Kebijakan Fiskal TINJAUAN PUSTAKA

2.5. Kebijakan Fiskal

Kebijakan fiskal merupakan salah satu instrumen dari kebijakan makro ekonomi. Kebijakan makroekonomi tersebut adalah kebijakan yang bertujuan untuk mencapai output yang tinggi dengan laju pertumbuhan yang cepat, kesempatan kerja yang tinggi, stabilitas harga, serta keseimbangan dalam neraca pembayaran. Apabila dibandingkan dengan kebijakan moneter, Keynes lebih mengandalkan kebijakan fiskal untuk mencapai sasaran-sasaran pembangunan. Alasannya adalah kebijakan fiskal mampu meningkatkan permintaan agregat secara langsung. Penelitian Zulkifli 2013 mendefinisikan kebijakan fiskal sebagai salah suatu proses pembentukan perpajakan dan pengeluaran publik. Proses tersebut merupakan upaya menekan fluktuasi siklus ekonomi dan ikut berperan menjaga ekonomi yang tumbuh dengan penggunaan tenaga kerja penuh dimana tidak terjadi laju inflasi yang tinggi dan berubah-ubah. Berdasarkan definisi tersebut terdapat dua instrumen pokok di dalamnya yaitu belanja negara dan perpajakan. Kedua instrumen tersebut membuat pemerintah dapat menetapkan program pengeluaran publik serta penerimaannya yang sebagian besar adalah dari pajak yang secara keseluruhan terangkum dalam suatu anggaran. Anggaran pemerintah dapat mengendalikan dan mencatat masalah fiskalnya. Suatu anggaran menunjukkan rencana pengeluaran dan penerimaan pemerintah yang akan dilakukan dalam kurun waktu tertentu. Anggaran tersebut terdiri atas berbagai program pengeluaran khusus pendidikan, pertahanan, kesejahteraan, dan lainnya serta sumber pajak pajak penghasilan, pajak penjualan, dan lainnya. Saat periode tertentu pemerintah dapat melaksanakan surplus, defisit, atau berimbang dalam anggaran yang ditetapkannya. Defisit terjadi apabila jumlah pengeluaran lebih besar dari pada penerimaan. Sebaliknya, anggaran surplus akan terjadi apabila seluruh penerimaan tersebut melebihi pengeluaran. Perihal anggaran berimbang akan terjadi apabila seluruh penerimaan dan pengeluaran menunjukan jumlah yang sama. Kondisi anggaran merupakan cerminan dari kebijakan fiskal yang dipilih pemerintah pada periode tersebut. Saat anggaran defisit, ini berarti pemerintah mengambil kebijakan fiskal ekspansif. Kebijakan ini ditujukan untuk meningkatkan daya beli masyarakat. Kebijakan ini umumnya dilakukan pada saat perekonomian mengalami resesidepresi dan pengangguran yang tinggi. Sebaliknya, saat anggaran surplus ini berarti pemerintah mengambil kebijakan fiskal kontraktif. Kebijakan ini bertujuan untuk menurunkan daya beli masyarakat dan mengatasi inflasi. Kebijakan anggaran berimbang juga merupakan pilihan kebijakan fiskal. Pada umumnya kebijakan ini diambil dengan tujuan untuk mencapai suatu kepastian anggaran serta meningkatkan disiplin fiskal. Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan kebijakan diskresioner yang melibatkan pengambilan keputusan atau perubahan atas keputusan tertentu. Dengan kata lain, kebijakan tersebut sengaja ditetapkan untuk mengahadapi suatu kondisi perekonomian tertentu. Lain halnya dengan kebijakan otomatis atau lebih sering disebut sebagai stabilisator otomatis. Stabilisator otomatis ini merupakan kebijakan yang mendorongmenekan perekonomian ketika diperlukan tanpa perubahan kebijakan yang disengaja Zulkifli, 2013. Stabilisator tersebut bekerja secara otomatis tanpa perlu suatu tindakan fiskal atau moneter. Walau demikian, stabilisator otomatis tersebut hanyalah berperan mengurangi sebagian dari gejolak dalam perekonomian dan bukan untuk menghilangkan masalah tersebut sama sekali.

2.6. Derajat Otonomi Fiskal Daerah