah pengawasan Hakim Pengawas sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan. Bahwa pengajuan permohonan Pailit diajukan ke Pengadilan Niaga.

Pada umumnya penanggungan itu dapat timbul untuk menjamin perutangan dari segala macam hubungan hukum. Lazimnya hubungan hukum yang bersifat keperdataan maupun pidana. Namun dimungkinkan juga bahwa penanggungan diberikan untuk menjamin pemenuhan prestasi yang lahir dari hubungan hukum yang bersifat hukum publik. Perseroan dapat dijadikan penanggung hutang. Direksi adalah salah satu organ yang memiliki tanggung jawab penuh atas pengurusan sesuai dengan tujuan perseroan.

Menurut Undang-undang Perseroan Terbatas bahwa Direksi wajib menjalankan perusahaan sesuai dengan kepentingan dan tujuan perseroan. Hal ini dikenal dengan istilah Fiduciary duties. Apabila pengurus tidak menjalankan perusahaan dengan baik yang menyebabkan kerugian perusahaan, maka ia dapat diminta pertanggung jawaban bahkan sampai kepada harta pribadinya. Prinsip ini dikenal sebagai Piercing The Corporate Veil, yang merupakan prinsip yang dianut oleh Undang-Undang Perseroan Terbatas. Dengan demikian, walaupun suatu badan hukum berbentuk Perseroan Terbatas, maka pengurusnya tetap dapat diminta pertanggungjawaban sampai kepada harta pribadinya apabila tidak menjalankan perusahaan dengan baik.

ABSTRACT

Article 1 section (1) The Act Number 1 of 1995 giving defies that limited liability company is hereinafter referred to co-partnership, which is Legal entity based on the law of agreement, conducting business activity with authorized capital which entirely divided in share and fulfill clauses set of law and it’s regulation of execution. In some respects, commissary can do function management of co-partnership. As regular organization, co-partnership have organ consist of stockholder public meeting (Rapat Umum Pemegang Saham), board of director and commissary. In Article 97 The Number 40 of 2007 said that Board of Director hold full responsible of partnership management. For the interest and target of co-partnership, and also represent whether in and extrajudicial.

Thereby, there is special relation between board of directors and corporation named by “Fiduciary relationship” (trust relationship), bearing Fiduciary duties” for every board of directors. In all sort of case befalling company, in this time, arising many bankrupt or broke cases. Theoretically, bankruptcy is general confiscation on all property which the debtor bankrupt and clearances arrangement made by the curators under the supervision of the supervisory judge as prescribed by the law number 37 of 2004 on bankruptcy. That filing bankruptcy petition filed with the commercial court.

In general that debt underwriter incurred to ensure the debt from all kinds of legal relationships. Typically legal relationships are nature by civil and criminal. It can be possible that the debt underwriter given to guarantee the fulfillment of achievement that is born of legal relationships that are public law. The company can be underwriter of debt. Board of director is one organ that has the responsibility for the management in accordance with company objectives.

According to the limited liability company law, Board of Directors has an obligation to run business as according to company’s interest and objective. This matter is recognized with term of fiduciary duties. If official member do not run business well, on the other hand resulting loss company, hence he earns to be asked responsibility that coming up with personal property of him. It is known as Piercing the Corporate Veil. The Principal of Piercing the Corporate Veil is embraced by limited liability company law. Thereby, although a legal entity in form of limited liability, the official member remains to earn to be asked the responsibility into his personal property if he does not run a business well.

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kegiatan ekonomi sangat erat kaitannya dengan peraturan hukum. Dalam lalu lintas ekonomi yang semakin maju, meluas dan rumit maka dibutuhkan suatu rangkaian ketentuan hukum yang mengatur lajunya perekonomian. Faillissements Verordening (Staatsblad tahun 1905 Nomor 217 juncto Staatsblad Tahun 1906 Nomor 348 adalah suatu peraturan hukum ekonomi yang mengalami perubahan dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang (Perpu) Nomor 1 Tahun 1998.

Perpu Nomor 1 Tahun 1998 tentang perubahan atas undang-undang kepailitan dikeluarkan pada tanggal 22 April 1998 dan berlaku efektif tanggal 20 Agustus 1998 dan selanjutnya Perpu No. 1 tahun 1998 tersebut dikuatkan menjadi UU No. 4 Tahun 1998 tersebut dikuatkan menjadi UU No. 4 Tahun 1998 yang direncanakan akan direvisi kembali setahun kemudian sejak disahkan oleh DPR.1

Perpu kepailitan tersebut kemudian telah diterima oleh DPR menjadi undang-undang berdasarkan undang-undang-undang-undang Nomor 4 tahun 1998 yang mulai berlaku sejak tanggal 9 September 1998. Konsideran Perpu Nomor 1 Tahun 1998 menyebutkan antara lain “bahwa untuk mengatasi gejala moneter beserta akibatnya yang berat terhadap perekonomian saat ini, salah satu persoalan yang mendesak dan memerlukan

1

Amanademen UU No. 4 Tahun 1998 ini kemudian dilakukan pada 18 Oktober 2004 dengan dikeluarkan UU No. 37 Tahun 2004.

pemecahan adalah penyelesaian utang piutang perusahaan”. Dengan demikian sebaiknya ada peraturan kepailitan dan penundaan kewajiban pembayaran yang dapat digunakan oleh para kreditor dan debitor secara adil, cepat, terbuka dan efektif.

Selanjutnya Perpu No.1 tahun 1998 pada tanggal 22 April 1998 dikuatkan oleh DPR menjadi UU No. 4 Tahun 1998 yang kemudian disempurnakan menjadi UU No. 37 Tahun 2004.2

Salah satu dampak krisis moneter di negara kita adalah kesulitan yang dialami dunia usaha untuk memenuhi kewajiban pembayaan utang baik utang luar negeri maupun utang dalam negeri. Dunia usaha mengalami kesulitan untuk mengembangkan usaha bahkan untuk mempertahankan kelangsungan kegiatan usahanya. “krisis moneter yang melanda hampir seluruh belahan dunia dipertengahan tahun 1997 telah memporak porandakan sendi-sendi perekonomian”.3

Faillissements Verordening tidak lagi mampu memenuhi kebutuhan bagi penyelesaian masalah kepailitan termasuk penundaan kewajiban pembayaran utang (PKPU). Oleh karena itu peranan pemerintah sangat dibutuhkan untuk menangani persoalan kepailitan dan undang-undang kepailitan merupakan bagian dari hukum ekonomi yang menyangkut kepentingan individu di satu pihak dan kepentingan masyarakat publik dilain pihak.

Dalam praktik hukum bahwa pada dasarnya hanya subjek hukum yang berhak menjadi penyandang hak dan kewajiban, termasuk menjadi pemilik dari suatu benda

2

Sunarmi, Hukum Kepailitan, (Medan: USU Press, 2009), hal. 4 3

Gunawan widjaja, Seri hukum Bisnis Kepailitan, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1999 ), hal.1

atau harta kekayaan tertentu. Subjek hukum tersebut adalah individu orang perorangan yang dinilai mampu untuk memiliki dan memiliki kecakapan untuk bertindak dalam hukum dan mempertahankan haknya didalam hukum, dan badan hukum yang merupakan artificial person, yaitu sesuatu yang diciptakan oleh hukum guna memenuhi kebutuhan perkembangan kehidupan masyarakat.

Dalam Pasal 519 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata diketahui bahwa selain negara yang dapat menjadi pemilik4 sebagai suatu subjek hukum adalah orang perorangan biasa, baik dalam perseorangan atau lebih 5, atau badan kesatuan sebagai suatu badan hukum6.

Kepemilikan badan hukum atas harta kekayaan tertentu bersumber dari harta yang dipisahkan oleh orang perorangan secara khusus, yang diperuntukan bagi penggunaan yang sesuai dengan maksud dan tujuan badan hukum tersebut. Maksud dari pemisahan harta kekayaan dalam perseroan adalah untuk keperluan perseroan terbatas berbeda dengan maksud dan tujuan pemisahan harta kekayaan pada pendirian yayasan, dan juga pemisahan harta kekayaan untuk keperluan dana pensiun.

Dalam kedudukan sebagai badan hukum, Perseroan Terbatas mempunyai sifat yang mandiri, yang artinya perseroan terbatas dalam hukum dipandang sebgai Badan Usaha yang berdiri sendiri terlepas dari orang perorangan yang berada dalam perseroan tersebut. Disatu pihak PT merupakan perkumpulan atau himpunan orang-orang yang mengadakan kerja sama, tetapi dilain pihak segala perbuatan yang

4

Pasal 520 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata 5

Pasal 527 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata 6

dilakukan dalam rangka kerjasama tersebut oleh hukum dipandang sebagi perbuatan badan itu sendiri.

Dengan demikian sebagai konsekuensi maka ketentuan yang diperoleh dipandang sebagai hak dan harta kekayaan badan itu sendiri. Sebaliknya jika terjadi utang yang mengakibatkan goyahnya kedudukan perseroan tersebut adalah menjadi tanggung jawab perseroan tersebut. Bentuk tanggung jawabnya adalah PT harus menanggulangi seluruh kerugian dan utangnya dengan menggunakan seluruh harta kekayaan yang dimiliki.

