4. Belanja Daerah
Belanja daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan propinsi dan kabupatenkota yang terdiri
dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu antar pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan
perundang-undangan. Bastian 2001: 144 “Biaya dapat dikategorikan sebagai belanja dan
beban. Belanja adalah jenis biaya yang timbul berdampak langsung kepada berkurangnya saldo kas maupun uang entitas yang berada di bank.” Belanja
operasi meliputi pengeluaran barang dan jasa, pembayaran cicilan bunga utang, subsidi, anggaran pengeluaran sektoral Current Transfer, sumbangan dan
bantuan. Berdasarkan Kepmendagri No. 29 tahun 2002, “Belanja daerah adalah
semua pengeluaran kas daerah dalam periode tahun anggaran tertentu yang menjadi bebean daerah.” Pengelompokan belanja daerah menurut kepmendagri
No. 29 ini terdiri dari: a.
Belanja Aparatur Daerah, terdiri dari : 1
Belanja Administrasi Umum 2
Belanja Operasi dan Pemeliharaan 3
Belanja Modal b.
Belanja Pelayanan Publik, terdiri dari: 1
Belanja Administrasi Umum 2
Belanja Operasi dan Pemeliharaan
Universitas Sumatera Utara
3 Belanja Modal
c. Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan yang dianggarkan untuk
pengeluaran dengan kriteria sebagai berikut: 1
Tidak menerima secara langsung imbal barang dan jasa seperti lazimnya yang terjadi dalam transaksi pembelian dan penjualan;
2 Tidak mengharapkan akan diterima kembali dimasa yang akan datang
seperti lazimnya suatu piutang; 3
Tidak mengharapkan adanya hasil seperti lazimnya suatu penyertaan modal atau investasi.
d. Belanja Tidak Tersangka dianggarkan untuk pengeluaran penanganan bencana
alam, bencana sosial atau pengeluaran lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.
Perubahan dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD di pemerintah daerah yang awalnya disusun dengan berpedoman pada
Kepmendagri No. 29 Tahun 2002 kini berubah dengan berpedoman pada Permendagri No. 13 Tahun 2006, yang mengakibatkan defenisi dan
pengelompokan belanja daerah di pemerintahan juga turut berubah. Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 “Belanja daerah adalah kewajiban pemerintah
pengurang nilai kekayaan bersih”. Belanja daerah terbagi dua yaitu:
Belanja Langsung
Yaitu belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program kegiatan. Belanja langsung terdiri dari:
Universitas Sumatera Utara
1 Belanja pegawai adalah belanja kompensasi, baik dalam bentuk uang
maupun barang yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang- undangan yang diberikan kepada pejabat negara, Pegawai Negeri Sipil
PNS, dan pegawai yang dipekerjakan oleh pemerintah yang belum berstatus PNS sebagai imbalan atas pekerjaan yang telah dilaksanakan
dimana pekerjaan tersebut yang berkaitan dengan pembentukan modal. 2
Belanja barang dan jasa adalah pengeluaran untu menampung pembelian barang dan jasa yang habis pakai untuk memprodiksi barang dan jasa yang
dipasarkan maupun tidak dipasarkan, dan pengadaan barang yang dimaksud untuk diserahkan atau dijual kepada masyarakat dan belanja
perjalanan. Belanja ini digunakan untuk pengeluaran pembelianpenadaan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 duabelas bulan danatau
pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah.
PembelianPengadaan barang danatau pemakaian jasa tersebut mencakup belanja barang pakai habis, bahanmaterial, jasa kantor, premi asuransi,
perawatan kendaraan bermotor, cetakpenggandaan, sewa rumahgedunggudangparkir, sewa sarana mobilitas, sewa alat berat, sewa
perlengkapan dan peralatan kantor, makanan dan minuman, pakaian dians dan atributnya, pakaian kerja, pakaian khusus dan hari-hari tertentu,
perjalanan dinas pindah tugas dan pemulangan pegawai. 3
Belanja modal adalah pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembentukan modal yang sifatnya menambah aset tetapinventaris yang
Universitas Sumatera Utara
memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi, termasuk didalamnya adalah pengeluaran untuk biaya pemeliharaan yang sifatnya
mempertahankan atau menambah masa manfaat, meningkatkan kapasitas dan kualitas aset. Belanja modal dapat dikategorikan dalam 5 lima
kategori utama:
Belanja Modal Tanah
Belanja Modal Peralatan dan Mesin
Belanja Modal Gedung dan Bangunan
Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
Belanja Modal Fisik Lainnya
Belanja Tidak Langsung
Yaitu belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja tidak langsung meliputi : belanja
pegawai, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga.
5. Pendapatan Asli Daerah PAD
Kategori