dalamnya. Jika kamu tidak menemukan ketentuannya, maka carilah jalan lain dengan pendapat dan penafsiranmu”.
Fazlurrahman menjelaskan ketika menggunakan skema analisa Aristoteles tentang sumber hukum ini, “Menurut analogi ini, al-qur’an dan sunnah
adalah prinsip-prinsip materil sumber-sumber, kegiatan penalaran analogis Qiyas adalah prinsip yang dihasilkan dari prinsip yang pertama efficient cause,
dan ijma adalah prinsip formalnya kekuatan Fungsional. Sehingga manusia dapat hidup dibawah kedaulatan Tuhan dan sesuai dengan kehendaknya.
C. Nilai utama HAM dan Sumber-sumber Hukum HAM
Dengan lahirnya Deklarasi HAM Sedunia pada 10 Desember 1948 diharapkan keadilan di dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat di dunia
ini dapat ditegakkan. Deklarasi tersebut mempunyai arti penting yang besar karena menjadi dasar untuk mengubah dan membebaskan peradaban manusia
yang telah berabad-abad didominasi ketidak-adilan, di mana hak asasi manusia tidak mendapat perlindungan.
30
Sebagai bahan diskusi, berikut ini disajikan Nilai- nilai kemanusiaan yang ada dalam HAM.
1. Nilai Utama HAM
a. Kebebasan Kemerdekaan
30
Siti Musdah Mulia. Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Beragama.Artikel diakses pada 10 April 2008, dari
http:www.Geogle . Kebebasan beragama. Com
Manusia dilahirkan dalam keadaan Merdeka. Karena itu menjadi harapan setiap manusia menjalani kehidupannya dalam keadaan merdeka.
Misalnya merdeka memilih Negara, Tempat Tinggal, Berkeluarga, Bergerak, Memilih Pekerjaan, Berserikat Berkumpul, Berekspresi, Mengemukakan
pendapat, Memperoleh dan mendayagunakan informasi dan lain-lain. b.
KemanusiaanPerdamaian Manusia dalam menjalani kehidupannya sangat mendambakan
ketenteraman, bebas dari rasa takut, terjamin keamanannya dan senantiasa dalam suasana yang damai.
c. Keadilankesederajatanpersamaan
Diperlakukan secara wajar dan adil, mendapatkan kesempatan yang sama dalam memperoleh hak, tidak dibeda-bedakan antara manusia yang satu dengan
yang lain dengan alasan apapun merupakan keinginan setiap manusia. Sesungguhnya masih banyak nilai dasar HAM yang lain, tapi jika dicermati nilai-
nilai yang lain merupakan pengembangan dari ketiga nilai dasar tersebut. Misalnya, tanpa diskriminasi dalah merupakan pengembangan dari nilai
keadilankesederajatanpersamaan. Demokrasi oleh beberapa kalangan dianggap sebagai nilai HAM yang mendasar tapi bila ditelusuri demokrasi merupakan
pengembangan dari nilai kebebasan atau kemerdekaan.
31
31
Nieke Masruchiyah. Prosiding Seminar KMKG: Peranan Pemuda Dalam Penegakan HAM, 17 Juli 2007. Cisarua.
2. Sumber-sumber Hukum HAM
Dalam bahasa Indonesia, kata sumber berarti asal, asal-usul, asal mula
32
. Kalau direnungkan dengan lebih mendalam, kata atau istilah asal, asal-
usul, dan asal mula tersebut mengandung pengertian yang luas dam umum. Pertama, dapat berarti sebagai materi atau bahan yang akan menjadikannya
sebagai hukum. Kedua, dapat pula diartikan sebagai suatu proses yang berkesinambungan berupa rangkaian peristiwa ataupun fakta. Ketiga, sumber
dapat pula berarti sebagai bentuk atau wujud yang tampak. Jadi sumber hukum adalah segala sesuatu yang menimbulkan aturan-
aturan yang mempunyai kekuatan yang bersifat memaksa, yaitu apabila dilanggar akan mengakibatkan timbulnya sanksi yang tegas.
33
Kalau kata atau istilah sumber
itu dipasangkan dengan kata atau istilah hukum HAM , maka akan menjadi istilah Sumber Hukum HAM. Sumber hukum HAM terdiri dari dua
bagian:
34
a. Internasional
Hukum HAM Internasional merupakan sumber hukum bagi lahirnya Hukum HAM Nasional, Hukum HAM Internasional mengikat bila memuat
32
Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia,
Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 1998, Cet. I, h. 867.