Dalam hal perseroan terbatas sebagai badan hukum dibubarkan, maka perseroan yang memberlakukan pemisahan harta kekayaan tersebut tidaklah menerima kembali harta kekayaan perseroan terbatas yang dibubarkan tersebut sebagaimana pertama kali pemisahan dilakukan.

Tujuan dilakukan pemisahan harta kekayaan oleh seseorang yang melakukan pemisahan harta kekayaan adalah agar harta kekayaan yang dipisahkan tersebut berada diluar harta kekayaan orang perorangan tersebut dengan demikian harta kekayaan tersebut tidak lagi dijadikan sebagai jaminan pemenuhan kewajiban orang tersebut, bahkan dalam hal kepailitan harta kekayaan yang dipisahkan tersebut berada diluar harta pailit.

Saham-saham dalam perseroan terbatas sudah menjadi dan merupakan benda tersediri yang diakui dalam hukum dan karena itu maka saham-saham dalam perseroan terbatas dapat dijadikan sebagai jaminan pemenuhan kewajiaban dari orang

perorangan pemilik saham kepada kreditornya, dan bukan harta kekayaan yang telah dipisahkan kedalam perseroan terbatas.

Sifat pertanggungjawaban terbatas dari badan hukum, termasuk perseroan terbatas tidak dapat dipergunakan untuk merugikan kepentingan pihak ketiga yang beretikad baik. Hukum selalu melindungi pihak yang tidak bersalah dari tindakan para pihak yang dapat merugikan kepentingan pihak lain.

Hukum harta kekayaan menjamin bahwa setiap piutang pasti ada jaminannya, dan untuk itu pulalah mekanisme Actio Pauliana diberlakukan agar harta kekayaan debitor tetap cukup untuk membayar kewajibannya. Bagi suatu perseroan yang berbadan hukum, maka harta kekayaan perseroan harus dapat dilindungi dari tindakan orang perorangan ini, termasuk kreditor perseroan dalam kepailitan. Untuk itulah kemudian berkembang teori yang dikenal dengan nama piercing the corporate veil, yang berupaya menembus pertanggungjawaban terbatas perseroan terbatas.

B. Perumusan Masalah

1. Apakah syarat-syarat suatu Perseroan Terbatas bertindak sebagai penanggung utang?

2. Bagaimana Tanggung jawab Direksi yang bertindak sebagai penanggung utang dalam Perseroan jika perseroan dinyatakan pailit yang telah berbadan hukum? 3. Bagaimanakah status harta pailit setalah putusan pernyataan Pailit Perseroan

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan diatas, maka tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui syarat-syarat suatu Perseroan Terbatas yang bertindak sebagai penanggung utang.

2. Untuk mengetahui Tanggung jawab Direksi dalam Perseroan yang bertindak sebagai penanggung hutang jika perseroan dinyatakan pailit yang telah berbadan hukum.

3. Untuk mengetahui status harta pailit setelah putusan pernyataan Pailit Perseroan Terbatas pada Peradilan.

D. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis maupun praktis.

Secara Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan akan memberikan sumbang saran dalam ilmu pengetahuan khususnya dibidang tanggung jawab perseroan terbatas dalam upaya melahirkan konsep hukum perbankan serta ilmu hukum yang bermanfaat bagi pembangunan nasional.

Secara Praktis

Diharapkan penelitian ini kelak dipergunakan manfaat untuk dapat diterapkan oleh debitur serta masyarakat pada umumnya, agar mengetahui atau menyadari akibat dari resiko sebagai penanggung utang jika perseoroan dinyatakan pailit.

E. Keaslian Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian lanjutan, karena berdasarkan informasi yang telah disediakan oleh Penyelengara Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara dan penulusuran di Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara, telah pernah dilakukan beberapa penelitian mengenai tanggung jawan Direksi Perseroan Terbatas, antara lain:

1. Penelitian oleh Jujur Hutabarat, pada tahun 2007, dengan judul “Analisis yuridis terhadap tanggung jawab Direksi Badan Usaha Milik Negara dalam pengurusan perseroan”

Adapun permasalahan yang dibahas dalam penelitian tersebut adalah:

a. Bagaimanakah kedudukan dan peran Direksi BUMN dalam pengurusan BUMN?

b. Bagaimanakah pertanggung jawaban Direksi BUMN dalam pengurusan dan pengelolaan BUMN?

c. Apakah pengaturan internal BUMN yang dibuat oleh Direksi dapat dianggap sebagai suatu peraturan perundang-undangan yang berlaku atau merupakan bagian dari hukum administrasi negara?

2. Penelitian oleh Bustanul Arifin, pada tahun 2009, dengan judul “ Tanggung Jawab Direksi Perseroan Terhadap Perseroan Yang dinyatakan Pailit”

Adapun pemasalahan yang akan dibahas dalam penelitian tersebut adalah:

a. Bagaimanakah pertanggungjawaban Direksi Perseroan jika Perseroan yang diurusnya mengalami pailit?

b. Bagaimanakah Kedudukan Perseroan dan organ-organ Perseroan sehubungan dengan kepailitan Perseroan?

c. Bagaimanakah Prinsip business judment rule diterapkan kepada Direksi terkait pertanggungjawban Direksi pada Perseroan yang dinyatakan Pailit? 3. Penelitian oleh Teddy Taufik, pada tahun 2004, dengan judul “ Tanggung Jawab

Penanggung Hutang (Borgtocht) Terhadap Debitur Yang Ingkar Janji (Wanprestasi) Kepada PT. Bank Danamon Tbk.”

Adapun permasalahan yang dibahas dalam penelitian tersebut adalah:

a. Bagaimanakah Persyaratan seorang penanggung hutang yang disetujui oleh Bank Danamon Tbk?

b. Apakah Hak Istimewa dari penanggung hutang masih dapat diterapkan atau berlaku dalam perjanjian penanggungan hutang pribadi?

c. Apakah setelah penanggung hutang membayar hutang Debitur dengan dieksekusi hartanya oleh Pengadilan Negeri/dilelang dapat meminta pengembalian pembayaran hutang terhadap hartanya yang sudah dilelang kepada Debitur?

F. Kerangka Teori Dan Konsepsi 1. Kerangka Teori

“Teori merupakan generalisasi yang dicapai setelah mengadakan pengujian dan hasilnya menyangkut ruang lingkup dan fakta yang luas.”7 “Sedangkan kerangka teori pada penelitian hukum sosiologis atau empiris yaitu kerangka teoritis yang berdasarkan pada kerangka acuan hukum, tanpa acuan hukumnya maka penelitian tersebut hanya berguna bagi sosialogi dan kurang relevan bagi ilmu hukum.”8

“Suatu konsep atau kerangka konsepsionil pada hakekatnya merupakan suatu pengarah, atau pedoman yang lebih konkrit daripada kerangka teoritis yang sering kali masih bersifat absrak, sehingga diperlukan definisi-definisi operasional yang akan dapat pegangan konkrit didalam proses penelitian.”9

Dalam tesis ini dicantumkan teori dan konsep pertanggung jawaban Direksi yang relevan dengan UUPT Nomor 40 Tahun 2007, antara lain teori konsep Perseroan sebagai badan hukum dan teori tentang pertanggung jawaban Direksi dalam pengelolaan Perseroan.

Konsep pertanggung jawaban Direksi yang dimaksud adalah pertanggung jawaban yang sesuai dengan UUPT Momor 40 Tahun 2007. Dimana konsep ini akan dikaitkan dengan teori fiduciary duty, teori ini masih berkembang di Indonesia sehingga diperlukan pengembangan dan aplikasi yang tepat dalam sistem hukum Indonesia. Prinsip Direksi sebagai pemegang amanah karena sumber kewenangan

7

Soejono Soekanto, Pengantar Peneltian Hukum, Universitas Indonesia Press, Jakarta, 1986, hal 126. 8

Ibid., hal. 127 9

Direksi berasal dari trust atau fiducia, tetapi amanah yang diemban Direksi Perseroan adalah amanah Perseroan dan bukan amanah dari pemegang saham yang hendak menciptakan Direksi boneka 10 dan teori hukum murni yang menyatakan” jika seorang individu secara hukum diwajibkan untuk berperilaku dengan cara tertentu, jika perilakunya yang sebaliknya merupakan syarat diberlakukannya tindakan paksa.11

Menurut teori Organ dari Otto Van Gierke, menyatakan bahwa badan hukum itu adalah suatu realitas sesungguhnya sama seperti sifat kepribadian alam manusia ada didalam pergaulan hukum. Dimana badan hukum itu mempunyai kehendak dan kemauan sendiri yang dibentuk melalui alat-alat perlengkapannya yaitu pengurus dan anggota-anggotanya.

