PTKP. Peningkatan pendapatan perkapita akan meningkatkan jumlah wajib pajak perorangan maupun badan.
Pertumbuhan sektor riil selama proses pembangunan ekonomi yang diikuti oleh pertumbuhan sektor moneter di samping mencerminkan peningkatan obyek
pajak dan wajib pajak orang pribadi dan badan, juga akan mendukung kemudahan dalam pengumpulan pajak.
2.3. Kebijakan Fiskal
Kebijakan fiskal yang dijalankan pemerintah untuk mencapai output yang
tinggi dengan laju pertumbuhan yang cepat, kesempatan kerja yang tinggi, stabilitas harga, serta keseimbangan dalam neraca pembayaran secara umum yaitu
menambah pengeluaran pemerintah dan mengurangi pajak pendapatan. Dengan
melaksanakan kebijakan fiskal yang tepat diharapkan akan mampu meningkatkan permintaan agregat secara langsung. Samuelson 2003 mengemukakan bahwa
kebijakan fiskal sebagai salah suatu proses pembentukan perpajakan dan pengeluaran publik. Proses tersebut merupakan upaya menekan fluktuasi siklus
ekonomi, dan ikut berperan menjaga ekonomi yang tumbuh dengan penggunaan tenaga kerja penuh dimana tidak terjadi laju inflasi yang tinggi dan berubah-ubah.
Berdasarkan definisi tersebut ditemukan dua instrumen pokok di dalamnya, yaitu
belanja negara dan perpajakan.
Dengan kedua instrumen tersebut, pemerintah dapat menetapkan program pengeluaran publik serta penerimaannya yang sebagian besar adalah dari pajak
yang secara keseluruhan terangkum dalam suatu anggaran. Dengan adanya anggaran, pemerintah dapat mengendalikan dan mencatat masalah-masalah
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA
fiskalnya. Suatu anggaran menunjukkan rencana pengeluaran dan penerimaan pemerintah yang akan dilakukan dalam kurun waktu tertentu. Anggaran tersebut
terdiri atas berbagai program pengeluaran khusus pendidikan, pertahanan, kesejahteraan, dan lainnya serta sumber pajak pajak penghasilan, pajak
penjualan, dan lainnya. Ketika anggaran mengalami defisit maka pemerintah mengambil kebijakan fiskal ekspansif. Kebijakan ini ditujukan untuk
meningkatkan daya beli masyarakat. Sebaliknya, pada saat anggaran surplus, ini berarti pemerintah mengambil kebijakan fiskal kontraktif. Kebijakan ini bertujuan
untuk menurunkan daya beli masyarakat dan mengatasi inflasi. 2.3.1. Pengeluaran Pemerintah
Pengeluaran pemerintah merupakan instrumen kebijakan fiskal. Pengeluaran
pemerintah adalah seluruh pembelian atau pembayaran barang dan jasa untuk kepentingan nasional, seperti pembelian persenjataan dan alat-alat kantor
pemerintah, pembangunan jalan dan bendungan, gaji pegawai negeri, angkatan
bersenjata, dan lainnya. Pengeluaran pemerintah juga merupakan instrumen
pengukur untuk menentukan seberapa besar peran sektor pemerintah dan sektor
swasta. Jika pemerintah ingin melakukan penambahan pengeluaran, pemerintah
harus mempertimbangkan juga darimana sumber pembiayaan pengeluaran tersebut. Apakah membiayai pengeluaran itu dengan meminjam dari masyarakat
atau dengan meminjam dari bank sentral. Ada beberapa teori mengenai
perkembangan pengeluaran pemerintah yang telah dikembangkan para ekonom. WW Rostow dan RA Musgrave berpendapat bahwa perkembangan pengeluaran
pemerintah sejalan dengan tahap perkembangan ekonomi dari suatu negara. Ada
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA
perbedaan fokus alokasi sumber daya antara negara pada tahap awal perkembangan, tahap menengah pembangunan, dan tahap lanjut yang kemudian
tercermin dalam pengeluaran negara. Masing-masing tentunya berawal dari kebutuhan yang berbeda, sehingga arah kebijakannya juga berbeda. Ini tentunya
berkaitan dengan seberapa lama negara itu telah merdeka dan kualitas sumber daya manusianya.
Untuk menuju tingkat ekonomi yang lebih tinggi beberapa tahapan harus dilalui oleh negara pada awal perkembangan ekonomi dan ada beberapa hal yang
sudah terpenuhi oleh negara pada tahap lanjut pembangunan, sehingga tidak perlu lagi terfokus pada penyediaan prasarana layaknya negara pada tahap awal
perkembangan. Secara ringkas teori pengeluaran negara menguraikan tiga tahapan yang pasti dilalui setiap negara. Pada tahap awal perkembangan ekonomi,
diperlukan pengeluaran pemerintah yang besar untuk investasi pemerintah, utamanya untuk menyediakan infrastruktur seperti sarana jalan, kesehatan, dan
pendidikan. Pada tahap menengah pembangunan ekonomi, investasi tetap diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi, namun diharapkan investasi sektor
swasta sudah mulai berkembang. Kemudian pada tahap lanjut pembangunan ekonomi, pengeluaran pemerintah tetap diperlukan, utamanya untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, misalnya peningkatan pendidikan, kesehatan, dan jaminan sosial. Gagasan lain dikemukakan oleh Adolph Wagner.
Pengamatan empiris yang dilakukannya terhadap negara-negara Eropa, Amerika Serikat, dan Jepang pada abad ke 19 menunjukan bahwa dalam perekonomian
suatu negara, pengeluaran pemerintah akan meningkat sejalan dengan peningkatan
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA
pendapatan nasional negara tersebut. Menurut Wagner, terdapat lima hal yang menyebabkan pengeluaran pemerintah selalu meningkat, yaitu :
a. Tuntutan peningkatan perlindungan keamanan dan pertahanan.
b. Kenaikan tingkat pendapatan masyarakat.
c. Urbanisasi yang mengiringi pertumbuhan ekonomi.
d. Perkembangan demokrasi.
e. Ketidakefisienan birokrasi yang mengiringi perkembangan pemerintahan.
2.4. Teori dan Pemikiran Investasi