33
Yulie Tiena Mariani, Pengantar Hukum Indonesia, Jakarta, Sinar Grafika, 2004, Cet. I h. 13.
34
Yayan Sopian. “Peran Masyarakat Dalam Penegakan HAM”. Prosiding Seminar: Sosialisasi HAM Bagi Masyarakat di Propinsi Jakarta, 17 Juli 2007.
Cisarua. Hotel Ever Green, Puncak Jawa Barat
kewajiban-kewajiban Internasional bagi para pihak yang meratifikasi dan telah memenuhi jumlah peserta yang ditetapkan dalam perjanjian. Yang mana
perjanjian tersebut dapat kita ketahui baik berupa deklarasi, kovenan dan konvensi sebagai berikut;
1. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia PBB 1948. DUHAM telah disepakati oleh negara-negara anggota PBB pada tanggal
10 Desember 1948 dengan sebuah resolusi nomor 217A III. Sebagai sebuah “deklarasi” maka sifat dan daya ikatnya juga berbeda dengan konvensi. Sebagai
deklarasi ia bersifat “deklaratur”: artinya bahwa deklarasi ini hanya merupakan seruan moral kepada negara-negara peserta untuk memajukan dan menghormati
secara universal dan mentaati hak-hak asasi kebebasan manusia. Dengan demikian maka daya ikat dari deklarasi ini bersifat “morality binding” artinya
hanya mengikat secara moral kepada negara-negara peserta. Namun demikian sekalipun merupakan “morality binding”, maksudnya
ialah suatu bentuk penghormatan secara moral dari negara-negara peserta DUHAM dengan cara meratifikasi Deklarasi tersebut. Jadi apa yang dinyatakan
dalam dokumen DUHAM ini benar-benar dimaksudkan sebagai standar umum, tolok ukur, atau fundamental norm yang dimaksudkan agar dapat dipergunakan
sebagai pedoman yang diakui dunia internasional guna menentukan lebih lanjut berbagai hak dan berbagai bentuk kebebasan yang harus diakui oleh rezim-rezim
kekuasaan manapun di dunia yang beradap. Sebab perwujudan dari “fundamental human rights
– hak-hak asasi manusia” dan “fundamental freedom- kebebasan
asasi manusia” menyaratkan adanya “rule of law” yaitu jaminan perlindungan yang diatur oleh hukum dalam negeri negara-negara serta “supreme of law’ yaitu
kehidupan bernegara yang harus berdasarkan atas hukum. Muktie Fadjar, dalam bukunya “tipe-Tipe negara Hukum, disebutkan
bahwa salah satu ciri negara hukum adalah “adanya penghormatan dan perlindungan Hak Asasi Manusia bagi warga negaranya”. Tentunya menjadi
syarat mutlak bagi Indonesia untuk membuat regeulasi dibidang tersebut yang secara eksplisit menganut “kedaulatan hukum” dalam konstitusinya. Oleh karena
itu sebagai sebuah pedoman umum tentang HAM tentunya DUHAM membutuhkan konvensi khusus yang dibuat oleh negara-negara yang bersifat
mengikat sebagai aturan-aturan yang menindak lanjuti dan melaksanakan kententuan dari DUHAM tersebut yaitu berupa The International Covenant on
Civil and Political Rights CCPR dan The Internastional on Social, Economical and Cultural Rights ICSECR serta protocol tambahannya.
2. Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik 1966. Kovenan Internasional Hak-Hak Sipil dan Politik yang kita kenal
sekarang, sebagai salah satu kovenan mengenai hak asasi manusia HAM Persatuan Bangsa-Bangsa PBB, memiliki sejarah yang panjang. Konflik
kepentingan antara negara-negara Blok Timur melawan Blok Barat sangat terasa dalam proses perdebatan di sidang-sidang PBB.
Proses legislasi kovenan ini dimulai pada 1947 dan baru disahkan pada 1966. Dibutuhkan waktu hampir 20 tahun untuk menjadikannya sebagai
instrumen hukum internasional. “Kovenan Internasional Hak-Hak Sipil dan Politik atau International Covenant on Civil and Political Rights merupakan
produk Perang Dingin: ia merupakan hasil kompromi Politik yang keras antara kekuatan blok Sosialis melawan kekuatan blok Kapitalis,”.