Menurut UUPT Nomor 40 Tahun 2007 anggota Direksi diwajibkan untuk berperilaku sebagai pemegang amanah (fiduciary duty), berperilaku dengan kehati-hatian dan dengan ketekunan serta dengan loyalitas (duty of skill, duty of care, dan duty of loyalty). Jika perilaku anggota direksi adalah sebaliknya maka anggota direksi akan dikenakan sanksi sebagai bentuk pertanggung jawaban hukumnya. Pertanggungan jawaban tersebut dapat berupa pertanggung jawaban secara pidana maupun pertanggung jawaban secara perdata. Hal ini tergantung dari perilaku yang dilakukan oleh anggota direksi.

10

Tri Widiyono, Direksi Perseroan Terbatas, Keberadaan, Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2004), hal.40

11 _{Hans Kelsen, Pure Theory of Law}

, terjemahan oleh Raisul Muttaqien, Teori Hukum Murni: Dasar-dasar Hukum Normatif, (Bandung: Nusamedia & Nuansa, 2006), hlm.136

Dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1998 tentang Kepailitan, arti Pailit sebagaimana diatur dalam lampiran Undang-undang kepailitan Pasal 1 ayat (1) adalah “Debitur yang mempunyai dua atau lebih kreditur dan tidak membayar sedikitnya satu utang yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih, dinyatakan pailit dengan putusan pengadilan yang berwenang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, baik atas permohonannya sendiri, maupun atas permintaan seorang atau lebih krediturnya”.12

Pengertian Kepailitan menurut Undang-Undang Kepailitan Nomor 37 Tahun 2004 dalam Pasal 2 ayat (1) adalah “Kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan Debitor Pailit yang pengurusan dan pembesarannya dilakukan oleh Kurator dibawah pengawasan Hakim Pengawas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini”.

Dalam mengajukan permohonan kepailitan tidaklah sedemikian mudahnya, harus ada persyaratan tertentu yang harus dipenuhi. Bila tidak, maka semua orang dapat dengan mudahnya mengajukan permohonan pailit.

Kepailitan merupakan suatu lembaga hukum perdata sebagai realisasi dari dua asas pokok yang terdapat dalam Pasal 1131 dan Pasal 1132 KUHPerdata. Perikatan, lahir karena suatu persetujuan atau karena undang-undang. Semua persetujuan yang dibuat sesuai dengan undang-undang berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya.

Persetujuan itu tidak dapat ditarik kembali selain dengan kesepakatan kedua belah pihak, atau karena alasan-alasan yang ditentukan oleh undang-undang.

12

Persetujuan harus dilaksanakan dengan itikad baik yaitu keinginan subyek hukum untuk berbuat sesuatu, kemudian mereka mengadakan negosiasi dengan pihak lain, dan sudah barang tentu keinginan itu sesuatu yang baik. Itikad baik yang sudah mendapat kesepakatan terdapat dalam isi perjanjian untuk ditaati oleh kedua belah pihak sebagai suatu peraturan bersama. Isi perjanjian ini disebut prestasi yang berupa penyerahan suatu barang, melakukan suatu perbuatan, dan tidak melakukan suatu perbuatan.

Supaya terjadi persetujuan yang sah, perlu dipenuhi 4 syarat:13 1. Kesepakatan mereka yang mengikatkan diri.

2. Kecakapan untuk membuat suatu perikatan. 3. Suatu pokok persoalan tertentu.

4. Suatu sebab yang tidak terlarang.

Dua syarat pertama disebut juga dengan syarat subyektif, sedangkan syarat ketiga dan keempat disebut syarat obyektif. Dalam hal tidak terpenuhinya unsur pertama (kesepakatan) dan unsur kedua (kecakapan) maka kontrak tersebut dapat dibatalkan. Sedangkan apabila tidak terpenuhinya unsur ketiga (suatu hal tertentu) dan unsur keempat (suatu sebab yang halal) maka kontrak tersebut adalah batal demi hukum.

Setiap orang dapat dinyatakan pailit sepanjang memenuhi ketentuan dalam Pasal 2 Undang-undang Kepailitan Nomor 37 Tahun 2004. Debitur yang terbukti

13

memenuhi syarat diatas dinyatakan pailit, baik debitor perorangan maupun badan hukum. Bahwa pihak-pihak yang dapat dinyatakan pailit antara lain:

a. Orang Perorangan.

Baik laki-laki mapun perempuan, yang dalam menjalankan perusahaan maupun tidak, yang telah menikah maupun yang belum menikah, permohonan tersebut hanya dapat diajukan atas persetujuan suami atau isterinya, kecuali antara istri maupun suami tidak terjadi persekutuan harta.

b. Harta Peninggalan (Warisan).

Harta warisan dari seseorang yang meninggal dunia dapat dinyatakan pailit apabila orang yang meninggal dunia itu semasa hidupnya berada dalam keadaan berenti membayar utangnya, atau harta warisannya pada saat meninggal dunia si pewaris tidak mencukupi untuk membayar hutangnya. Dengan demikian, debitor yang telah meninggal dunia masih saja dinyatakan pailit atas harta kekayaanya apabila ada kreditor yang mengajukan permohonan tersebut.

Akan tetapi permohonan tidak ditujukan bagi para ahli waris. Pernyataan pailit harta peninggalan berakibat demi hukum dipisahkan harta kekayaan pihak yang meninggal dari harta kekayaan para ahli waris dengan cara yang dijelaskan dalam Pasal 1107 KUHPerdata. Permohonan pailit terhadap harta peninggalan, harus memperhatikan ketentuan pasal 210 Undang-undang Kepailitan, yang mengatur bahwa permohonan pernyataan pailit harus diajukan paling lambat 90 hari setelah debitor meninggal.

c. Perkumpulan Perseroan (Holding Company).

Undang-undang kepailitan tidak mensyaratkan bahwa permohonan kepailitan terhadap Holding Company dan anak-anak perusahaanya harus diajukan dalam satu dokumen yang sama. Permohonan-permohonan selain dapat diajukan dalam satu permohonan, juga dapat diajukan terpisah sebagai permohonan.

d. Penjamin (Guarantor).

Penanggung utang atau Borgtocht adalah suatu persetujuan dimana pihak ketiga guna kepentinggan kreditor mengkatkan dirinya untuk memenuhi kewajiban debitor apabila debitor yang bersangkutan tidak dapat memenuhi kewajibannya. e. Badan Hukum

Badan hukum bukanlah mahluk hidup sebagaimana halnya manusia. Badan hukum kehilangan daya pikir,dan kehendaknya. Oleh karena itu, ia tidak dapat melakukan perbuatan-perbuatan hukum sendiri. Ia harus bertindak dengan perantara orang (natuurlijke personen), tetapi orang yang bertindak itu tidak bertindak untuk dirinya sendiri melainkan untuk dan atas nama pertanggungan gugat badan hukum. Pada badan hukum selalu diwakili oleh organ dan perbuatan organ tersebut adalah perbuatan badan hukum itu sendiri. Organ hanya dapat mengikatkan badan hukum, jika tindakannya masih dalam batas dan wewenang yang telah ditentukan dalam anggaran dasar.

f. Perkumpulan Badan Hukum

Perkumpulan yang bukan berbadan hukum ini menjalankan suatu usaha berdasarkan perjanjian antar anggotanya, tetapi perkumpulan ini bukan

merupakan badan hukum artinya tidak ada pemisahan harta perusahaan dan harta kekayaan pribadi, yang termasuk dalam perkumpulan ini adalah:

1. Maatscappen (persekutuan perdata); 2. Persekutuan Firma;

3. Persekutuan Komanditer;

Oleh karena bukan badan hukum, maka hanya para anggotanya saja yang dapat dinyatakan pailit. Permohonan pailit terhadap Firma dan Persekutuan Komanditer harus memuat nama dan tempat kediaman masing-masing persero yang secara tanggung renteng terikat untuk seluruh utang firma.

g. Bank

Undang-undang kepailitan dan PKPU membedakan antara debitur bank dan bukan bank. Pembedaan tersebut dilakukan dalam hal siapa yang dapat mengajukan permohonan pernyataan pailit. Apabila debitur adalah Bank, permohonan pernyataan pailit hanya dapat diajukan oleh Bank Indonesia, karena Bank dan uang masyarakat harus dilindungi.

h. Perusahaan Efek, Bursa Efek, Lembaga Kliring dan Penjamin, Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian.

Sebagaimana bank, Undang-undang kepailtan dan PKPU juga membedakan perusahaan efek dengan debitur lainnya. Jika menyangkut debitur yang merupakan perusahaan efek, bursa efek, lembaga kliring dan penjaminan,

lembaga penyimpanan dan penyelesaian, permohonan pernyataan pailit hanya dapat diajukan oleh Badan Pengawas Pasar Modal.14

Masalah Kepailitan dapat terjadi pada siapapun, baik perseorangan maupun bandan usaha. Dalam hal ini saya akan membahas kepalitian yang terjadi pada peseroan terbatas. Bahwa terdapat implikasi yuridis atas kepailitan perseroan terbatas yang berbeda dengan kepailitan orang manusia kendatipun rezim hukum yang berlaku sama. Sehingga perlu dikaji terlebih lanjut mengenai implikasi yuridis kepailitan terhadap perseroan terbatas.

