b. Anggaran hanya merupakan suatu alat yang dipergunakan untuk membantu
manajer dalam
melaksanakan tugasnya,
bukan menggantikannya.
c. Kondisi yang terjadi tidak selalu seratus persen sama dengan yang diramalkan sebelumnya, karena itu anggaran perlu memiliki sifat yang
luwes. d. Anggaran harus disesuaikan dengan perkembangan yang terjadi.
E. Hubungan Anggaran dengan Perencanaan
Komponen utama perencanaan adalah anggaran, yang merupakan rencana keuangan untuk masa yang akan datang. Rencana tersebut mengidentifikasi tujuan
dan tindakan yang diperlukan untuk mencapainya . Perencanaan meliputi
pemilihan serangkaian aktivitas dan spesifikasi bagaimana aktivitas tersebut akan dilaksanakan. Perencanaan merupakan landasan dari proses manajemen, tanpa
perencanaan tidak akan ada dasar bagi fungsi koordinasi dan pelaksanaan fungsi pengendalian. Anggaran merupakan rencana tertulis dari perusahaan, dengan
adanya anggaran maka tiap bagian perusahaan dapat mengetahui apa yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan. Indra Bastian 2006: 1
Langkah pertama dalam perencanaan adalah mengidentifikasi berbagai alternatif yang tersedia, dan selanjutnya memilih alterantif yang yang terbaik
untuk memenuhi tujuan organisasi. Pada saat menentukan pilihan tersebut dan pilihan yang lain, manajemen harus menyeimbangkan antara kesempatan dan
kebutuhan sumber daya dalam organisasi. Secara umum, seluruh alternatif yang
Universitas Sumatera Utara
dipertimbangkan oleh manajemen dalam tahap perencanaan memiliki pengaruh terhadap pendapatan atau biaya.
Rencana manajemen biasanya dijabarkan secara formal dalam bentuk anggaran dan istilah penganggaran diterapkan untuk menggambarkan proses
perencanaan secara umum. Anggaran disusun tahunan dan menunjukkan rencana manajemen secara spesifik dan kuantitatif. Anggaran merupakan salah satu unsur
dari perencanaan. Dengan adanya rincian dari rencana ,maka dengan demikian manajemen akan lebih mudah mengarahkan jalannya pelaksanaan kegiatan
perusahaan. Anggaran adalah bagian yang penting dari proses perencanaan karena
anggaran menentukan kepastian mengenai pengelolaan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan. Sebelum anggaran disiapkan , pihak manajemen terlebih
dahulu harus membangun suatu rencana strategis. Rencana strategis ini akan menjadi dasar dalam pembuatan anggaran perusahaan. Indra Bastian 2006:1
F.
Analisis Anggaran sebagai Perencanaan Pada Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara selaku organisasi pasti memerlukan anggaran untuk mewujudkan visi dan misinya
dengan efektif dan efisien. Pada proses perencanaan anggaran Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara mempunyai sebuah tim anggaran
yang dibawahi oleh Subdis Bidang Bina Program dan dibantu oleh : 1. Kepala Seksi Data dan Informasi.
2. Kepala Seksi Evaluasi dan Laporan.
Universitas Sumatera Utara
3. Kepala Seksi Rencana Program. Rencana anggaran diajukan oleh masing-masing Subdis sesuai dengan
kebutuhan. Rencana tersebut kemudian diajukan kepada Subdis Bidang Bina Program untuk kemudian disahkan kepada Kepala Badan Lingkungan Hidup
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Dalam penyusunan rencana anggaran tersebut, tim anggaran melakukan banyak pertimbangan, seperti :
1. Belanja Pegawai 2. Belanja Barang dan Jasa
3. Belanja Modal Dalam penyusunan rencana anggaran ini, tim anggaran juga melakukan
berbagai analisa, yaitu sebagai berikut : 1. Analisa terhadap biaya-biaya langsung yang mungkin akan dikeluarkan yang
berhubungan langsung dengan operasi normal instansi, seperti Belanja- Belanja kegiatan.
2. Analisa terhadap biaya-biaya yang terjadi di Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara yang naik turunnya biaya tersebut
dipengaruhi volume kegiatan atau proyek, seperti kegiatan yang tidak rutin dilakukan dan proyek yang bersangkutan.
Berdasarkan analisa-analisa tersebut, disusunlah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera
Utara . Anggaran tersebut kemudian diajukan kepada Kepala Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara untuk mendapatkan persetujuan.
Setelah mendapatkan persetujuan dari kepala Dinas, anggaran tersebut dikirim kepada Biro Keuangan Sekretaris Daerah untuk disahkan. Anggaran
Universitas Sumatera Utara
tersebut dikoreksi kembali oleh Biro Keuangan Sekretaris Daerah. Apabila anggaran tersebut dapat diterima, maka anggaran tersebut akan diserahkan kepada
Sekretaris Daerah untuk disetujui. Selanjutnya Pihak Biro Keuangan Sekretaris Daerah memberikan dana ke Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi
Sumatera Utara sehingga Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dapat menjalankan kegiatan-kegiatannya sesuai dengan anggaran
yang telah direncanakan, disusun dan disepakati. Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara menyusun
anggaran untuk menentukan kegiatan-kegiatan apa saja yang akan dilakukan dan kebutuhan apa saja yang diperlukan selama satu tahun anggaran berdasarkan
laporan setiap Subdis. Anggaran ini juga berfungsi sebagai rencana program kerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Provinsi Sumatera Utara yang akan
dilaksanakan selama satu tahun kedepan.
G. Anggaran Sebagai Alat PengawasanPengendalian
