BAB II KAJIAN TEORITIS
2.1 Perpustakaan Umum
Perpustakaan  umum  merupakan  salah  satu  sarana  untuk  mendidik masyarakat, memberikan pelayanan kepada masyarakat, dan memenuhi kebutuhan
informasi  masyarakat  tanpa  membedakan  suku,  agama,  usia,  pekerjaan, pendidikan, dan latar belakang lainnya.
Dalam  perpustakaan  umum  harus  tersedia  semua  jenis  koleksi  bahan pustaka  dari  berbagai  displin  ilmu,  dan  penggunaanya  untuk  seluruh  lapisan
masyarakat serta memberikan kebebasan akses informasi dan layanan bagi semua orang untuk memanfaatkannya.
2.1.1 Pengertian Perpustakaan Umum
Perpustakaan  umum  adalah  perpustakaan  yang  diperuntukkan  bagi masyarakat luas sebagai sarana pembelajaran sepanjang hayat tanpa membedakan
umur,  jenis  kelamin,  suku,  ras,  agama,  dan  status  sosial.  Perpustakaan  berfungsi sebagai wahana pendidikan, penelitian, pelestarian, informasi, dan rekreasi untuk
meningkatkan kecerdasan dan keberdayaan bangsa. Menurut  Hasugian  2009  :  77  Perpustakaan  Umum  adalah  sebuah
perpustakaan  atau  sistem  perpustakaan  yang  menyediakan  akses  yang  tidak terbatas  kepada  sumber  daya  perpustakaan  dan  layanan  gratis  kepada  warga
Universitas Sumatera Utara
masyarakat  di  daerah  atau  wilayah  tertentu,  yang  didukung  penuh  atau  sebagian dari dana masyarakat.
Sementara  itu,  Sulistyo-Basuki  1999  :  152  menyatakan  bahwa Perpustakaan  umum  adalah  perpustakaan  yang  didanai  dari  sumber  yang  berasal
dari  masyarakat  seperti  pajak  retribusi  yang  kemudian  dikembalikan  kepada masyarakat dalam bentuk pelayanan.
2.1.2 Tujuan Perpustakaan Umum
Hermawan  2006  :  31  menyatakan  bahwa  perpustakaan  umum mempunyai lima tujuan utama yaitu :
a. Memberikan  kesempatan  kepada  warga  masyarakat  untuk  menggunakan
bahan  pustaka  dalam  meningkatkan  pengetahuan,  keterampilan  dan kesejahteraannya.
b. Menyediakan informasi yang murah, mudah, cepat dan tepat yang berguna
bagi masyarakat dalam kehidupannya sehari-hari. c.
Membantu  dalam  pengembangan  dan  pemberdayaan  komunitas  melalui penyediaan bahan pustaka dan infornasi.
d. Bertindak  selaku  agen  kultur,  sehingga  menjadi  pusat  utama  kehidupan
budaya bagi masyarakat sekitarnya. e.
Memfasilitasi masyarakat untuk belajar sepanjang hayat.
Sulistyo-Basuki  1993  :  48  merumuskan  tujuan  perpustakaan  umum sebagai berikut :
a. Pendidikan, perpustakaan umum bertugas memelihara dan menyediakan sarana untuk pengembangan perorangan atau kelompok pada semua tingkat kemampuan
pendidikan. b.  Informasi,  perpustakaan  menyediakan  kemudahan  bagi  pemakai  berupa  akses
yang  cepat  terhadap  informasi  yang  tepat  mengenai  seluruh  julatan  pengetahuan manusia.
c. Kebudayaan, perpustakaan merupakan pusat kehidupan kebudayaan dan secara aktif mempromasikan partisipasi dan apresiasi semua bentuk seni
Universitas Sumatera Utara
d.  Rekreasi,  perpustakaan  memainkan  peran  penting  dalam  mendorong penggunaan  secara  aktif  rekreasi  dan  waktu  senggang  dengan  penyediaan  bahan
pustaka.
Berkaitan dengan pernyataan tersebut, secara rinci Sulistyo-Basuki dalam Hasugian  Hasugian,  2009  :  77  juga  menyatakan  tujuan  perpustakaan  umum
dalam manisfesto UNESCO: 1.
Memberikan kesempatan bagi umum untuk membaca bahan pustaka yang dapat membantu meningkatkan mereka ke arah kehidupan yang lebih baik.
2. Menyediakan  sumber  informasi  yang  cepat,  tepat  dan  murah  bagi
masyarakat, terutama informasi mengenai topik yang berguna bagi mereka dan yang sedang hangat dalam kalangan masyarakat.
3. Membantu  warga  untuk  mengembangkan  kemampuan  yang  dimilikinya
sehingga yang bersangkutan akan bermanfaat bagi masyarakat sekitarnya, sejauh  kemampuan  tersebut  dapat  dikembangkan  dengan  bantuan  bahan
pustaka.
4. Bertindak selaku agent cultural,  artinya perpustakaan umum merupakan
pusat utama kehidupan budaya bagi masyarakat sekitarnya.
Perpustakaan  umum  merupakan  satu-satunya  jenis  perpustakaan  yang masih  dapat  dikelompokkan  menjadi  beberapa  jenis.  Beberapa  kategori
perpustakaan umum adalah sebagai berikut : 1.
Perpustakaan  umum  yang  diselenggarakan  oleh  pemerintah  provinsi, kabupaten, dan kota, termasuk perpustakaan keliling.
2. Perpustakaan desa kelurahan.
3. Perpustakaan  yang  diselenggarakan  oleh  lembaga  swadaya  masyarakat,
lembaga-lembaga keagamaan. 4.
Taman  Bacaan,  rumah  baca,  pondok  baca,  dan  sebagainya,  baik  yang diselenggarakan oleh masyarakat maupun perorangan.
Perpustakaan  umum  didirikan  untuk  kepentingan  masyarakat,  maka penyelenggara,  pemprakarsa,  dan  pelopor  dalam  menyatakan  ide  pembangunan,
pengembangan,  pemanfaatan  dan  pemeliharaan  menjadi  tugas  dan  tanggung jawab masyarakat dan pemerintah daerah setempat.
Universitas Sumatera Utara
2.1.3 Fungsi dan Layanan Perpustakaan Umum