Pentingnya pengkajian terhadap kepailitan perseroan terbatas, disamping untuk kepentingan para pelaku bisnis itu sendiri, juga ada kaitannya dengan pengaruh ekonomi secara luas. Secara khusus badan usaha Perseroan Terbatas diatur dalam Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT), yang secara efektif berlaku sejak tanggal 16 Agustus 2007.15 Sebelum UUPT 2007, berlaku UUPT No. 1 Th 1995 yang diberlakukan sejak 7 Maret 1996 (satu tahun setelah diundangkan) s.d. 15 Agustus 2007, UUPT tahun 1995 tersebut sebagai pengganti ketentuan tentang perseroan terbatas yang diatur dalam KUHD

Istilah Perseroan Terbatas (PT) dulunya dikenal dengan istilah Naamloze Vennootschap (NV). Istilah lainnya Corporate Limited (Co. Ltd.), Serikat Dagang Benhard (SDN BHD). Pengertian Perseroan Terbatas terdiri dari dua kata, yakni “perseroan” dan “terbatas”. Perseroan merujuk kepada modal PT yang terdiri dari

14

Hukum Kepailitan di Indonesia, 15 Maret 2010, http:/click-gtg-blogspots.com 15

sero-sero atau saham-saham. Adapun kata terbatas merujuk kepada pemegang yang luasnya hanya sebatas pada nilai nominal semua saham yang dimilikinya.

Berdasarkan Pasal 1 UUPT No. 40 Tahun 2007 pengertian Perseroan Terbatas (Perseroan) adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya.

Sebagai badan hukum yang mandiri berdasarkan Pasal 3 ayat (1) Undang- undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang perseroan terbatas (UUPT) menentukan bahwa pertanggung jawaban pemegang saham PT hanya terbatas pada nilai saham yang dimiliki dalam perseroan terbatas. Secara ekonomis, unsur pertanggungjawaban terbatas dari pemegang saham perseroan terbatas tersebut merupakan faktor yang penting sebagai umpan pendorong bagi kesediaan para calon penanam modal untuk menanamkan modalnya dalam PT. Berdasarkan uraian tersebut bahwa status badan hukum PT itu Sangat penting.

Karakteristik yang mendasar dari statu perseroan terbatas sebagai corporation

adalah sifat badan hukum dan pertanggungjawaban terbatas dari Perseroan terbatas.16 PT merupakan perusahaan yang oleh undang-undang dinyatakan sebagai perusahaan yang berbadan hukum. Dengan status yang demikian itu, PT menjadi subyek hukum yang menjadi pendukung hak dan kewajiban, sebagai badan hukum, PT memiliki kedudukan mandiri (persona standi in judicio) yang tidak tergantung pada pemegang

16

sahamnya. Dalam PT hanya organ yang dapat mewakili PT atau perseroan yang menjalankan perusahaan.

Menurut Subekti, badan hukum adalah suatu badan atau perkumpulan yang dapat memiliki hak-hak dan melakukan perbuatan seperti seorang manusia, serta memiliki kekayaan tersendiri, dapat digugat atau menggugat didepan hakim.17

Walaupun suatu badan hukum itu bukanlah seorang manusia yang mempunyai pikiran/kehendak, akan tetapi menurut hukum ia dapat dianggap mempunyai kehendak. Menurut teori yang lazim dianut, kehendak dari persero pengurus dianggap sebagai kehendak PT. Akan tetapi, perbuatan-perbuatan pengurus yang bertindak atas nama PT, pertanggungjawabannya terletak pada PT dengan semua harta bendanya.

Berdasarkan Pasal 1 UUPT No. 40 Tahun 2007 pengertian Perseroan Terbatas (Perseroan) adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya.

Unsur-unsur PT berdasarkan pengertian tersebut maka untuk dapat disebut sebagai perusahaan PT menurut UUPT harus memenuhi unsur-unsur:

1. Berbentuk badan hukum, yang merupakan persekutuan modal; 2. Didirikan atas dasar perjanjian;

3. Melakukan kegiatan usaha; 4. Modalnya terbagi saham-saham;

17

5. Memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam UUPT serta peraturan Pelaksanaannya.

Bahwa terdapat dua macam implikasi sifat badan hukum (legal personality). Pertama adalah hak mendahulu dari kreditor badan hukum atas harta kekayaan badan hukum atas harta kekayaan badan hukum pada saat pembubaran badan hukum yang dilakukan. Kedua menunjukan bahwa harta kekayaan badan hukum tersebut tidak dapat diambil begitu saja oleh para pendirinya atau dalam hal perseroan adalah para pemegang sahamnya termasuk kreditor dari para pendirinya atau pemegang sahamnya tersebut.

Tiap perikatan dapat dipenuhi oleh siapa pun yang berkepentingan, seperti orang yang turut berutang atau penanggung utang. Suatu perikatan bahkan dapat dipenuhi oleh pihak ketiga yang tidak berkepentingan, asal pihak ketiga itu bertindak atas nama dan untuk melunasi utang debitur, atau asal ia tidak mengambil alih hak-hak kreditur sebagai pengganti jika ia bertindak atas namanya sendiri.

Jika kreditur menolak pembayaran, maka debitur dapat melakukan penawaran pembayaran tunai atas apa yang harus dibayarnya, dan jika kreditur juga menolaknya, maka debitur dapat menitipkan uang atau barangnya kepada pengadilan. Penawaran demikian, yang diikuti dengan penitipan, membebaskan debitur dan berlaku baginya sebagai pembayaran, asal penawaran itu dilakukan menurut undang-undang; sedangkan apa yang dititipkan secara demikian adalah atas tanggungan kreditur.

Ada tiga macam jalan untuk melaksanakan pembaharuan utang: 18

1. bila seorang debitur membuat suatu perikatan utang baru untuk kepentingan kreditur yang menggantikan utang lama.

2. bila seorang debitur baru ditunjuk untuk menggantikan debitur lama.

3. bila sebagai akibat suatu persetujuan baru seorang kreditur baru ditunjuk untuk menggantikan kreditur lama.

Pembaharuan utang hanya dapat dilakukan antara orang-orang yang cakap untuk mengadakan perikatan. Jika dua orang saling berutang, maka terjadilah antara mereka suatu perjumpaan utang, yang menghapuskan utang-utang kedua orang tersebut. Perjumpaan terjadi demi hukum, bahkan tanpa setahu debitur, dan kedua utang itu saling menghapuskan pada saat utang itu bersama-sama ada, bertimbal-balik untuk jumlah yang sama.

Bila kedudukan sebagai kreditur dan debitur berkumpul pada satu orang, maka terjadilah demi hukum suatu percampuran utang, dan oleh sebab itu piutang dihapuskan. Percampuran utang yang terjadi pada debitur utama berlaku juga untuk keuntungan para penanggung utangnya. Percampuran yang terjadi pada diri si penanggung utang, sekali-kali tidak.

Pembebasan suatu utang tidak dapat hanya diduga-duga, melainkan harus dibuktikan. Pengembalian sepucuk surat piutang di bawah tangan yang asli secara sukarela oleh kreditur kepada debitur, merupakan suatu bukti tentang pembebasan

18

utangnya, bahkan juga terhadap orang-orang lain yang turut berutang secara tanggung-menanggung.

Jika barang tertentu yang menjadi pokok suatu persetujuan musnah, tak dapat diperdagangkan, atau hilang hingga tak diketahui sama sekali apakah barang itu masih ada atau tidak, maka hapuslah perikatannya, asal barang itu musnah atau hilang di luar kesalahan debitur dan sebelum ia lalai menyerahkannya. 19

Banyak syarat yang harus dipenuhi oleh seseorang untuk mendirikan suatu perseroan terbatas. UU No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) menyatakan yang dapat diangkat menjadi anggota direksi adalah orang yang cakap melakukan perbuatan hukum. Dalam lima tahun terakhir, calon direksi tidak sedang dinyatakan pailit, menjadi anggota perseroan yang dinyatakan pailit, atau dihukum karena merugikan keuangan negara. Instansi teknis pun dapat menentukan syarat tambahan bagi jabatan direksi berdasarkan peraturan perundang-undangan (lihat pasal 93)20. Intinya, syarat menjadi direktur perseroan tidak gampang.

Dalam melakukan pengurusan, direksi harus dapat mengambil keputusan dalam waktu cepat dan tepat. Mengingat bahwa suasana dan kondisi bisnis cenderung dapat berubah dengan cepat. Sehingga, acapkali direksi harus dapat mengambil keputusan dengan cepat berdasarkan pertimbangan yang menurutnya cermat pula. Akan tetapi apabila dalam menjalankan tugasnya direksi selalu dibayangi ketakutan akan dituntut secara pribadi seandainya perseroan yang dia pimpin merugi akibat

19 Ibid. 20

keputusan yang salah, atau harus meminta persetujuan RUPS, hampir dapat dipastikan perseroan berjalan pincang .