Perdebatan yang terjadi sangat sengit dan masing-masing blok membawa kepentingannya masing-masing. Perdebatan yang paling peting adalah
apakah hak-hak ekonomi, sosial dan budaya disatukan dengan hak-hak sipil dan politik atau tidak. Blok Timur, yang didukung negara-negara berkembang
menghendaki hak-hak ekonomi, sosial dan politik disatukan dalam kovenan ini. Alasannya, hak ekonomi, sosial dan budaya merupakan hak yang tidak bisa
dipisahkan dari hak asasi manusia dan merupakan kondisi yang esensial bagi kebebasan. Namun, blok Barat menolaknya. Inilah hal yang menyebabkan
kovenan hak asasi manusia ini terpisah menjadi dua, yakni kovenan tentanag hak sipil dan politik dan Kovenan Internasional hak-hak Ekonomi, politik dan Budaya
atau International Convenan on Economic, Social and Cultural. Dua kovenan ini, kendati tidak sempurna betul, karena merupakan hasil
tarik-menarik antara dua kepentingan besar ketika itu, bagaimanapun merupakan produk yang baik untuk memajukan kondisi hak asasi manusia di muka bumi.
Namun, para anggota PBB tidak serta-merta menerima kovenan hak-hak sipil dan politik ini.
Selama tiga tahun 1971-1973, PBB melakukan imbauan dan kunjungan ke berbagai negara mendesak untuk segera meratifikasi. Namun,
hasilnya tidak menggembirakan. Negara-negara anggota PBB rupanya khawatir kebebasan mereka untuk bertindak akan dibatasi jika meratifikasi kovenan ini. Ini
karena Pasal 2 ayat 2 kovenan itu mengharuskan setiap negara harus segera menyesuaikan perundang-undangannya dengan isi kovenan. Namun, kini sudah
141 dari 159 negara anggota PBB yang meratifikasi. Sebanyak 18 negara belum meratifikasi, termasuk Indonesia.
Kovenan Internasional Hak-Hak Sipil dan Politik merupakan dokumen yang amat penting bagi penyelenggaraan dan penegakan hukum dan hak asasi
manusia di muka bumi. Kovenan ini antara lain menyepakati hak sebuah bangsa untuk menentukan nasibnya sendiri, bebas menentukan status politik dan bebas
melaksanakan pembangunan ekonomi, sosial dan budaya mereka. Di sisi lain, penyelenggara negara penandatangan kovenan harus menghormati dan menjamin
semua individu yang berada dalam wilayahnya tanpa membedakan suku, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pandangan politik dan lain-lainnya.
Kovenan ini juga melarang adanya penyiksaan, atau perlakuan atas hukuman yang kejam, tidak manusiawi atau penghinaan. Kovenan ini juga
menghapus semua jenis perbudakan, penghambaan dan menjamin hak-hak orang- orang yang karena perbuatan pidana harus dibatasi kebebasannya. Jadi kovenan
ini tidak ubahnya seperti “kitab suci” penyelenggaraan HAM di muka bumi. Sayang, Indonesia belum mengakuinya sebagai “kitab suci”, kendati rezim militer
pimpinan Jendral Soeharto, yang anti kovenan ini, sudah jatuh. 3. Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya 1966.
Ditetapkan oleh Resolusi Majelis Umum 2200 A XXI tertanggal 16 Desember 1966, dan terbuka untuk penandatangan, ratifikasi, dan aksesi
mukadimah Negara-Negara Pihak dalam Kovenan ini, Menimbang bahwa sesuai dengan asas-asas yang diproklamasikan dalam Piagam Perserikatan Bangsa-
Bangsa, pengakuan terhadap martabat yang melekat dan hak-hak yang sama dan tidak terpisahkan dari semua anggota keluarga manusia merupakan landasan dari
kebebasan, keadilan dan perdamaian di dunia, Mengakui bahwa hak-hak ini berasal dari martabat yang melekat pada manusia, Mengakui bahwa sesuai dengan
Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, Keadaan ideal dari manusia yang bebas dari penikmatan kebebasan dari ketakutan dan kemelaratan, hanya dapatdicapai
apabila diciptakan kondisi di mana semua orang dapat menikmati hak-hak ekonomi, sosial dan budayanya, juga hak-hak sipil dan politiknya. Menimbang
kewajiban Negara-Negara
dalam Perserikatan
Bangsa-Bangsa untuk
memajukanpenghormatan dan pentaatan secara universal pada hak-hak asasi manusia dan kebebasan. Menyadari bahwa individu, yang mempunyai kewajiban
terhadap individu lainnya dan pada masyarakat di mana ia berada, berkewajiban untuk mengupayakan kemajuan dan pentaatan dari hak-hak yang diakui dalam
Kovenan ini, Menyetujui pasal-pasal berikut : Pasal 1
Semua bangsa mempunyai hak untuk menentukan nasib sendiri. Berdasarkan hak tersebut mereka dapat secara bebas menentukan status politik mereka dan secara
bebas mengejar kemajuan ekonomi, sosial dan budaya mereka.
