mengalami tingkat pekerjaan penuh full employment dan kapasitas peralatan modal akan tetap sepenuhnya digunakan. Teori Pertumbuhan Rostow
menyatakan bahwa perubahan dari keterbelakangan menuju kemajuan ekonomi dapat dijelaskankan dalam suatu seri tahapan yang harus dilalui oleh semua
negara. Negara-negara maju seluruhnya telah melampaui tahapan tinggal landas menuju pertumbuhan ekonomi berkesinambungan kemajuan ekonomi mereka
sudah sedemikian mapan sehingga roda ekonomi dapat berputar sendiri untuk menggerakkan perekonomian dan membawa seluruh penduduk ke taraf hidup
yang serba lebih baik. Sedangkan negara yang sedang berkembang atau negara terbelakang, pada umumnya masih berada dalam tahapan masyarakat tradisional
atau tahapan-tahapan penyusunan kerangka tinggal landas. Salah satu dari sekian banyak strategi atau taktik pokok pembangunan untuk tinggal landas adalah
pengerahan atau mobilisasi dana tabungan dalam mata uang domestik maupun valuta asing guna menciptakan bekal investasi yang memadai demi mempercepat
laju pertumbuhan ekonomi Putro, 2010.
2.11. Dana Bagi Hasil
Dana bagi hasil bersumber dari pajak dan sumber daya alam. Dana yang bersumber dari pajak terdiri atas pajak bumi dan bangunan PBB, Bea perolehan
atas tanah dan bangunan BPHTB dan Pajak penghasilan PPh. Penelitian Zulkifli 2013 banyak negara menggunakan sistem bagi hasil pajak dengan
mendistribusikan suatu persentase tetap pajak-pajak nasional tertentu, misalnya pajak pendapatan atau pajak pertambahan nilai ke pemerintah daerah. Menambah
pendapatan daerah dalam rangka pembiayaan pelaksanaan fungsi yang menjadi kewenangan dilakukan dengan pola bagi hasil penerimaan pajak dan bukan
pajak SDA antara pusat dan daerah. Sementara dana bagi hasil yang bersumber darisumber daya alam berasal dari sektor kehutanan, pertambangan
umum perikanan, pertambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi dan pertambangan panas bumi.
2.12. Kemandirian Fiskal
Kewenangan pemerintah daerah dalam pelaksanakan kebijakannya sebagai daerah otonomi sangat dipengaruhi oleh kemampuan daerah tersebut dalam
menghasilkan pendapatan daerah. Semakin besar pendapatan asli daerah yang diterima, maka semakin besar pula kewenangan pemerintah daerah tersebut dalam
melaksanakan kebijakan otonomi. Pelaksanaan otonomi daerah bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik dan memajukan perekonomian daerah. Salah satu
cara untuk meningkatkan pelayanan publik dengan melakukan belanja untuk kepentingan investasi yang direalisasikan melalui belanja modal.
Kemandirian fiskal yang tidak lain adalah rasio pendapatan asli daerah PAD terhadap total penerimaan daerah yang dimana, pendapatan asli daerah
adalah penerimaan daerah dari sektor pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah Zulkifli, 2013. Artinya semakin besar PAD suatu daerah, semakin baik pula kemandiriannya. Belanja modal adalah
pengeluaran anggaran untuk perolehan aset tetap dan aset lainnya yang memberi
manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Belanja modal meliputi antara lain belanja modal untuk perolehan tanah, gedung dan bangunan, peralatan dan aset
tak berwujud. Hal ini sesuai dengan PP No 58 tahun 2005 yang menyatakan bahwa
APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintah dan kemampuan daerah dalam menghasilkan pendapatan. Setiap penyusunan APBD,
alokasi belanja modal harus disesuaikan dengan kebutuhan daerah dengan mempertimbangkan PAD yang diterima. Sehingga apabila PEMDA ingin
meningkatkan belanja modal untuk pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat, maka PEMDA harus menggali PAD yang sebesar-besarnya.
2.13. Belanja Modal