Apabila direksi pada saat mengambil keputusan telah melakukannya dengan pertimbangan matang, maka mengingat suasana bisnis yang penuh ketidakpastian, seandainya keputusan tersebut salah, seharusnya direksi tidak dituntut secara pribadi. Sebab, perseroan juga harus ikut menanggung kerugian tersebut. Inilah konsep dasar

business judgement rule, disingkat BJR.

Business judgemeny rule (BJR) berasal dari case law hukum Amerika atau

Common Law. Konsep BJR sebenarnya berisi pembagian tanggung jawab di antara perseroan dan orang yang mengurusnya terutama direksi, dan pemegang saham manakala terjadi kerugian perseroan akibat human error. BJR timbul sebagai akibat telah dilaksanakannya fiduciary duty oleh seorang direksi, yaitu prinsip duty of skill and care. Semua kesalahan yang timbul setelah prinsip ini dilaksanakan, membawa konsekuensi direksi bebas dari tanggung jawab secara pribadi akibat keputusan yang diambil. 21

Dalam hal perseroan terbatas, pendiri atau pemegang saham seringkali menjadi pengurus atau pengelola dari perseroan terbatas yang didirikan, maka pendiri atau pemegang saham memerlukan jaminan dan kepastian bahwa harta kekayaan mereka pribadi tidak akan diganggu gugat sehubungan dengan kegiatan usaha yang diselengarakan atau dilaksanakan oleh perseroan terbatas tersebut.

21

Larry E Ribstein dan Kelli A Alces, The Business Judgment Rule in Good and Bad Times, hal. 6

Oleh karena itu diperlukan pertanggungjawaban terbatas pendiri atau pemegang saham hanya akan menanggung kerugian yang tidak lebih dari penyertaan yang telah disetujuinya untuk diambil bagian, guna penyelenggaraan dan pengelolaan jalannya perseroan dengan baik.

Keperluan adanya tanggung jawab terbatas bagi harta kekayaan pribadi pendiri atau pemegang saham, memberikan manfaat kepada pemegang saham, memberikan manfaat kepada pemegang saham bahwa setiap kegiatan dari pengurus perseroan terbatas memerlukan pengetahuan atau bahkan persetujuan dari pendiri atau pemegang saham.

Dengan memberikan perlindungan bagi setiap keputusan usaha atau bisnis yang diambil oleh direksi yang telah diberlakukan dengan kehati-hatian, dengan etikad baik sesuai dengan maksud dan tujuan serta untuk kepentingan perseroan maka lahirlah “business judgment rule principle”.22

Bahwa direksi suatu perseroan bisa lolos dari tanggung jawab pribadi bilamana bisa membuktikan: (i) sudah bertindak berdasarkan iktikad baik (good faith); (ii) telah memperoleh informasi yang cukup (well-informed); (iii) secara masuk akal dapat dipercaya bahwa tindakan yang diambil adalah yang terbaik untuk kepentingan perseroan (the best interest of the corporation).

Konsep Business judgement rule (BJR) sudah diadopsi ke dalam UUPT di Indonesia. Konsep ini dalam UUPT lama tak bisa kasat mata, melainkan harus dilihat dalam konteks prinsip fiduciary duty. Walaupun tidak ada rumusan yang secara

22

eksplisit dan tegas mengakuinya. Oleh karena berdasarkan UUPT lama juga tunduk pada KUH Perdata, maka UUPT lama juga mengakui business judgemnet rule (BJR)

Fiduciary duty merupakan prinsip kepercayaan yang diberikan perseroan kepadanya, dan prinsip yang merujuk pada kemampuan dan kehati-hatian direksi bertindak.23

Keputusan yang diambil haruslah keputusan yang menurut direksi ada lah yang terbaik bagi perusahaan. Dan baginya keputusan tersebut juga akan diambil oleh orang lain yang berada pada posisi yang sama.

Bahwa pada dasarnya perseroan didirikan untuk melaksanakan kegiatan usaha dengan tujuan agar pendiri tersebut (yang kemudian berubah menjadi pemegang saham) tidak lagi dimintakan pertanggungjawaban pribadi selain dari harta kekayaan yang telah dipisahkan olehnya dalam perseroan.

Dalam konteks pemegang saham yang melakukan piercing the corporate veil, maka pemegang saham bertanggung jawab terhadap kepada kreditor perseroan, sebagai akibat tindakan pemegang saham tersebut yang menyebabkan harta perseroan mengalami kerugian dan tidak dapat memenuhi kewajibannya kepada kreditor perseroan. Sedangkan bagi direksi atau dewan komisaris perseroan, mereka ini bertanggungjawab kepada perseroan atas setiap kerugian yang diterbitkan sebagai akibat tindakan mereka. Anggota direksi dan dewan komisaris hanya bertanggung jawab terhadap kreditor, jika perseroan berada didalam kepailitan.

23 _{Anonym, Fiduciary Duties and Potensial Liabilities of Directors and Officers Of}

Organg-organ yang terdapat dalam perseroan terdiri atas Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Direksi, dan Komisaris.

1. Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)

RUPS diatur dalam Pasal 1 butir 4 dan Pasal 75 sampai dengan Pasal 91 UUPT. Dalam Pasal 1 butir 4 UUPT, dikatakan:

Rapat Umum Pemegang Saham, yang selanjutnya disebut RUPS, adalah organ perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada direksi atau dewan komisaris dalam batas yang ditentukan dalam Undang-undang ini dan/atau anggaran dasar.

Defenisi RUPS yang diberikan dalam UUPT baru telah memperkuat pendapat Agus Budiarto24, yang menyatakan bahwa kekuasaan RUPS menurut Pasal 1 butir 3 UUPT lama adalah tidak mutlak dalam arti kekuasaan tertinggi yang diberikan oleh undang-undang kepada RUPS tidak berarti RUPS dapat melakukan lingkup tugas dan wewenang yang telah diberikan undang-undang dan Anggaran Dasar kepada Direksi dan Komisaris. Kekuasaan tertinggi yang dimiliki oleh RUPS hanya mengenai wewenang yang tidak diserahkan kepada Direksi atau Komisaris.

Dalam RUPS, pemegang saham berhak memperoleh keterangan yang berkaitan dengan perseroan dari direksi dan/atau dewan komisaris, sepanjang berhubungan dengan mata acara rapat dan tidak bertentangan dengan

24

Agus Budiarto, Kedudukan Hukum dan Tanggung Jawab pendiri Perseroan, (Jakarta:Ghalia Indonesia, 2002), hlm. 57.

kepentingan perseroan (Pasal 75 ayat (2) UUPT). Pasal 75 ayat (1) UUPT berbunyi RUPS mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam Undang-undang ini dan/atau Anggaran Dasar. Wewenang eksklusif yang ditetapkan dalam UUPT tidak dapat ditiadakan selama tidak ada perubahan undang-undang. Adapun wewenang eksklusif dalam anggaran dasar semata-mata berdasarkan kehendak RUPS yang disahkan atau disetujui oleh Menteri Kehakiman (Menteri Hukum dan HAM) yang dapat diubah melalui perubahan Anggaran Dasar sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan undang-undang25

2. Direksi

Bahwa anggota Direksi diangkat oleh RUPS. Pengangkatan anggota Direksi dilakukan untuk jangka waktu tertentu dengan kemungkinan diangkat kembali. Pengangkatan anggota Direksi dilakukan oleh pendiri dalam akta pendirian perseroan dengan mencantumkan susunan dan nama anggota Direksi. Dalam Pasal 93 ayat (1) UUPT, ditentukan syarat-syarat untuk menjadi anggota Direksi, antara lain:

a. orang perseorangan;

b. mampu/ cakap melaksanakan perbuatan hukum;

c. tidak pernah dinyatakan pailit atau menjadi anggota direksi atau anggota dewan komisaris yang dinyatakan bersalah menyebabkan

25

Abdulkahir Muhammad, Hukum Perseroan Indonesia, (Bandung: Citra Aditya Bakti, 1996), hlm.65-66

suatu perseroan dinyatakan pailit, atau orang yang pernah dihukum karena melakukan tindak pidana yang merugikan keuangan negara dan/atau yang berkaitan dengan sektor keuangan dalam waktu 5 tahun sebelum pengangkatan.