Pasal 2
Semua bangsa, uuntuk tujuan-tujuan mereka sendiri, dapat secara bebas mengelola kekayaan dan sumber daya alam mereka tanpa mengurangi
kewajiban-kewajiban yang timbul dari kerjasama ekonomi internasional berdasarkan asas saling menguntungkan dan hukum internasional. Dalam hal
apapun tidak dibenarkan untuk merampas hak-hak suatu bangsa atas sumber- sumber penghidupannya sendiri.
Pasal 3 Negara Pihak dalam Kovenan ini, termasuk mereka yang bertanggung jawab
atas penyelenggaraan Wilayah Tanpa Pemerintahan dan Wilayah Perwalian, harus memajukan perwujudan hak untuk menentukan nasib sendiri, dan harus
menghormati hak tersebut sesuai dengan ketentuan-ketentuan dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa.
4. Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial 1965.
e. Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap wanita 1979
Pada tahun 1967 Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mengeluarkan Deklarasi mengenai Penghapusan terhadap diskriminasi wanita. Deklarasi
tersebut memuat hak dan kewajiban wanita berdasarkan persamaan hak dengan pria dan menyatakan agar diambil langkah-langkah seperlunya untuk menjamin
pelaksanaan Deklarasi tersebut. Oleh karena Deklarasi itu sifatnya tidak mengikat maka Komisi
Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Kedudukan wanita berdasarkan Deklarasi tersebut menyusun rancangan Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi terhadap Wanita. Pada tanggal 18 Desember Tahun 1979 Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menyetujui Konvensi tersebut. Karena
ketentuan Konvensi pada dasarnya tidak bertentangan dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, maka Pemerintah Republik Indonesia dalam
Konperensi Sedunia Dasawarsa Perserikatan Bangsa-Bangsa bagi Wanita di Kopenhagen pada tanggal 29 Juli 1980 telah menandatangani Konvensi tersebut.
Penandatanganan itu merupakan penegasan sikap Indonesia yang dinyatakan pada tanggal 18 Desember 1979 pada waktu Majelis Umum Perserikatan Bangsa-
Bangsa melakukan pemungutan suara atas resolusi yang kemudian menyetujui Konvensi tersebut.
5. Konvensi tentang Hak Anak 1989. Negara-negara Peserta akan menghormati dan menjamin hak-hak yang
ditetapkan dalam Konvensi ini dan setiap anak dalam wilayah hukum mereka tanpa diskriminasi dalam bentuk apapun, tanpa memandang ras, warna kulit, jenis
kelamin, bahasa, agama, pandangan politik atau pandangan lain, asal-usul bangsa, asal-usul etnik atau sosial, kekayaan, ketidakmampuan, kelahiran atau status lain
dan anak atau dan orangtua anak atau walinya yang sah menurut hukum hak Setiap Anak adalah:
•
Untuk dilahirkan, untuk memiliki nama dan kewarganegaraan;
•
Untuk memilik keluarga yang menyayangi dan mengasihi ;
•
Untuk hidup dalam komunitas yang aman, damai dan lingkungan yang sehat;
•
Untuk mendapatkan makanan yang cukup dan tubuh yang sehat dan aktif;
•
Untuk mendapatkan pendidikan yang baik dan mengembangkan potensinya;
•
Untuk diberikan kesempatan bermain waktu santai;
•
Untuk dilindungi dari penyiksaan, eksplotasi, penyia-siaan, kekerasan dan dari mara bahaya;
•
Untuk dipertahankan dan diberikan bantuan oleh pemerintah;
•
Agar bisa mengekspresikan pendapat sendiri b.