Apabila pengangkatan anggota direksi yang tidak memenuhi persyaratan diatas, pengangkatan anggota direksi tersebut batal karena hukum sejak saat anggota direksi lainnya/dewan komisaris mengetahui tidak terpenuhinya persyaratan tersebut. Perbuatan hukum yang telah dilakukan untuk dan atas nama perseroan oleh anggota direksi tersebut sebelum penggangkatannya batal, tetap mengikat dan menjadi tanggung jawab perseroan tanpa mengurangi tanggung jawab perseroan tanpa mengurangi tanggung direksi yang bersangkutan terhadap kerugian perseroan.26

Adapun perbuatan hukum yang dilakukan untuk dan atas nama perseroan oleh anggota direksi tersebut setelah pengangkatannya batal, adalah tidak sah dan menjadi tanggung jawab pribadi anggota direksi yang bersangkutan. Anggota direksi dapat diberhentikan baik secara permanen mapun sementara. Pemberhentian anggota Direksi secara permanen hanya dapat dilakukan melalui RUPS. RUPS dapat sewaktu-waktu memberhentikan anggota Direksi dengan menyebutkan alasan pemberhentiannya. Sebelun keputusan RUPS mengenai pemberhentian anggota

26

M.Yahya Harahap, Sarjana Hukum, Hukum Perseroam Terbatas, (Jakarta:Sinar Grafika, 2009), hal. 368

Direksi, maka Direksi wajib diberu kesempatan untuk membela diri di dalam RUPS.27

Pemberhentian ini dilakukan secara tertulis kepada anggota Direksi yang bersangkutan dan anggota direksi tersebut menjadi tidak berwenang melakukan tugasnya, dalam waktu paling lambat 30 hari setelah tanggal pemberhentian sementara harus diadakan RUPS dan dalam RUPS anggota direksi yang bersangkutann harus diberi kesempatan untuk membela diri.

Apabila dalam 30 hari tidak diadakan RUPS, maka demi hukum pemberhentian sementara anggota Direksi tersebut menjadi batal dan akibatnya naggota direksi tersebut kembali berwenang untuk melakukan tugasnya. Dalam keputusan RUPS dapat berisi berupa mencabut keputusan pemberhentian sementara anggota Direksi tersebut ataupun memberhentikan secara permanen anggota Direksi yang bersangkutan.

Kedudukan Hukum Direksi

Beberapa pakar dan ilmuwan hukum merumuskan kedudukan Direksi dalam perseroan sebagai gabungan dari 2 (dua) macam persetujuan atau perjanjian, yaitu28:

a). Perjanjian pemberian kuasa, disatu sisi dan b). Perjanjian kerja atau pemburuan, disisi yang lain.

Tugas dan Kewajiban Direksi.

27

Ibid.. hal. 369 28

Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja, Seri Hukum Bisnis Perseroan Terbatas, (Jakarta: Rajawali Pers, 1999), hlm.97

Tugas Direksi dapat dilihat dari Pasal 92 ayat (1), pasal 97 ayat (1) dan pasal 98 ayat (1) UUPT, antara lain:

Pasal 92 ayat (1)

Direksi menjalankan pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan.

Pasal 97 ayat (1)

Direksi bertanggung jawab atas pengurusan perseroan sebagaimana maksud dalam Pasal 92 ayat (1)

Pasal 98 ayat (1)

Direksi mewakili perseroan baik didalam maupun diluar pengadilan. Wewenang dan Tanggung jawab Direksi

Direksi merupakan salah satu organ perseroan yang vital. Yang bertanggung jawab penuh atas penggurusan perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan baik didalam maupun diluar pengadilan (Pasal 98 ayat (1) UUPT). Dalam hal ini, ada dua wewenang direksi, yaitu pengurusan dan perwakilan. Pengurusan berbicara soal hubungan internal antara pengurus dan orang yang hartanya berada dalam pengurusan pengurus, maka perwakilan berbicara soal hubungan eksternal, yaitu hubungan antara pengurus dan harta kekayaan yang diurus oleh pengurus tersebut, dengan

pihak ketiga dengan siapa suatu perbuatan hukum dilakukan oleh pengurus dalam kapasitasnya sebagai pengurus harta kekayaan milik orang lain.29

3. Komisaris

Komisaris diangkat oleh RUPS dalam jangka waktu tertentu dengan kemungkinan diangkat kembali. Untuk pertama kalinya, pengangkatan anggota Dewan Komisaris dilakukan dengan mencantumkan susunan dan nama anggota Dewa komisaris dalam akta pendirian perserioan.

Syarat-syarat pengangkatan Komisaris sama dengan syarat-syarat pengangkatan anggota Direksi.

Tugas dan Kewajiban Dewan Komisaris

Tugas Komisaris dapat dilihat dalam Pasal 1 butir 6 dan pasal 108 ayat (1) UUPT, antara lain:

Pasal 1 butir 6

Dewan Komisaris adalah organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus sesuai dengan anggaran dasar serta memberikan nasihat kepada Direksi.

Pasal 108 ayat (1)

Dewan Komisaris melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya pengurusan pada umumnya, baik mengenai perseroan maupun usaha perseroan, dan memberi nasihat kepada Direksi.

29

Widjaja, Seri Aspek Hukum dalam Bisnis: pemilikan, Pengurusan, Perwakilan, & Pemberian Kuasa Dalam Sudut Pandang KUHPerdata. Hlm. 149-150

Ada beberapa jenis peradilan yang dijelaskan dalam Pasal 15 UU No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Maka peradilan di Indonesia meliputi 4 peradilan, yaitu Penadilan Agama, Peradilan Umum, Peradilan Militer dan Peradilan Tata Usaha Negara.

Untuk menyelesaikan masalah kepailiatan dalam perseroan maka dibentuklah Pengadilan Niaga. Keistimewaan dalam pembentukan pengadilan niaga adalah tidal lepas dari upaya perbaikan terhadap peraturan mengenai kepailitan yang ada sebelum 1988, yaitu faillissement verordering Staatblaad 1905 No.217 jo tahun 1906 No.348. upaya perbaikan tersebut diangap merupakan salah satu solusi utama yang perlu mendapat prioritas karena Indonesia mengalami krisis perekonomian pada tahun 1998, sehingga lahirlah peraturan pemerintah pengganti undang-undang (PERPU) No. 1 tahun 1998, yang kemudian oleh dewan perwakilan-perwakilan rakyat menjadi UU No. 4 Tahun 1998 (UU Kepailitan) Dalam UU ini diatur pendirian Pengadilan Niaga, yang terdapat dalam Pasal 1 ayat (1), pasal 280 ayat (2) dan pasal 281. penjelasan Pasal 1 ayat (1) UU Kepailitan menyebutkan30: “ yang dimaksud dengan pengadilan adalah Pengadilan Niaga yang merupakan pengkhususan pengadilan dibidang perniagaan yang dibentuk dalam lingkup peradilan umum.... “

Pembentukan Pengadilan Niaga dipisahkan secara yuridiksi untuk memeriksa permohonan pailit dari Pengadilan Negeri kepada Pengadilan Niaga. Undang-undang mengatur bahwa dengan dibentuknya Pengadilan Niaga, maka permohonan pilit dan penundaan kewajiban membayar utang hanya dapat diperiksa oleh pengadilan Niaga.

30

2. Konsepsi

Konsepsi berasal dari bahasa Latin, conceptus yang memiliki arti sebagai suatu kegiatan atau proses berfikir, daya berfikir khususnya penalaran dan pertimbangan.31

Konsepsi adalah salah satu bagian terpenting dari teori. Peranan konsep dalam penelitian adalah untuk menghubungkan dunia teori dan observasi, antara abstraksi dan realitas.32 Konsep diartikan sebagai kata yang menyatukan abstraksi yang digenerealisasikan dari hal-hal yang khusus yang disebut defenisi operasional.33

Konsep atau pengertian merupakan unsur pokok dari suatu penelitian. Agar tidak terjasi perbedaan penggertian tentang konsep-konsep yang digunakan dala penelitian ini, maka perlu diuraikan pengertian-pengertian konsep yang dipakai, yaitu antara lain:

a. Tanggung Jawab Direksi adalah semua kewajiban yang harus dijalankan Direksi sebagai wakil Perseroan yang dilakukan dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab34, baik kepada Perseroan, pemegang saham perseroan, maupun kepada Pihak ketiga yang berhubungan hukum langsung maupun tidak langsung dengan Perseroan.35

31

Komaruddin dan Yooke Tjuparmah Komaruddin, Kamus Istilah Karya Tulis Ilmiah, Bumi Aksara, Jakarta, 2000, hal.122.

32

Masri Singarimbun dan Sifian Effendi, Metode Penelitian Survei, LP3ES, Jakarta, 1989, hal. 34.

33

Samadi Suryabrata, Metodologi Penelitian,, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 1998, hal 3. 34

Lihat penjelasan Pasal 97 ayat (2) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, yang dimaksud dengan penuh tanggung jawab adalah memperhatikan perseroan dengan seksama dan tekun.

35

b. Direksi adalah pengurus perseroan yang bertindak untuk kepentingan perseroan, dan bukan kepentingan satu atau lebih pemegang saham tertentu.36 c. Penanggung Hutang adalah badan atau orang yang berhutang menurut

paraturan, perjanjian atau sebab apapun, termasuk badan atau orang yang menjamin penyelesaian seluruh hutang.37

d. Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut Perseroan adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukankegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan lainnya.38

e. Pailit adalah pemogokan atau kemacetan dalam melakukan pembayaran f. Kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan debitor pailit yang

pengurusan dan pemberesannya dilakukan oleh Kurator dibawah pengawasan dan pemberesannya dilakukan oleh Kurator dibawah pengawasan Hakim Pengawas sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.39

g. Badan Hukum adalah suatu badan atau perkumpulan yang dapat memiliki hak-hak dan melakukan perbuatan seperti manusia, serta memiliki kekayaan sendiri, dapat digugat atau menggugat didepan hakim.40

36

Gunawan Widjaja, Risiko Hukum Sebagai Direksi, Komisaris 7 Pemilik PT, Jakarta, 2008, hal. 30.

37

Keputusan Menteri Keuangan : 300/KMK.01/2002 38

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 39

Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 40

G. Metode Penelitian 1. Sifat dan Jenis Penelitian

Suatu karya ilmiah yang memenuhi nilai-nilai ilmiah, maka penelitian yang dilaksanakan ini dikategorikan sebagi penelitian yang bersifat deskriftif-analitis. ”Penelitian deskriftif-analitif adalah penelitian yang mengambarkan dan menganilsa permasalahan yang dikemukakan.”41

Penelitian ini dilakukan melalui pendekatan yuridis normatif yang didukung oleh data primer dan data sekunder. Pendekatan yuridis normatif terhadap peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan tanggung jawab Direksi dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007.

2. Teknik Pengumpulan Data

Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam penulisan tesis ini, maka menggunakan:

Penelitian Kepustakaan (Library Research)

Penelitian kepustakan ini dilakukan dengan mempelajari dan menganilsa secara sistematis buku-buku, majalah, makalah, artikel, peraturan-peraturan lainnya yang berhubungan dengan materi yang dibahas dengan tesis ini.

41

Penelitian ini umumnya bertujuan untuk mendeskripsikan secara sistematis, faktual dan akurat terhadap suatu populasi atau daerah tertentu, mengenai sifat-sifat karakteristik atau factor tertentu, lihat Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, cet.III.PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2001, hal.36

3. Analisa Data

Analis data adalah proses mengorganisasikan dan mengurut data ke dalam pola, kategori, dan satuan uraian dasar, sehingga dapat ditemukan tema dan dapat dirumuskan hipotesa, dan satuan uraia dasar, sehingga dapat ditemukan tema dan dapat dirumusakn hipotesa kerja seperti yang disarankan oleh data.42

Analisis data dilakukan dengan pendekatan kualitatif yang artinya penelitian ini akan berupaya untuk memaparkan sekaligus untuk melakukan analisis terhadap permasalahan yang ada dengan cara yang sistematis untuk memperoleh kesimpulan jawaban yang jelas dan benar.43

Melalui penelitian ini diharapkan memberikan informasi mengenai pertanggungjawaban Direksi Perseroan yang bertindak sebagai penanggung utang perseroan jika perseroan mengalami pailit.

42

Joko P. Subagio, Metode Penelitian dalam Teori dan Praktek, Rineke Cipta, Jakarta, 1996, hal.26

43

Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2002, hal.106.

BAB II

SYARAT-SYARAT SUATU PERSEROAN TERBATAS YANG

BERTINDAK SEBAGAI PENANGGUNG UTANG

A. Perseroan Terbatas Sebagai Subjek Hukum

Subjek hukum adalah setiap pihak yang menjadi pendukung hak dan kewajiban dalam melakukan hubungan hukum. Subjek hukum adalah yang berhak atas hak-hak subjektif dan pelaku dalam hukum objektif. 44 menurut Soenawar Soekawati, subjek hukum adalah manusia yang berkepribadian hukum (legal personality) dan segala sesuatu yang berdasarkan tuntutan kebutuhan masyarakat oleh hukum diakui sebagai pendukung hak dan kewajiban.45

Peseroan Terbatas adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukankegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan lainnya.46

B. Sifat dan Ciri Khas Suatu perseroan Terbatas

Perseroan Terbatas merupakan badan hukum (legal entity) yaitu badan hukum “mandiri” (persona standy in judicio), yang memiliki sfat dan ciri kualitas yang berbeda dengan bentuk badan usaha lain.47

44

Chaidir Ali, Badan Hukum, (Bandung: Alumni, 1999). Hal 6. 45

Ibid., hal.7 46

Pasal 1 ayat 1 UU No.40 Tahun 2007 47

Bagus Irawan, Aspek- Aspek Hukum Kepailitan; Perusahaan; dan Asuransi, (Bandung: Alumni, 2007), hal.92

Perseroan Terbatas sebagai badan hukum memiliki karakteristik sebagai berikut:48

1. PT sebagai asosiasi modal

2. Kekayaan dan Utang Perseroan Terbatas adalah terpisah dari kekayaan dan utang pemegang saham.

3. Pemegang Saham bertanggungjawab secara terbatas dalam PT. Pertanggung jawaban dalam PT meliputi:

a. Bertanggung jawab hanya pada apa yang disetorkanm atau tanggung jawab terbatas (limited liability).

b. Tidak bertanggung jawab atas kerugian perseroan (PT) melebihi nilai saham yang telah diambilnya.

c. Tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang dibuat atas nama perseroan.

4. Adanya pemisahan fungsi antara pemegang saham dan pengurus atau Direksi. 5. Memiliki Komisaris yang berfungsi sebagai Pengawas.

6. Kekuatan tertinggi pada Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS).

Sebagai suatu badan hukum dan juga sebagai sebjek hukum mandiri harus juga didasarkan pada persyaratan formil, yaitu proses pembentukannya yang harus memenuhi formalitas dari suatu peraturan perundang-undangan yang mengaturnya,

48

hingga diakui sebagai subjek hukum mandiri. Dalam Perseroan Terbatas, misalnya syarat formil menjadi badan hukum adalah:49

1. Akta pendirian dibuat dalam bentuk akta notaris.50 2. Akta pendirian dibuat dalam bahasa Indonesia.51

3. Harus sekurangnya didirikan oleh dua orang/badan hukum yang cakap dan berwenang untuk bertindak dalam hukum sebagai pendiri.52

4. Nama perseroan harus mengikuti aturan yang telah ditentukan.53

5. Penyetoran modal harus harus sesuai dengan aturan yang telah ditentukan.54

6. Harus disampaikan kepada Menteri Hukum Dan HAM dalam jangka waktu 60 hari terhitung sejak penandatanganan akta pendiriannya untuk memperoleh pengesahan55.

Sifat badan hukum, termasuk perseroan terbatas senantiasa dikaitkan dengan pertanggungjawaban terbatas. Yang dinamakan dengan dan menjadi tujuan dari pertanggungjawaban terbatas ini adalah 56 ”shield the personal assets of both shareholders and directors from personal liability for the debts or actions of a corporation”. Yang berarti keberadaan dari suatu perseroan yang telah memperoleh status badan hukum, melahirkan perlindungan harta kekayaan pribadi dari pendiri yang kemudian berubah status menjadi pemegang saham, san pengurus perseroan

49

Gunawan Widjaja, Op.Cit, Hal 17 50

Pasal 7 ayat (1) UU No. 40 Tahun 2007. 51

Ibid 52

Ibid 53

Pasal 16 UU No.40 Tahun 2007. 54

Pasal 34 ayat (1) UU No. 40 Tahun 2007 55

Pasal 10 ayat (4) UU No.40 Tahun 2007 56

terbatas, yang di Indonesia dilaksanakan oleh Direksi dibawah pengawasan Dewan Komisaris.

Menurut Pasal 3 ayat (2) Undang-undang No. 1 Tahun 1995 tanggung jawab terbatas pemegang saham hapus atau tidak berlaku apabila:

1. Persyaratan Perseroan Terbats sebagai badan hukum belum atau tidak terpenuhi.

2. Pemegang saham yang baik langsung maupun tidak langsung dengan itikad buruk (tekwaadetrouw atau badfaith) memanfaatkan perseroan semata-mata untuk kepentingan pribadi.

3. Pemegang saham yang bersangkutan terlibat dalam perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh perseroan.

4. Pemegang saham yang bersangkutan baik langsung maupun tidak langsung secara melawan hukum menggunakan harta kekayaan perseroan, yang mengakibatkan kekayaan perseroan menjadi tidak cukup untuk melunasi utang perseroan atau PT.

C. Konsep Yuridis Direksi Dalam Pengelolaan Perseroan

Dalam Pasal 1 angka 5 Undang-undang Perseroan Terbatas Nomor 40 Tahun 2007 menyatakan ”Direksi adalah organ perseroan yang berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan Perseroan untuk kepentingan Perseroan, sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan, baik di dalam maupun diluar pengadilan sesuai dengan anggaran dasar”

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

1. Syarat-syarat suatu Perseroan Terbatas bertindak sebagai penanggung hutang didalam undang-undang tidaklah diatur secara jelas, akan tetapi semua perbuatan yang berhubungan dengan kegiatan perseroan haruslah mendapat persetujuan dari RUPS yaitu untuk mengalihkan kekayaan Perseroan Terbatas dan menjadikan jaminan utang kekayaan Perseroan Terbatas.