Nasional 1. UUD 1945
Undang-undang Dasar 1945 merupakan perwujudan dari tujuan Proklamasi kemerdekaan RI tanggal 17 agustus 1945 yang terdiri atas pembukaan
dan batang tubuh Undang-undang Dasar 1945. Dalam pembukaan Undang-undang Dasar 1945 mengandung pokok-
pokok pikiran sebagai berikut; Negara melindungi segenap bangsa Indonesia
dengan berdasar atas persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, Negara berkedaulatan rakyat, berdasar atas kerakyatan dan
permusyawaratan perwakilan, Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemansiaan yang adil dan beradab.
Dalam batang tubuh Undang-undang Dasar 1945 berisi materi yang pada dasarnya dapat dibedakan sebagai berikut; pertama berisi materi tentang
kedudukan, tugas wewenang dan hubungan antar lembaga-lembaga Negara. Kedua berisi materi yang berkaitan dengan konsepsi negara dibidang politik,
ekonomi, sosial, budaya, pertahanan, keamanan, agama, sesuai dengan arah atau tujuan negara Indonesia yang di cita-citakan.
35
2. UU. No. 391999 Tentang Hak Asasi Manusia Bahwa manusia dianugerahi oleh Tuhan Yang Maha Esa akal budi dan
nurani yang memberikan kepadanya kemampuan untuk membedakan yang baik dan yang buruk yang akan membimbing dan mengarahkan sikap dan perilaku
dalam menjalani kehidupannya. Dengan akal budi dan nuraninya itu maka manusia memiliki kebebasan untuk memutuskan sendiri perilaku atau
perbuatannya. 3. UU. No. 262000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia
Bahwa hak asasi manusia merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri manusia, bersifat universal dan langgeng, oleh karena itu harus
35
Ilhami Bisri, Sistem Hukum Indonesia, Jakarta, PT Raja Grafindo, 2004, Cet.I, h. 9.
dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan tidak boleh diabaikan, dikurangi, atau dirampas oleh siapa pun. Dan untuk ikut serta memelihara perdamain dunia dan
menjamin pelaksanaan hak asasi manusia serta memberi perlindungan, kepastian, keadilan, dan perasaan aman kepada perorangan ataupun masyarakat, maka perlu
segera dibentuk suatu Pengadilan Hak Asasi Manusia untuk menyelesaikan pelanggaran hak asasi manusia yang berat sesuai dengan ketentuan pasal 104 ayat
1 Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.yang mana bunyi pasal tersebut adalah :
Pasal 104 Ayat 1
Yang dimaksud dengan “pelanggaran hak asasi manusia yang berat” adalah pembunuhan massal, pembunuhan sewenang-wenang atau di luar putusan pengadilan,
penyiksaan, penghilangan orang secara paksa, perbudakan, atau diskriminasi yang dilakukan secara sistematis.
BAB IV PINDAH AGAMA DALAM
PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HAM A. Kebebasan Beragama Menurut Hukum Islam dan HAM
Arti kebebasan sebagaimana yang tercantum dalam item nomor 4 dari advertensi hak-hak asasi manusia di Prancis yang terbit tahun 1879 M, adalah
kemampuan manusia dalam melakukan setiap kegiatan maupun aktivitasnya yang tidak merugikan pihak lain. Maksudnya bahwa kebebasan itu tidak bersifat
mutlak dari segi waktu dan tempat. Kebebasan sebagaimana memiliki sifat relatif dalam undang-undang sipil dan demokrasi modern negara Barat, juga
relatif dalam demokrasi Islam.
36
Menurut istilah hukum, kebebasan berarti sesuatu hal yang dapat membedakan manusia dengan lainnya, sehingga dengan kebebasan yang
dimilikinya, manusia dapat berbuat, berkata, dan bertindak dengan kehendak sendiri serta bebas tanpa ada paksaan, tetapi dalam batasan-batasan tertentu.
Untuk mengetahui batasan-batasan kebebasan tersebut maka dapat dilihat melalui dua konsep, yaitu konsep kebebasan menurut Islam dan Konsep
Kebebasan menurut HAM.
36
Wahbah Az-Zuhaili, Kebebasan dalam Islam, Jakarta, Pustaka Al-Kautsar, 2005, Cet. Pertama. h. 31.