Dalam Pasal 1820 KUHPerdata bahwa penanggungan didasarkan atas suatu perjanjian dan perjanjian yang dimaksud adalah perjanjian antara Kreditur dan pemberi jaminan pribadi (borg). Dan dalam bertindak sebagai penanggung hutang maka harus memenuhi unsur-unsur yang terdapat dalam Pasal 1320 KUHPerdata agar menjadi perjanjian yang sah dalam arti bahwa atas persetujuan kedua belah pihak yang bersangkutan saja perjanjian penanggungan dapat dibatalkan (Pasal 1338 KUHPerdata) dengan tidak mengurangi bahwa perjanjian itu juga batal kalau perikatan pokoknya telah hapus.

Seorang penanggung hutang dalam Bank haruslah memenuhi syarat-syarat yang sudah ditentukan oleh suatu Bank. Sebelum melakukan penyetujuan untuk pemberian kredit maka pihak Bank melakukan analisis secara mendalam lebih dahulu mengenai persyaratan yang disebut prinsip 5 C, 5 P, dan 3 R terhadap si debitur dan penanggung hutang.

2. Tanggung jawab Direksi yang bertindak sebagai penanggung hutang dalam Perseroan jika Perseroan dinyatakan pailit yang telah berbadan hukum adalah semua tindakan yang mengatasnamakan Perseroan, namun jika Direksi melakukan tindakan yang berada di luar wewenangnya sebagaimana diatur dalam Anggaran Dasar Perseroan dan menimbulkan kerugian pada Perseroan, maka Perseroan dapat menuntut Direksi tersebut baik ketika ia masih menjabat maupun setelah ia diberhentikan dengan RUPS.

Dalam konsep Fiduciary duty, seorang anggota direksi tidak hanya diwajibkan untuk memiliki duty of loyalty and good faith terhadap perseroan dan pemegang sahamnya, melainkan juga duty of care and diligence bagi kemajuan dan perkembangan perseroan. Dalam hal ini Direksi juga bertanggung jawab kepada para pemegang saham atas tindakannya yang mengakibatkan kerugian bagi perseroan. Dan Direksi bertanggung jawab atas ultra viresnya dalam menggelola perseroan. Walau demikian tidak semua tindakan diluar kewenangan Anggaran Dasar akan membawa Direksi kepada pertanggung jawaban pribadi, sebagaimana dalam Pasal 85 ayat (2) UUPT.

3. Status harta Pailit setelah putusan pernyataan Pailit Perseroan Terbatas pada Peradilan maka perseroan tersebut kehilangan haknya untuk berbuat sesuatu terhadap penguasaan dan pengurusan harta kekayaan yang termasuk dalam harta kepailitan. Oleh karena itu segala pemberesan harta pailit tersebut diurus oleh kurator yang terdaftar pada Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia guna untuk membayar semua hutang debitur kepada kreditur.

B. Saran

1. Sebelum memberikan pinjaman kepada Debitur, sebaiknya pihak kreditur melakukan penilaian secara sunguh-sunguh sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dari perusahaanya. Hal ini untuk mencegah atau meminimalkan resiko agar tidak terjadi masalah dikemudian hari. Masalah tersebut misalnya terjadi kepailitan, kurangnya nilai agunan daripada nilai kredit.

2. Oleh karena direksi merupakan amanah yang dipercayakan oleh pendiri dan RUPS, maka sebaiknya setiap anggota Direksi menjalankan tugasnya sesuai dengan amanah yang dibebankan kepadanya yaitu dengan penuh kehati-hatian dalam mengambil keputusan. Keputusan yang diambil haruslah sesuai dengan maksud dan tujuan dari anggaran dasar perseroan tersebut, jangan malalaikan tanggung jawabnya sebagai direksi karena direktur ikut bertanggung jawab jika terjadi kepailitan dan jika dapat dibuktikan adanya unsur kelalaian atau kesalahan pada direksi maka direksi bertanggung jawab secara material setelah seluruh aset perseroan tersebut diambil dan tidak mencukupi untuk pembayaran hutang.

3. Sebelum terjadinya kepailitan maka suatu perusahaan dapat melakukan restrukurisasi terhadap perusahaanya. Restruksturisasi dapat dilakukan dengan mengajukan perdamaian terhadap kreditornya. Karena jika setelah adanya putusan pailit dari pengadilan maka debitor akan kehilangan seluruh hak haknya untuk berbuat sesuatu terhadap penguasaan dan pengurusan harta kekayaan yang termasuk dalam harta kepailitan.

DAFTAR PUSTAKA

Aisyah, Siti, Perlindungan Kepentingan Kreditor dan Debitor Dalam Hukum Kepailitan di Indonesia, Yogyakarta : Total media, 2008

A Kelli Alces dan Larry E Ribstein, The Business Judgment Rule in Good and Bad Times

Ali , Chaidir, Badan Hukum, Bandung: PT.Alumni, 1999.

Anonym, Fiduciary Duties and Potensial Liabilities of Directors and Officers Of Financially Distrss Corporation

Budiarto Agus, Kedudukan Hukum dan Tanggung Jawab Pendiri Perseroan, Jakarta : Ghalia Indonesia, 2002

Fuady, Munir, Hukum Pailit Dalam Teori dan Praktek, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2005

___________, Bisnis Kotor, Anatomi Kejahatan Kerah Putih, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2006

____________, Hukum Bisnis dalam Teori dan Praktek, buku ketiga, Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 1996.

Harsono, Boedi, Hukum yang Berlaku Terhadap Bangunan, Untuk kalangan sendiri, Jakarta: Direktorat Agraria

Hartini, Rahayu, Penyelesaian Sengkete Kepailitan di Indonesia Dualisme Kewenangan Pengadilan Niaga dan Lembaga Arbitrase, Jakarta: Kencana, 2009

_____________, Hukum Kepailitan, Edisi Revisi, UMM. Press, Malang, 2009 Hasyim, Farida, Hukum Dagang, Jakarta: Sinar Grafika, 2009.

Irawan, Bagus, Aspek- Aspek Hukum Kepailitan; Perusahaan; dan Asuransi, Bandung: Alumni, 2007

Kelsen, Hans. Pure Theory of Law. Barkely: University California Press. 1678. Diterjemakan oleh Raisul Muttaqien, Teori Hukum Murni Dasar-dasar ilmu Hukum Normatif. Bandung : Nusamedia & Nuansa. 2006.

Komaruddin dan Yooke Tjuparmah Komaruddin, Kamus Istilah Karya Tulis Ilmiah, Bumi Aksara, Jakarta

M, Tatang, Amirin, Pokok-pokok Teori Sistim, (Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 1996

Mertokusumo, Sudikno, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Yogyakarta: Liberty, 2005

Muhammad. Abdulkahir, Hukum Perseroan Indonesia, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1996

P, Joko, Subagio, Metode Penelitian dalam Teori dan Praktek, Rineke Cipta, Jakarta, 1996

Rajaguguk, Erman, Pengelolaan perusahaan yang Baik : Tanggung Jawab Pemegang Saham. Komisaris, dan Direksi, Majalah Jurnal Bisnis Vol.26 No.3, (Jakarta : Yayasan Pengembangan Hukum Bisnis, 2007 )

Satrio, J, Hukum Perikatan Yang Lahir Dari Perjanjian, (Bandung : Citra Aditya Bakti, 1995).

Serie, Kleijin, Asser, Handleiding Tot De Boeffening Van het Nederlandsch Burgerlijk Recht, Bij Zondere Overeenkomst, Zwolle, Tjeenk Willink, 1998. Setiawan, Rachmad, Pokok-pokok Hukum Perikatan , Bandung: Bina Cipta, 1977. Singarimbun, Masri dan Sifian Effendi, Metode Penelitian Survei, LP3ES,

Jakarta, 1989

Sirait, Ningrum Natasya, Asosiasi Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, Medan: Pustaka Press, 2003

Soebekti, R, Aneka Perjanjian, Cetakan VI, Alumni, Bandung, 1987

Soekanto. Soejono, Pengantar Peneltian Hukum, Jakarta: Universitas Indonesia Press, 1986

Sunarmi, Hukum Kepailitan, Medan: USU Press, 2009

Sunggono, Bambang, Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2002

Suryabrata, Samadi, Metodologi Penelitian,, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 1998 Yani, Ahmad dan Gunawan Widjaja, Seri Hukum Bisnis Perseroan Terbatas, Jakarta:

Rajawali Pers, 1999

Yahya M.Harahap, Sarjana Hukum, Hukum Perseroan Terbatas, Jakarta : Sinar Grafika, 2009

Widiyono. Tri, Direksi Perseroan Terbatas, Keberadaan, Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab, Jakarta: Ghalia Indonesia, 2004

Widjaja, Seri Aspek Hukum dalam Bisnis: pemilikan, Pengurusan, Perwakilan, & Pemberian Kuasa Dalam Sudut Pandang KUHPerdata.

Widjaja. Gunawan, Seri hukum Bisnis Kepailitan, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1999

_______________. Risiko Hukum Sebagai Direksi, Komisaris & Pemilik Perseroan Terbatas, Jakarta : Niaga Swadaya, 2008

B. Peraturan Perundang-Undangan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Keputusan Menteri Keuangan : 300/KMK.01/2002 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1998 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986